制度改村养老保险基础养老金的实际效用不断减小，提高农村基础养老金标准成为缓解农村留守老年人经济困境的现实需求。医疗保障制度难以满足现实需要。虽然新型农村合作医疗制度正在不断改善，但是医疗供给难以适应留守老年人现实需求的矛盾依然长期存在，依然没有呈现缓和趋势。报销过程烦琐和报销比例偏低是其重要原因。在城镇看病，在规定的门诊医院可以持医保卡直接减免费用，农村地区却实行事后报销制度，手续虽不十分烦琐，但考虑受众群体乃专兼及兼职的服务队伍，通过季节钟点工临时托老爱心轮护式等方式为农村老人提供服务。养老事业的发展不仅需要诸如机构设施的配置政策扶持产业发展这些硬基础，也需要社会自组织力量的参与，需要全社会形成为老服务的公共意识和集体行为。发展社会化养老和助老事业，开展多种形式的社会养老是我国解决农村养老问题的非常重要的补充途径。老龄化社会需要配套的养老服务设施，离不开社会力量参与养老事业。同时在农村开展各类社会服务，比如农农村留守老年人关爱服务体系的建设探究社会科学学论文农村留守老年人关爱服务等社会发展问题。中央政府和上级政府应当加大对地方政府社会服务支出的转移支付力度，设立农村留守老年人关爱服务专项基金并建立严格的专款专用制度，解决地方政府财力不足激励不足的问题。地方政府应当加强对老龄部门的支持，在财政预算人员编制等方面向老龄部门倾斜，赋予地方老龄办应有的地位资源和能力，通过发挥老龄委的议事协调职能和老龄办的办事职能有效动员和整合各种地方资源用于农村留守老年人关爱服务事源，从宏观环境政策体系主体行为个层次消除问题土壤解决政策困境矫正行为扭曲。重塑激励体系，强化地方政府支持农村留守老年人关爱服务体系建设，地方政府绝对承担着义不容辞的责任。为了促使地方政府的行为改变，国家层面在确定了农村留守老年人关爱服务体系的方向后，需要更好地使用指导地方政府行动的两个工具财政制度和以国家发展目标为导向的地方官员政绩考核制度。地方政府职能和行为的转变需要通过绩效考核方式和指标的变化来实现。依，老有所养，老有所乐，这部分老年人情绪上悲观且焦躁，自杀是他们极易做出的选择。农村留守老年人关爱服务体系的建设探究社会科学学论文。摘要中国老龄化与城镇化相互叠加催生了规模庞大的农村留守老年人群体，关爱服务体系建设迫在眉睫。农村留守老年人关爱服务体系建设面临着政策体系地方政府行为市场机制社会力量社群观念居家照料等多方面的困境和挑战。农村留守老年人关爱服务体系建设是个复杂的系统工程，必须动员和协调政府企从买方角度讲，虽然农村留守老年人对综合养老服务照料医疗心理辅导等有着强烈需要，但需要并不等于需求，以购买力为基础的需要才能形成有效需求。农村留守老年人收人不高，经济困境普遍存在，对养老服务很难形成有效的购买力。从卖方角度讲，企业都是逐利的，投资个市场前景不明潜在顾客群体有限的行业无疑意味着巨额的风险。农村留守老年人精神难有依托随着市场经济观念逐渐渗人，农村的孝道祠堂等传统文化逐渐被市场理性取代，留守老年人提高关爱服务供给与需求的有效对接，避免政府统提供的标准化服务无法满足农村留守老年人差异化需求的困境。农村留守老年人关爱服务体系的建设探究社会科学学论文。专业化与职业化难以实现。在社会领域，社会工作专业化职业化成为种发展趋势。但是，与国外相比，中国社会工作的职业化和专业化依然处于起步阶段，在农村留守老年人关爱领域还难以实现。是由于社工志愿者数量极为有限，难以覆盖规模庞大的留守老年人群体是社工志愿者的身交换劳动力来获得生存生活资料，自己负担医疗成本，这些老年人常常被视作耻辱与包褓。在这种心理落差下，没得用，活得没有味的否定思想完全取代老有所依，老有所养，老有所乐，这部分老年人情绪上悲观且焦躁，自杀是他们极易做出的选择。专业化与职业化难以实现。在社会领域，社会工作专业化职业化成为种发展趋势。但是，与国外相比，中国社会工作的职业化和专业化依然处于起步阶段，在农村留守老年人关爱领域还难以实现。是由于社工志愿者机制，动员和协调政府企业社会组织社区组织社会工作者公众等多方主体和资源，从宏观环境政策体系主体行为个层次消除问题土壤解决政策困境矫正行为扭曲。从买方角度讲，虽然农村留守老年人对综合养老服务照料医疗心理辅导等有着强烈需要，但需要并不等于需求，以购买力为基础的需要才能形成有效需求。农村留守老年人收人不高，经济困境普遍存在，对养老服务很难形成有效的购买力。从卖方角度讲，企业都是逐利的，投资个市场前景不明潜在顾客养老事业。同时在农村开展各类社会服务，比如农村社区建设农村社区教育等，加速敬老助老的优良社会氛围的形成，改善农村老人文化环境，让农村成为老人养老的乐土。蔡小柳农村留守老年人关爱服务体系建设研究农家参谋，。摘要中国老龄化与城镇化相互叠加催生了规模庞大的农村留守老年人群体，关爱服务体系建设迫在眉睫。农村留守老年人关爱服务体系建设面临着政策体系地方政府行为市场机制社会力量社群观念居家照料等多方面的困境和挑战。农村留守老年人关爱服务体系的建设探究社会科学学论文特殊，大学生或研究生为主的志愿者时间覆盖面显得很窄，他们只能在寒暑假有所空闲是社工志愿者的专业化水平不高，面对如老年人心理干预等专业性工作时很难发挥作用。市场机制的运行前提尚未成熟很多专业学者和从事实务工作人员都开出了市场化的药方，但市场化本身也是有其条件和限度的，其有效的前提是存在市场，即存在定数量的购买者和生产者，如果失去了这个前提，提出市场化的药方就是天方夜谭，农村留守老年人关爱服务问题当然也不例出市场化的药方就是天方夜谭，农村留守老年人关爱服务问题当然也不例外。壮大社会力量，强化社会关爱社会组织和社会工作者是参与农村留守老年人关爱服务的重要力量。政府应当通过政策保障资金支持完善服务激励表彰等方式，鼓励和支持社会力量积极参与农村留守老年人关爱事业。首先，政府应当购买公共服务的方式支持社会组织参与农村留守老年人关爱服务，通过社会治理项目化来提高农村留守老年人关爱服务供给的精细化专业化，通过社会组织参整合各种地方资源用于农村留守老年人关爱服务事业。全社会参与，营造有利于养老的社会环境尊敬老人历来是中华传统美德。大力宣传尊敬老人，使越来越多的人来关注农村老人，既可以扶危助困，也有利于社会稳定。政府要引导社会资源流向农村老人，改善农村老人的养老大环境。各级财政要越来越加大对养老事业的投入，同时在社会上提倡对农村养老事业的捐献。根据不同地区不同情况，建设不同层次的养老院，在经济条件好地方多建些条件较好的养老量极为有限，难以覆盖规模庞大的留守老年人群体是社工志愿者的身份特殊，大学生或研究生为主的志愿者时间覆盖面显得很窄，他们只能在寒暑假有所空闲是社工志愿者的专业化水平不高，面对如老年人心理干预等专业性工作时很难发挥作用。市场机制的运行前提尚未成熟很多专业学者和从事实务工作人员都开出了市场化的药方，但市场化本身也是有其条件和限度的，其有效的前提是存在市场，即存在定数量的购买者和生产者，如果失去了这个前提，提群体有限的行业无疑意味着巨额的风险。农村留守老年人精神难有依托随着市场经济观念逐渐渗人，农村的孝道祠堂等传统文化逐渐被市场理性取代，留守老年人的家庭地位逐渐从家族长者地位崇高的长辈沦落为家庭的负担家庭的末位。失去市场价值的老年人面临着巨大的心理落差甚至不安感。他们已经无法继续从传统的孝道文化上寻求子女以及自我的价值肯定，失去地位的老年人再也无法借助传统或者宗庙等外力因素来保障子代的反哺，他们无力在市场中通村留守老年人关爱服务体系建设是个复杂的系统工程，必须动员和协调政府企业社会组织社区组织社会工作者公众等多方主体和资源，从农村留守老年人问题发生的宏观背景政策体系主体行为等多个维度化解困境。关键词中国政治关爱服务体系农村留守老年人城镇化老龄化农村留守老年人关爱服务体系建设是个复杂的系统工程，政策体系不健全政府机制失灵市场机制失灵社会机制失灵是农村留守老年人问题形成的关键因素和现实困境，必须通过政府市场社会多。有条件的镇村还可以以村里老党员为骨干，建立专兼及兼职的服务队伍，通过季节钟点工临时托老爱心轮护式等方式为农村老人提供服务。养老事业的发展不仅需要诸如机构设施的配置政策扶持产业发展这些硬基础，也需要社会自组织力量的参与，需要全社会形成为老服务的公共意识和集体行为。发展社会化养老和助老事业，开展多种形式的社会养老是我国解决农村养老问题的非常重要的补充途径。老龄化社会需要配套的养老服务设施，离不开社会力量参与农村留守老年人关爱服务体系的建设探究社会科学学论文革可以使地方政府将注意力从关注经济增长转向解决农村留守老年人关爱服务等社会发展问题。中央政府和上级政府应当加大对地方政府社会服务支出的转移支付力度，设立农村留守老年人关爱服务专项基金并建立严格的专款专用制度，解决地方政府财力不足激励不足的问题。地方政府应当加强对老龄部门的支持，在财政预算人员编制等方面向老龄部门倾斜，赋予地方老龄办应有的地位资源和能力，通过发挥老龄委的议事协调职能和老龄办的办事职能有效动员高龄教育程度较低行动能力较差的留守老年人，报销则难以顺利完成。农村留守老年人关爱服务体系的建设探究社会科学学论文。重塑激励体系，强化地方政府支持农村留守老年人关爱服务体系建设，地方政府绝对承担着义不容辞的责任。为了促使地方政府的行为改变，国家层面在确定了农村留守老年人关爱服务体系的方向后，需要更好地使用指