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新修订《档案法》的规制解读(档案论文) 新修订《档案法》的规制解读(档案论文)

格式:word 上传:2023-05-07 02:45:00

《新修订《档案法》的规制解读(档案论文)》修改意见稿

1、“.....和宝荣,王英玮档案管理学基础第版北京中国人民大学出版社,吴雁平,刘东斌‚立有主收有限存有期用有度销有据,选择什么样的‚以我为主‛材料归档,也是由档案形成单位决定的。这就是所谓的‚档案对于其形成者所具有的价值类似于文件的第价值,其价值主体是档案形成者‛,‚体现了档案具有对机关的作用‛。也就是档案形成者选择对自身有价值的档案归档。再如支配权,档案形成单位的档案支配权不仅表现在形成单位中,还直接延伸到了档案馆。版新修订的档案法第十条规定‚馆藏档案的开放审核,由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责。‛新修订档案法第十条和第十条的有关规定是大亮点,它强调了档案形成单位对档案形成的主体责任,以及对不履行主体责任的检查追责。同时,也是对条文中来理解和把握,尽管,版新修订的档案法则作了更详细的规定,但是,仍然显得有些‚原则‛抽象。理解和把握‚立有主‛的内涵......”

2、“.....对于‚立有主‛的‚立‛,包括‚立卷归档‛,在版新修订的档案法中简化为‚归档‛,或者改为‚建立档案工作责任制‛立档单位,‚亦称全宗构成者。形成全宗的机关团体企业事业单位。其般构成条件是可独立行使职权,能以自己名义对外行文。是个预算会计单位或经济核算单位,可以编造预算或财务计划。设有管理人事的机构或人员,并有定人事任免权。其形成的全部档案构成个全宗‛建立档案,或者简称建新修订档案法的规制解读档案论文档案管理,基金年度国家社会科学基金重点项目法律规制视域下中国档案工作规范体系建设研究项目编号年度河南省档案科技项目局馆分设后档案局行政管理职能再研究以同级局馆关系为切入点项目编号年度河南省档案科技项目机构改革后国家综合档案馆法人治理研究项目编号的阶段成果。对于主体对形成档案负责,版的档案法第十条规定‚对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定......”

3、“.....集中管理,任何个人不得据为己有。‛版新修订的档案法则作了更详细的规定,第十条规定‚按照国家规定应当形成档案的机关团体企业事业单位就是具体化,对认识理解档案有着积极的意义。要销毁档案,首先要鉴定需要销毁的档案,鉴定需要销毁的档案自然需要依据,这就是档案的价值判定依据,这些依据有很多,如档案法的‚对国家和社会有保存价值‛的规定有关档案保管期限的规定等等。要销毁档案,还要遵循保密和国家利益的依据。尽管需要销毁的档案已经没有保存价值,但是,为了防止这些档案落入竞争对手或敌对势力之手,影响‚国家安全或者重大利益‛,因此,‚为保守党和国家的机密,严禁将应销毁的档案作其他用途,更不准出卖‛而必须将这些档案依法按照严格的销毁程序进行销毁。参考文献吴宝康,冯子直主编档案学档案的形成不仅有主体,而且其主体对档案形成负有责任档案的形成归档有限制......”

4、“.....主要特征是‚封闭期‛档案的销毁有各种依据的规制。立收存用销环相扣,变的是外延,不变的是内涵。关键词存有期收有限档案法档案管理用有度立有主销有据版新修订的档案法已经颁布,对照版的档案法有了很大的变化,由原来的章条增加到章条,几乎增加了倍的条文。这其中既包含着几十年档案法制建设的实践经验总结,也有对档案内涵深入认识的理论成果,更有应对信息时代给档案工作带来机遇与挑战的新举措。因而,新修订的档案法对于适应新对于定期向档案馆移交档案的问题,实际是形成档案的单位形成的保存什么期限的档案,在保存多长时间后移交给档案馆的问题。对此,现有的国家规定是按照年国家档案局发布的档案馆工作通则的规定执行的。档案馆工作通则第条规定档案馆接收档案的范围本级各机关团体及其所属单位具有永久保存价值的档案......”

5、“.....对于理解把握档案的存有期,实际有更多的配套法规规章来明确各类和各行各业形成档案的保存期限。如机关单位要按照‚遵守有关法律行政法规的规定,不得损害国家安全和利益,不得侵犯他人的合法权益。‛都加强了对档案信息利用的保护。还有版新修订的档案法第十条规定,‚经济教育科技文化等类档案,可以少于十年向社会开放‛,虽然,增加了‚教育‛类档案,但是,却没有增加人民群众利用最多的‚民生‛类档案,这不仅体现了对档案隐私的保护,也说明档案是用有度的,是需要控制使用的,是控制有度的利用。新修订档案法的规制解读档案论文。对于‚存有期‛,有两层意思,层是档案本身保存期限的问题另层是有关档案馆保存档案的期限问题。对于‚存有期‛,版和版新修订的档案法都只对到不少研究者的诟病......”

6、“.....也有不少研究者建议直接取消档案封闭期。如有研究者建议‚不设臵年的开放期,而是从档案形成之日起就对社会公民开放‛。也有研究者认为档案封闭期是国际惯例,如‚档案形成满年向社会开放,是中国档案法律法规采纳国际通行惯例的结果‛。还有研究者认为国外缩短或取消档案封闭期是趋势,如‚年英国颁布公共档案法,规定档案封闭期为年年修订后的公共档案法,将封闭期从年缩减至年年信息自由法全面实施之后,适用于全体档案的普遍封闭期被废止。‛似乎英国已经取消了档案封闭期。但是,事实并非如此,‚英国家规定,定期向档案馆移交档案。‛版新修订的档案法第十条规定‚机关团体企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定,定期向档案馆移交档案‛。版新修订的档案法用的是‚应当‛,而版用的是‚必须‛,似乎前者没有后者严厉。但是,对于有关定期向档案馆移交档案的法律责任规定......”

7、“.....版新修订的档案法则进步明细了法律责任,第十条第项规定‚不按期移交档案‛‚被责令改正而拒不改正的‛要负法律责任。在档案的用有度方面,版新修订的档案法最大的亮点就是将档案封闭期由年缩短为年向社会开放,这也是版新修订的馆的问题。对此,现有的国家规定是按照年国家档案局发布的档案馆工作通则的规定执行的。档案馆工作通则第条规定档案馆接收档案的范围本级各机关团体及其所属单位具有永久保存价值的档案,省辖市州盟和县级档案馆同时接收长期保存的档案。第条规定档案馆接收档案的期限档单位保管十年左右的档案州盟和县级档案馆接收立档单位保管十年左右的档案。对于理解把握档案的存有期,实际有更多的配套法规规章来明确各类和各行各业形成档案的保存期限。如机关单位要按照‚号令‛的规定来区分保存期限,企业单位要按照‚号令‛的规定来区分保存期限......”

8、“.....版的档案法第十条规定‚机关团体企业事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。‛版新修订的档案法第十条规定‚机关团体企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定,定期向档案馆移交档案‛。版新修订的档案法用的是‚应当‛,而版用的是‚必须‛,似乎前者没有后者严厉。但是,对于有关定期向档案馆移交档案的法律责任规定,版的档案法第十条第款第项规定‚不按期移交档案的‛要负法律责任。版新修订的档案法则进步明细了法律责任,第十条第项规定‚不按期移交档案‛‚被责令改正而拒不改正的‛要负法律责用了年的封闭期制度‛。而且,近年来些国家新修改颁布的档案法有将封闭期加长的趋势,最长的是年。如年版的法国档案馆法划分为年年年年年个档次。年版的德国联邦档案安全与利用法划分为年年年个档次......”

9、“.....不论是缩短或者延长,都说明个事实,档案封闭期的存在并不是人为设臵的障碍,而是由档案的特性所决定的,是档案的用有度特性决定的。这也可以从版新修订的档案法有关规定中得到证实。版新修订的档案法第十条规定‚利用档案涉及知识产权个人信息的,应当遵守有关法律行政法规的规定。‛第十条规定‚公布档案应档案的销毁有各种依据的规制。立收存用销环相扣,变的是外延,不变的是内涵。关键词存有期收有限档案法档案管理用有度立有主销有据版新修订的档案法已经颁布,对照版的档案法有了很大的变化,由原来的章条增加到章条,几乎增加了倍的条文。这其中既包含着几十年档案法制建设的实践经验总结,也有对档案内涵深入认识的理论成果,更有应对信息时代给档案工作带来机遇与挑战的新举措。因而,新修订的档案法对于适应新时代对档案工作的要求,规范档案工作都有着积极而深远的意义......”

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