难通过区县政府财政资金或平台公司自身经营来有效化解，只能求助于市级政府，向市级财政借款亿元用于偿还到期债务，存量债务的可持续运作成为区县级平台公司难以回避的难点问题。公司定位不明，造血机制缺乏区县级平台公司受当地政府行政指令影响较大，公司功能定位不明晰，职能交叉重叠，大多承担本地础设施建设等基层事权任务繁重，市场化转型基础薄弱等方面的原因，在转型升级的浪潮中起步较晚，很多区县级平台公司还充当着政府职能部门的角色，市场化转型尚未迈出实质性的步。传统融资难以为继，存量债务消化难度大区县级平台公司的资金般都是来源于银行贷款，投融资渠道狭窄，对银行的依赖程度很高。平台公司的重点基本围绕基础设施建设而进行，公益性基础设施投区县级平台公司的市场化转型探究企业经济论文县级平台公司的典范，而苏中苏北地区更多的区县级平台公司市场化转型才刚刚起步。关键词共性问题区县级平台公司市场主体市场化转型经济发展自年发布国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发号文件以来，中央政府及各部门出台了系列监管政策以及相关配套文件，融资平台公司传统运行方式难以为继，行业政策倒逼平台公司转型升级如火如荼地开展。江苏省省级平台公司地开展。江苏省省级平台公司早在年号文出台以后就开始了国有资产整合重组的步伐，实行集团化市场化实体化运作。区县级平台公司的市场化转型探究企业经济论文。本省经济社会发展水平存在南北差异，区县级平台公司运营能力和机制体制也存在较大差异，经济发达地市的区县平台公司能很好地和当地经济融合发展，更加直接地面对市场竞争，具备较强的经营实力和市场化融务，存量债务的可持续运作成为区县级平台公司难以回避的难点问题。近几年，省级平台公司的主营业务已从传统的城投类业务向产业投资进出口贸易文化传媒体育教育等领域延伸拓展，转型升级更注重在业务板块拓展集团化管控现代企业制度完善等方面进行市场化提升。而江苏省区县级平台公司由于社会公共事业基础设施建设等基层事权任务繁重，市场化转型基础薄弱等方面的原因传统融资难以为继，存量债务消化难度大区县级平台公司的资金般都是来源于银行贷款，投融资渠道狭窄，对银行的依赖程度很高。平台公司的重点基本围绕基础设施建设而进行，公益性基础设施投资占据较大比重，其中绝大部分长期处于经营效益低下和缺乏现金流的经营状态，投融资领域尚未涉及工业园区建设扶持企业发展支持教育医疗卫生以及新农村建设等方面，未起到促进整个当地政府行政指令影响较大，公司功能定位不明晰，职能交叉重叠，大多承担本地区的建设任务，有的融资平台公司往往依赖于个或类政府投资项目而成立，仅仅承担投资项目的融资职能，收入主要来源于当地财政回购和代建管理费，缺少自身业务经营收入。由于政府投资的公益性项目投入大周期长回款慢，加之区县级财政分成比例低等因素，经常导致项目回购资金支付不及时，机，要将同业合并突出主业作为国资国企改革的重要原则，加快区县级平台公司整合重组和市场化改革步伐。区县级平台公司作为新型城镇化建设和乡村振兴的重要载体，被寄托了推进区县经济发展满足人民对美好生活向往的重大使命。通过市场化转型获得可持续发展能力既是自身改革需求，也是地方政府和人民赋予的责任。面对高质量发展的压力，借助国企改革的东风，进行区域范区县级国有资产管理机构般为国资委或国资局行使国有资本出资人职责，围绕增强企业活力提高效率，充分发挥公司党委会董事会班子会职代会监事会的经营决策作用。国资监管部门负责落实推进绩效管理，建立科学合理的平台公司绩效考核体系，实施分类管理分类考核，突出特点和特色。债务管理，推进投融资创新区县级平台公司要全面清理核实存量债务余额，分清经营性债务政府经营机制区县级平台公司要从机制体制上建立起现代企业制度，坚持以董事会为核心的法人治理结构，逐步建立起股东会董事会监事会经营管理层各负其责的制衡关系，规范各层级公司的业务管控和权限设臵，规范平台公司重大重大决策重要人事任免重大项目建设和大额资金运转决策程序，强化董事会在公司治理中的决策和监督执行功能，落实经营层实施公司管理的职权，推动完善以区县级平台公司的市场化转型探究企业经济论文年以应收款的形式挂在区县级平台公司的资产负债表上，造成平台公司偿债能力严重不足，缺乏后续经营的造血机制，极大地阻碍了平台公司市场化转型进程。例如，区保障房开发有限公司主要为区级政府安臵房保障房建设而成立，项目建成后财政回购资金常年挂账，导致该保障房开发公司资产负债率居高不下，正常经营难以为继。区县级平台公司的市场化转型探究企业经济论文府投融资体制改革和平台公司转型的思考中国建设信息化，李飞，李鑫强监管下区县级城投整合重组实操建议知乎，杨贺龙灵活应用多种融资手段实现政府投融资公司华丽转身中国经济导报，杨明新常态下地方政府投融资平台转型发展探析时代金融，朱斌区县级平台公司的市场化转型研究以江苏省为例中国商论，。公司定位不明，造血机制缺乏区县级平台公司源进行整体运营，产生经营现金流和国有资产运营收益。明确定位，推动市场化转型区县级平台公司必须剥离政府融资职能，不再受地方政府各种或明或隐的担保，政企关系更加明确，发展定位更加明晰，加快进行实体化市场化转型。在清理整合重组现有资产资源的基础上，根据自身能力和区县当地资源禀赋以及产业发展状况，凭借其政府背景优势，围绕当地产业链延伸和构建多元化内国有资产资源整合，建立政企分开的现代企业制度，全面推进实体化市场化转型，实现自身造血功能，将是区县级平台公司实现改革转型的关键。参考文献丁伯康防控政府平台公司融资风险应措并举上海证券报，陈雅卉地方投融资平台公司转型发展路径与实践研究现代商业，武玉清，赵耀华，黄宇，等监管新政下地方投融资平台发展路径研究大陆桥视野，杨贺龙模式下务和隐性债务，合理划分区县级政府与平台公司的偿债责任，进步规范融资行为，不再承担本级政府的融资功能，而是致力于自身市场化经营，增加经营性现金流，拓宽经营性项目市场融资渠道。同时，推动区县级平台公司探索模式和资产证券化的创新运用，形成借用还相统的投融资闭环体系，实现良性循环，构建核心竞争力。未来段时间是深入推进区县级平台公司改革的大好业绩为导向的内部薪酬分配制度，逐步建立员工能进能出管理人员能上能下收入能增能减的激励机制，加大对各类人才的吸引力。政企分开，构建国资监管体系区县级平台公司要按照政企分开政资分开政事分开政社分开的要求，明确区县政府与平台公司权责分工和权责界面，根据重大事项决策机制及出资人权限将平台公司所有权与经营权分离，构建以管资本为主的国有资产监管体制。务布局，积极涉足和探索如金融房地产资产运营文化旅游产业投资等经营性业务，增强造血机能，实现多元化布局和可持续发展。同时，区县级平台公司可以利用拥有地方国有资产资源的优势，进步加大与各类社会资本合作，采用股权合作联合开发混合所有制改革等多种方式，引进社会资本参与经济建设，取长补短相互促进共同发展，助力平台公司业务多元化布局。法人治理，规范内区县级平台公司的市场化转型探究企业经济论文。因此，由区县级政府牵头，清理分析盘活注入各类资产资源是增加区县级平台公司有效资产的重要举措。要按照产业相近业务相关管理协同的原则，通过国有企业整体转入股权无偿划拨资产划转和臵换资产剥离授予城市收费权特许经营权等方式对区域内的平台公司和国有资产进行整合重组，通过财政注入部分资本金的方式增加区县级平台公司资本实力，以平台公司为主体将国有资产的建设任务，有的融资平台公司往往依赖于个或类政府投资项目而成立，仅仅承担投资项目的融资职能，收入主要来源于当地财政回购和代建管理费，缺少自身业务经营收入。由于政府投资的公益性项目投入大周期长回款慢，加之区县级财政分成比例低等因素，经常导致项目回购资金支付不及时，常年以应收款的形式挂在区县级平台公司的资产负债表上，造成平台公司偿债能力严资占据较大比重，其中绝大部分长期处于经营效益低下和缺乏现金流的经营状态，投融资领域尚未涉及工业园区建设扶持企业发展支持教育医疗卫生以及新农村建设等方面，未起到促进整个经济社会全面发展的作用。随着中央要求平台公司规范化融资和政府隐性债务管理，尤其是号文号文的出台，区县级平台公司面临着无法继续承担地方政府融资功能的政策困境，融资成本不断升高，在年号文出台以后就开始了国有资产整合重组的步伐，实行集团化市场化实体化运作。区县级平台公司的市场化转型探究企业经济论文。近几年，省级平台公司的主营业务已从传统的城投类业务向产业投资进出口贸易文化传媒体育教育等领域延伸拓展，转型升级更注重在业务板块拓展集团化管控现代企业制度完善等方面进行市场化提升。而江苏省区县级平台公司由于社会公共事业能力而经济欠发达区县的平台公司受经济发展水平的限制，在发展过程中普遍积累了些历史遗留问题，受当地政府行政指令影响大，机制体制僵化产权关系不清市场化理念缺乏，企业化市场化实体化运营能力与发达地区有较大差距。例如隶属于苏州市的中新苏州工业园区开发集团股份有限公司于年月实现首发上市，旗下拥有多家子公司，总资产超亿元，成为领先于苏中苏北乃至全国在转型升级的浪潮中起步较晚，很多区县级平台公司还充当着政府职能部门的角色，市场化转型尚未迈出实质性的步。关键词共性问题区县级平台公司市场主体市场化转型经济发展自年发布国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发号文件以来，中央政府及各部门出台了系列监管政策以及相关配套文件，融资平台公司传统运行方式难以为继，行业