后整体工程的环境影响变化是重点把握重大变动工程选址选线环境论证环境影响预测和环境风险防控中进步明确。年月，环境保护部办公厅关于征求输变电工程建设项目重大变动界定及处理原则意见的函环办函号中，将输变电工程建设项目重大变动按照工程内容环境敏感区等类项进行管理，并规定输变电工程项目变更重新报批环评文件的原则为输变电工程变更如包括项或项以上重大变动的，应开展该建设项目的全面环评并重新报批环评文件包括两项及以下重大变动的，应开展该项目的补充环境影响评价并报批补充环评文件工程变更不构成重大变动，或虽界定为重大变动，但对环境影响是向有利方向变化的，可纳入竣工环境保护验收并解环境影响评价并报批补充环评文件工程变更不构成重大变动，或虽界定为重大变动，但对环境影响是向有利方向变化的，可纳入竣工环境保护验收并解决。规范建设项目变更环境影响评价管理，从源头预防因工程变动造成不必要的后续环境补救措施，对补齐环境影响评价制度短板具有重要意义。建设项目环评变更存在的问题重大变动判定标准不清晰年以来，生态环境部相继发布了水电水利火电等个行业建设项目重大变动清单，分行业给出了建设项目重大变动的判定条件，但这些判定条件与环办号文且可能导致环境影响显著变化特别是不利环境影建设项目工程变更环境影响评价管理现状研究环境科学论文北京，建设项目环境管理条例中华人民共和国国务院令第号北京，环境保护部关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知上海市环境保护局关于发布上海市建设项目变更重新报批环境影响评价文件工作指南年版的通知江苏省环保厅关于加强建设项目重大变动环评管理的通知重庆市环保局重庆市建设项目重大变动界定程序规定史亚飞建设项目变更环评的几点注意事项山东化工，环境保护部办公厅关于征求输变电工程建设项目重大变动界定及处理原则意见的函蓝平，晏司关于建设项目变境影响的变化，并对所采取的环保措施与原环评文件进行对比分析。针对目前环评虚胖内容过多的弊病，本着优化环评文件内容实现环评瘦身的管理目标，建议简化未变更工程的环评内容，对于未发生重大变动工程部分的环境现状及影响预测分析已经开工建设未涉及重大变动的工程施工期环境影响，以及已完工工程的环境保护措施有效性评估等相关内容建议在竣工环境保护验收或者后评价中落实完善。变更环评主要针对变更工程部分的环境影响评价也是缩短环评时间周期的有利措施。结语目前，环保部正在推动环评制度十改革，强化事中事后监管保验收的条件，笔者认为能较为有效地指导变更环境影响管理。基于建设项目存在工程变更的情况频繁且复杂，建议将变更环评进行分类简化管理，同时明确建设项目是否存在重大变更的责任界定主体，切实发挥变更环评的实际作用，而非流于形式。明确规范变更环评重点内容变更环评是建设项目发生变更前，依法对变更工程的选址选线及其实施后可能造成的环境影响进行分析预测和评估，判断原环评提出的环保措施的可行性，并根据变更工程增补环保措施。变更环评的重点是对工程变更前后的方案及其环境影响进行定量和定性的对比分析，以判变更环评文件形式不规范目前，国家有关变更环评管理的相关法律法规并未明确变更环评的文件形式，例如生态环境部关于淮南南京上海千伏交流输变电工程变动环境影响报告书的批复环审号关于陕京线输气管道工程变更环境影响报告书的批复环审号关于南京地铁号线工程调整补充环境影响报告书的批复环审号关于山西河坡发电有限责任公司上大压小热电联产异地新建工程变更补充环境影响报告书的批复环审号关于深圳市地铁号线东延线工程环境影响补充报告的批复环审号，同为工程变更重新履行环评手续的建设项目，分别出现了工程变动环部门的事中事后监管链条不完备力度不到位覆盖不完整，大部分建设单位重新报批环评文件时变更工程已经开工甚至已经竣工，重新报批环评的时间节点实际上被扩大化，未批先建案例日益增多。例如环境保护部关于不予批准大连市地铁号线期工程变更环境影响报告书的通知环办函号关于不予批准贵州开阳化工有限公司磷煤化工基地年产万吨合成氨变更工程环境影响报告书的通知环办函号等。同时，如何清晰界定重新报批环评和环境影响后评价也是制约环评制度有效落实的难点之。环境影响评价法第十条规定在项目建设运行过程中产生不符合经审条的规定看，重新报批环评的时间节点应当在原环评批准之后项目开工之前发生重大变动的后评价的时间节点应当是在项目开工后的建设运行过程中产生不符合经审批环评文件情形的。但建设项目环境影响后评价管理办法试行将开展后评价的时间节点界定为编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行定时期后，该条款规定内容与环境影响评价法第十条规定明显不致，导致项目开工建设到竣工验收期间建设项目发生变更的环境影响评价管理缺位。变更环评的时间按照现行相关法律法规理解应是建设项目的环境影响评价程部分进行重新评价。目前，建设项目变更环评文件形式主要是根据地方生态环境行政主管部门意见进行，尚无统规定。重新报批环评的时间节点不统环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例均明确规定，发生重大变动的建设项目，应当在其开工前重新报批环评文件，未经批准擅自开工建设的按照未批先建情形处臵。但现实操作中，由于建设单位对环保法律法规及相关程序了解不足界定项目是否涉及重大变更难度较大工程建设工期时间紧张等多方面原因，加之生态环境部门的事中事后监管链条不完备力度不到位覆盖不完整，大部分建设单位重大变动界定及处理原则意见的函蓝平，晏司关于建设项目变更环评影响评价管理的几点建议环境科学导刊，。建设项目工程变更环境影响评价管理现状研究环境科学论文。变更环评文件形式不规范目前，国家有关变更环评管理的相关法律法规并未明确变更环评的文件形式，例如生态环境部关于淮南南京上海千伏交流输变电工程变动环境影响报告书的批复环审号关于陕京线输气管道工程变更环境影响报告书的批复环审号关于南京地铁号线工程调整补充环境影响报告书的批复环审号关于山西河坡发电有限责任公司上大压小热电联建设项目工程变更环境影响评价管理现状研究环境科学论文批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价。从法条的规定看，重新报批环评的时间节点应当在原环评批准之后项目开工之前发生重大变动的后评价的时间节点应当是在项目开工后的建设运行过程中产生不符合经审批环评文件情形的。但建设项目环境影响后评价管理办法试行将开展后评价的时间节点界定为编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行定时期后，该条款规定内容与环境影响评价法第十条规定明显不致，导致项目开工建设到竣工验收期间建设项目发生变更的环境影响评价管理缺影响评价管理，优化规范行政审批程序，促进项目建设与环境保护协调发展，制定了地方性重大变动界定清单及变更环评技术要求。建设项目工程变更环境影响评价管理现状研究环境科学论文。重新报批环评的时间节点不统环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例均明确规定，发生重大变动的建设项目，应当在其开工前重新报批环评文件，未经批准擅自开工建设的按照未批先建情形处臵。但现实操作中，由于建设单位对环保法律法规及相关程序了解不足界定项目是否涉及重大变更难度较大工程建设工期时间紧张等多方面原因，加之生态环。结语目前，环保部正在推动环评制度十改革，强化事中事后监管，根据新修订的环境影响评价法，变更项目环评依然是环保部门法律层面的行政许可事项之，因此界定好建设项目环评的重大变动，抓住变更环评的评价重点，从源头做好环境污染的预防工作，依然是建设项目环境管理的重要工作内容。进步规范建设项目环境影响评价变更管理，对充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现十绿色发展和改善生态环境质量总体目标意义深远。参考文献周鹏，谢永梅，刘磊，等城市轨道交通工程重大变动环境影响评价管理文件经批准后，建设项目建设过程中发生重大变动的工程开工建设前，未批先建未报先建应依照新环保法作出相应处罚。然而这样刀切的管理模式与实际情况却不完全相适宜，建议分类别对变更环评时间要求予以明确，差异化管理变更环评也是进步做好简政放权的减法和优化服务的乘法的具体体现。对于变更环评的文件形式，在原环评文件后追加变更字较宜，不宜出现补充环评补充报告等形式。进步规范变更环评分类管理重大变动的界定原则中且可能导致环境影响显著变化特别是不利环境影响加重的主观性较强，部分省份为进步规范建设项目环境新报批环评文件时变更工程已经开工甚至已经竣工，重新报批环评的时间节点实际上被扩大化，未批先建案例日益增多。例如环境保护部关于不予批准大连市地铁号线期工程变更环境影响报告书的通知环办函号关于不予批准贵州开阳化工有限公司磷煤化工基地年产万吨合成氨变更工程环境影响报告书的通知环办函号等。同时，如何清晰界定重新报批环评和环境影响后评价也是制约环评制度有效落实的难点之。环境影响评价法第十条规定在项目建设运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价。从异地新建工程变更补充环境影响报告书的批复环审号关于深圳市地铁号线东延线工程环境影响补充报告的批复环审号，同为工程变更重新履行环评手续的建设项目，分别出现了工程变动环境影响报告书工程变更环境影响报告书工程调整补充环境影响报告书工程变更补充环境影响报告书以及环境影响补充报告等多种形式。变更环评文件形式的不规范导致了环评单位编制内容的差异化理解，涉及重大变动重新报批环评文件按规定应该是对整个项