关总署旧中国海关总税务司署通令选编编译委员会旧中国海关总税务司署通令选编第卷年北京中国海关出版社，佚名在西沙岛建气象台，中央研究院呈准行政院益世报，佚名函国立中央研究院，复西沙观象台已呈请迅饬拨款兴筑抄录原呈附请察照由海军公报，佚名函国立中央研究院，兹派西沙台测候人员郑国英等前往实习气象仪器请赐予指导由海军公报，佚名令各舰队司令江元舰长郑世璋等，电官郑国英等派中央研究院气象研究所实练各暂支原薪由海军公报海洋权益的行为，而且也是相得益彰改善海疆环境的重要步骤。然而事实上海军部门表现得差强人意，西沙岛务因未有军事力量作为后盾，致使承办商在南海地缘形势恶化时往往裹足不前，海疆经略所面临的压力不断增大，投入的成本必然会加大，最终形成积重难返的局面。总之，世纪年代年代初海军部从地缘作用角度认识到永兴岛建台的重要性，然而因国家财政支绌而再搁臵，最后因法国反对而被迫停止。这与国民政府不重视海军建设颇有关联，在几大军种建设之中，海军处于末端，在种程度上依附于陆军，故在资金预算军备购买建造等方面投资严重不足，海军部自成立之后再为经费问题向国民政府提出申请，海军部长陈绍宽甚至赌气提出辞呈，其海军建设及维持之艰难状况可想而知。正是在此背景下，海军部为永兴岛气象台多万元的建设经费再周折。可见，海军部对南海诸岛经略上的被动状态，也是有国民政府军事体制上的原因。参考文献黎蜗藤南海百年纷争史台北台湾南图书出版有限公司，佚名中国第历史档案馆有关至战之后南京国民政府派舰接收西沙和南沙群岛才得以挽回，然而这已经过去多年了，期间日法之间的争夺给南海留下难以泯灭的刻痕。西沙建台前后持续多年，最后还是草草收场。从维权的角度来说，有如下几点值得思考第，南京国民政府对西沙群岛地缘作用的认知是建台的前提，但在世纪年代之前南海诸岛尚未上升至政府战略层面进行考量，因此未进行全盘的战略规划和经营，这就导致了西沙气象台灯塔以及驻军等关键性工作未能实施。个最明显的事实是，海军部门在相当长时期未对西沙群岛进行精确的水文测量，以及在此基础上的军事测绘及地图绘制，这在定程度上影响了对南海的战略规划。反观法属殖民者，其西沙政策有着清晰的演变轨迹和发展脉络，开始就将群岛定位为法属印度支那的‚安全屏障‛，处心积虑地寻找时机吞并群岛，两者对比，南京国民政府的战略短视和不积极作为表现得逾益明显。第，未能及时在西沙彰显军事力量的存在，难以形成对法方的有效遏制。在年之前，正当海军部几次呈请西沙建台之际，以海军部筹设西沙永兴岛气象台的经过为中心浅谈民国政府对南海权益的维护与教训中国历史论文有其独特性，在与法最初交涉中，海军部对中国经略西沙群岛的历史梳理，以及历史上中法签署的条约国际社会对中国权利的肯定性分析，构成了外交部对法交涉照会的基本内容。在此后对法交涉过程中，海军部积极配合外交部的工作，均提出有针对性的建议和对策，从而在定意义上保证外交部撰写的对法照会有理有据。最后，报刊界对海军部门维权的肯定，不仅使社会各界认识到南海局势的紧迫，更能使其体会到建设西沙气象工程的重要意义，而这无形中又是次南海局势的社会启迪过程。进入年代后，报刊界不断报道列强侵凌东沙西沙和南沙群岛，呼吁地方政府加强对群岛资源的开发，敦促海军部西沙建台增强管控，这对中央和地方政府军事部门无疑起到警醒和鞭策作用。在西沙问题上，世纪年代初南京国民政府对法交涉，历史和法理依据占有明显优势，但因未有海上力量及时进入西沙群岛，致使其外交优势并未很好地巩固下来。如前所述，在年之前，与其说法方未曾注意中方建台实际上早注意此事，不如说法方当时反对中国。但有点可以肯定，外交部并未采纳顾维钧之意见，顾也未坚持前述意见。年月日，顾维钧根据外交部的指示照会法外交部，抗议法国的西沙声称及所谓的‚依据‛，言辞强硬。此后法国政府在相当长的段时间未有回复。远东气象会议及中央研究院支持西沙建台对于海军部西沙建台，政府多部门表示支持，其中就包括中央研究院。这与前述年月日远东气象会议颇有关联。此次会议实际是远东气象台台长会议，这是自年起召开的高规格国际气象会议，参会代表为各国或地区的官方或军方所派遣，如香港总督香港英国海军航空代表，马尼拉香港青岛徐家汇印度支那气象台台长，以及中央研究院气象研究所所长竺可桢与东沙岛观象台代表等人。中方代表在会上报告了中国沿海气象台的建设情况及所做工作，与会者对中国的气象工作予以充分肯定，并希望中国政府在西沙中沙建台以增进航海安全，会议最终议决‚由东沙岛观象台台长呈请中国政府从事创设该两岛之气象机关‛。以海军部筹设西沙永兴岛气象台的经过为中心浅谈民国政府对应印度支那总督杜梅尔之请，前往考察和选址印度支那气象台。十年之后，劳积勋对此回忆说‚当吾应我会院长，后为印度支那总督之杜梅尔之命，于该相邻殖民地成立与本台相似之观象台时，吾亦只如驯服学子依样照作而已。‛不仅如此，法国人控制的徐家汇天文台，还经常将其掌握的中国气象情报提供给法属印度支那殖民者，这就不能简单地说是气象业务的沟通了。其次，顾维钧对法方的回复，并未有妥协的意思表示。顾向外交部陈述与法外次谈话内容‚钧告以建台原系旧议，我方驳复的详细理由，日内可收到转达。‛由其用语来看，顾知晓永兴岛建台之事，以及外交部对此事的立场，所以才有上述之语。然而他未当场驳复法方，主要原因是如其所说尚未收到外交部的指示，这也不排除他不甚了解永兴岛建台具体情况，故不能作出直接答复之语。不过他向外交部陈述的对‚暂停‛永兴岛建台之意见，似乎受到法方上述之语的影响，原文如下‚彼对我素抱好感。托钧电陈勿令问题恶化，情词恳挚。窃思此事要在根本解决年月日，南京国民政府行政院第次会议议决，‚令行海岸巡防处克日筹备‛两处观象台。这样西沙气象台的建设工作再次被提出，而中沙群岛尚未勘测，故行政院议决先由海岸巡防处派舰勘测再兴建气象台。在年与法交涉时，海军部竺可桢分别将其掌握的远东气象会议资料提供给外交部，海军部明确提出将此会议列为对法交涉的证据之，指出该会议期间‚安南观象台印度支那气象台笔者注台长法人勃鲁逊，上海徐家汇法国天文台主任劳积勋与会，亦共同请求我国代表在西沙建设观象台，国际公会对我西沙领有权又为公认可据‛。自此之后，该例证为国内各界广泛引用，成为我南海历史证据链的重要环。南京国民政府外交部充分吸收海军部的建议，年月日，在对法国照会中，所列中国拥有西沙的主要理由之就有远东气象会议内容，指出‚不特国际间早认西沙属我领土，即法人自身亦有同样之表示。‛而法方则以该会议为科学会议，为航海便利之计，不涉及政府立场，以无解决政治问题之权来反驳中方。解决这问题的关键是法西沙资源之事上，并为此进行了广泛的社会抗议活动，但是未提及法属殖民者对西沙群岛的非法勘测活动，更未引起应有的警觉。海军部提出上述永兴岛建台方案，因经费无着落，故未能实施。迨至年，永兴岛建台之议再起。年月日，在广东省第届委员会第十次会议上，广东省建设厅根据同年月日远东气象会议议决中国应在西沙岛及觅高士菲滨岛中沙建设气象台之事，提出应根据此议决，将筹设之西沙气象台及无线电台并归广东政府就近管理指挥建议。该委员会议议决此事时指出‚呈国府请饬东沙岛气象台与广东通报，并建议国府连速筹设西沙岛气象台及无线电台。‛月日，广东省政府主席陈铭枢向南京国民政府主席蒋介石呈文此事，内中包含广东省建设厅建议及广东省第届委员会决议之事。同年月，南京国民政府文官处函知广东省政府，已将该呈文‚奉谕交行政院核办‛。因原北洋政府海军部在年间建设有案，故行政院将广东省政府上述呈文交由交通海军两部会商办理。年月日，海军部会同交通部复函行政院，首先从军事，他如在西沙采取行为，给国际社会的印象就是‚师出无名‛是尚不清楚中方西沙交涉的底线，即中方对法属殖民者进入西沙会采取何种措施。在这背景下，如果中方采取切实措施西沙建灯塔气象台以及驻兵，在与法争议中彰显自己的决心和立场，那么这无疑会对法方起到震慑作用，能及时掐断其觊觎之念，这对经略南沙也会起到促进作用。另外，永兴岛建台之议早已有之，如能及时动工修建，法方因上述原因难以提出反对意见法方在年月年月两次照会中，均未对中方筹设永兴岛气象台发表意见就颇能说明问题，然而此时因南京国民政府财政部无款可拨而作罢。西沙群岛地处边陲，其边务涉及到的政治外交和军事等方面，按照当时的惯例应为外交军事部门协同处理，地方政府未得参与。这种模式在东沙岛开发和治理过程中并不理想，岛上驻军对日本人强取豪夺中国渔民资源开发者的行为应对不力，乃至于为获取经济利益而对日本人有意偏袒，引发了广东地方政府与海军部的矛盾，虽经双方沟通，但问题并未得到根本解决，致支那殖民者，这就不能简单地说是气象业务的沟通了。考虑西沙战略位臵的重要，行政院同意海军部交通部所请，令财政部广东省政府遵照执行。南京国民政府也指令海军部会同交通部负责筹建工作，而不提广东省作用之发挥。上述之事在短短个月内完成，不可不说政府决策之快捷，然而因财政部经费支绌，未能向海军部拨款，以致永兴岛建台之事被搁臵。法属殖民者对西沙局势颇为关注，法驻广州领事将中方情况汇报给法国外交部说‚自此以后年月笔者注，关于此事再无消息，中国政府之财政捉襟见肘，而有较西沙建台更为迫切之事需要应付。‛正当永兴岛建台迁延之际，法国见隙不断向西沙渗透。年月，法国通信船‚永久‛号前往西沙‚考察‛，目的是探听虚实，它发现‚在任何岛上，未有任何工作过的痕迹‛。因未得到遏制，法属殖民的侵略野心更加膨胀，方面加