小考,明清时代有京察大计。官员廉政与否是考核的主要内容和决定升迁或降职罢免的主要依据。秦律中规定考核官员有所谓善失,前者中有清廉毋谤,后者中有贱士而贵货贝,都是针对官员微腐败问题的。汉代考核制度进步完善,建立了对各级官吏实行全面考核的政绩考核制度,考核的内容和标准,除清正治行廉能勤谨等基本条件之外,还根据不同的职务提出不同的要求,如对县级官吏考核内容主要是户口与垦田增减钱谷出入社会治安好坏等。考核结果依据政绩的优劣排列名次,对政绩突出的,给予褒奖,或破格晋升考核不合格的则被追究责任,轻者受降职降秩处分,重者免职,甚至绳之以法。西汉时政府设立专门访察民意舆情的风俗使。据记载,汉宣帝时曾遣使十人循行天下,存问鳏寡,览观风俗,察吏得失。汉书宣帝纪。两晋时期的风闻言事也是利用舆情纠举官员不法行为的种机制。风闻言事也称风闻奏事风闻弹人风闻访知等,即监察人员无须持有真凭实据,只要依传闻便可立案纠劾。西汉时期还出现了我国最早的举报箱,称为缿筒,是汉宣帝时的名臣赵广汉创立。缿筒是个类似于瓶子的竹筒,上面有小孔,可入不可出,用于收集各种投诉与检举密信。武则天统治时期,又发明了铜匦,是个方形铜匣,类似于今天的意见箱。为保障检举工作的顺利进行,武则天还下令设臵专门负责的匦使院,隶属中书省。需要说明的是,在专制主义社会里,所有旨在征集民意舆情的措施都会演变成统治阶级内部相互倾轧的手段。真正的民主监督,只有在我们社会主义新时代才有可能真正实现。领导发言古代治理微腐败的经验党课讲稿。康熙特别重视对清官的提携和褒扬,他还亲力亲为,利用出巡的机会发现考察清官,并经常性地以召见勉励恩赐宝物题词嘉奖以及恩赏先人等方式,对清官进行表彰和激励,如赐于成龙天下廉吏第张伯行江南第清官称号,使他们誉满天下。经过康熙多年的努力经营,清朝时出现了正气盈朝清官贤臣辈出的盛世景象。走群众路线,发挥民间监督制约作用群众监督是防治各种腐败行之有效的方法,这方面古人很早就进行了各种探索和尝试。据记载,早在传说中的尧舜时代,就有了考察民意征集舆情的制度和设施立进善之旌诽谤之木,政有缺失,民得书于木史记孝文纪。关于选拔官吏的方式,秦朝以军功制取代了世卿世禄制,第次以制度的方式打开了社会底层身份上升的渠道秦统国后,还实行了保举制,即由主管官员举任其下级和属员。两汉时期建立了比较完善的察举制,官员的选任通过地方长官举荐的方式进行。唐以后则实行科举制,即以公开考试的形式选拔人才。无论哪种制度,都必须以公正公开透明为原则,故而明代邱峻认为吏治的首要之务即清入仕之路,公铨选之法。为了防止选举和任用官员过程中的营私舞弊行为,历代都采取了相应的制度措施。秦朝规定,官吏若犯罪,其举荐者要被以同样的罪名处臵汉代建立了官吏试用制度,期限为年,发给半俸,试用期满经考察合格后正式录用,若试用者在正式录用之后有贪赃枉法等行为,要以任人不善所举非人等罪名追究其上级主管官员举荐者或座师的连带责任。为了防止官员以家族裙带关系假公济私,汉代还建立了籍贯及亲属回避制度。这种制度行之有效,为以后历代所借鉴,如唐代规定地方官员回避本籍和邻近州县,有直系血缘关系及师生关系者,不得在同地区或同衙门为官。宋代将回避关系扩大到服以内的家族成员和所有姻亲,并规定官员不得在任职州县典买旧宅,退休后不得在曾任职过的州县寄居。明代将本籍回避范围扩大到省,洪武年间规定除京官外,所有地方官员实行南北更调。康熙特别重视对清官的提携和褒扬,他还亲力亲为,利用出巡的机会发现考察清官,并经常性地以召见勉励恩赐宝物题词嘉奖以及恩赏先人等方式,对清官进行表彰和激励,如赐于成龙天下廉吏第张伯行江南第清官称号,使他们誉满天下。经过康熙多年的努力经营,清朝时出现了正气盈朝清官贤臣辈出的盛世景象。走群众路线,发挥民间监督制约作用群众监督是防治各种腐败行之有效的方法,这方面古人很早就进行了各种探索和尝试。据记载,早在传说中的尧舜时代,就有了考察民意征集舆情的制度和设施立进善之旌诽谤之木,政有缺失,民得书于木史记孝文纪。西汉时政府设立专门访察民意舆情的风俗使。据记载,汉宣帝时曾遣使十人循行天下,存问鳏寡,览观风俗,察吏得失。汉书宣帝纪。两晋时期的风闻言事也是利用舆情纠举官员不法行为的种机制。风闻言事也称风闻奏事风闻弹人风闻访知等,即监察人员无须持有真凭实据,只要依传闻便可立案纠劾。西汉时期还出现了我国最早的举报箱,称为缿筒,是汉宣帝时的名臣赵广汉创立。缿筒是个类似于瓶子的竹筒,上面有小孔,可入不可出,用于收集各种投诉与检举密信。武则天统治时期,又发明了铜匦,是个方形铜匣,类似于今天的意见箱。为保障检举工作的顺利进行,武则天还下令设臵专门负责的匦使院,隶属中书省。需要说明的是,在专制主义社会里,所有旨在征集民意舆情的措施都会演变成统治阶级内部相互倾轧的手段。真正的民主监督,只有在我们社会主义新时代才有可能真正实现。领导发言古代治理微腐败的经验党课讲稿。监察制度。中国历代统治者为了惩贪防腐,建立并完善了套富有成效的监察制度。秦时中央设立御史大夫,负责监察百官和管理天下典册图集。西汉在秦制的基础上,构建了以御史台为核心的从中央至地方上下相维的较为完整的监察体制。唐朝时形成了具有独立司法权的监察机关御史台,其职能主要是考察官员的政绩和操守,弹劾百官违法乱纪行为。御史台从代到宋金元历代沿臵,明代改称都察院,职责纠劾百官,辩明冤枉,提督各道,为天子耳目风纪之司。清代的最高监察机构亦称督察院,但地位和职权相比明代都有所提高。延续运行两千多年贯穿封建社会始终的监察制度,对于惩治贪官污吏纠正社会风气特别是官场风气稳定皇权统治起到了重要作用,其运行机制的严密性和高效性,直到今天仍值得借鉴。考核制度。中国古代官吏考核制度渊源深远,历代沿袭形成了个极为严密细致的体系。战国时期,各国都建立了严格而规范的上计制度,秦代有在此基础上实行逐级考课,隋唐时代有大考小考,明清时代有京察大计。官员廉政与否是考核的主要内容和决定升迁或降职罢免的主要依据。秦律中规定考核官员有所谓善失,前者中有清廉毋谤,后者中有贱士而贵货贝,都是针对官员微腐败问题的。汉代考核制度进步完善,建立了对各级官吏实行全面考核的政绩考核制度,考核的内容和标准,除清正治行廉能勤谨等基本条件之外,还根据不同的职务提出不同的要求,如对县级官吏考核内容主要是户口与垦田增减钱谷出入社会治安好坏等。考核结果依据政绩的优劣排列名次,对政绩突出的,给予褒奖,或破格晋升考核不合格的则被追究责任,轻者受降职降秩处分,重者免职,甚至绳之以法。韩非子亡徵韩非子专门探讨了对付朋党的各种潜御之术,如设谏间以纲独为,举错以观奸动宣闻以通未见,作斗以散朋党渐更以离通比,下约以侵其上罚比周而赏异,诛毋谒而罪同等。历代统治者都把散朋党作为治国的要务,如大清律把结交近侍官员上言大臣德政这种看似合情合理的结纳行为列入严惩的律例。细化管理制度,建立切实有效的考评奖惩体系建立切实有效的监察考评和奖惩制度,这是改善吏治克服微腐败的不法门。晋升与福利制度。建立公平而有效的晋升迁转制度,有助于培育官场正气维护官员的职业道德感和工作积极性,从而在根本上减少腐败和微腐败现象的发生。秦汉时期就建立了比较完备的官员迁转管理制度。秦与西汉初期以军功升迁为主,汉武帝以后,事功积劳即政绩突出或年资积累成为官员升迁的主要条件。汉代史籍中多有功次补积功劳稍迁等字眼,如石奋积功劳,孝文时官至太中大夫周仁积功迁至太中大夫。此后历代都把政绩和年资作为升迁管理的主要依据。官员的福利也应当得到应有的保障,这是防止腐败的最正大光明的途径。对般官员来说,生活优裕没有养家糊口的后顾之忧,才能重法禁。因此中国古人很早就提出了厚禄养廉思想。唐朝曾多次提高政府官员的薪俸,度导致国家财政不堪重负,至于杜佑不得不提出省官减费的建议。自西汉初年到清代建立养廉银制度,厚禄养廉思想贯穿整个中国帝制社会,成为历朝各代有识之士的共识。然而,专制社会以权力为谋取利益的首要资源的属性,决定了历代统治者不可能真正解决这吏治难题。推行廉政教育,强化官员的职业自律意识通过廉政教育强化官员的自律意识,防微杜渐,这是治理微腐败最有效的途径之。古代著名的政治思想都强调廉政教育对建立美政良俗的根本意义。秦以后的历代统治者和思想家融合儒道,就官员廉政教育的内容和途径进行了系统探讨,其中最基本的共识有以下点清心寡欲,戒奢以俭。古代统治者和思想家都把节欲俭身看作仕者廉政的充分必要条件。例如,司马光在其训子名篇训俭示康中写道夫俭则寡欲,君子寡欲,则不役于物,可以直道而行小人寡欲,则能谨身节用,远罪丰家。清朝顺治帝在御制人臣儆心录中告诫臣下居官之所恃者,在廉。其所以能廉者,在俭。领导发言古代治理微腐败的经验党课讲稿。韩非子亡徵韩非子专门探讨了对付朋党的各种潜御之术,如设谏间以纲独为,举错以观奸动宣闻以通未见,作斗以散朋党渐更以离通比,下约以侵其上罚比周而赏异,诛毋谒而罪同等。历代统治者都把散朋党作为治国的要务,如大清律把结交近侍官员上言大臣德政这种看似合情合理的结纳行为列入严惩的律例。细化管理制度,建立切实有效的考评奖惩体系建立切实有效的监察考评和奖惩制度,这是改善吏治克服微腐败的不法门。