履行征收主体职责，以申报并经劳动保险部门核定的费源为基础，努力做到应收尽收，全额征缴。要充分发挥现有征收网点功能，并根据需要适当增设新的网点和新的缴费窗口，方便个人缴费。要积极创造条件，逐步实行劳动保障和地税部门核征缴站式服务。要强化征收责任，做到税费并重，纳税必缴费，严格实行责任过错追究制度，确保征缴率达到以上。第三，对逃避缴费恶意欠费企业实行制裁。按时足额缴纳社会保险是企业的法定义务，逃避缴费和恶意欠费都是违法行为。所有企业必须对此有个清醒的认识，认真履行好这法定义务。各级税务部门要实行缴费单位和缴费个人自觉申报缴费与税务部门主动督报催收相结合，缴费检查与税务稽查统安排，对有意逃避缴费和恶意拖欠保费的，依法强制征缴。对多次做工作仍不参保的单位实行预审预核，交地税部门强制征收。用工单位不为职工交纳社会保险费，是对职工权益的严重侵犯，各级工会要动员和组织企业职工依法维护自己的权益，对不交纳保险费的企业领导人进行检举。要切实运用好劳动监察手段，对群众检举和举报的重点单位进行严肃查处，促其尽快缴费。要建立欠费单位信息库，完善监控制度，实行动态追缴。凡是人均月工资高于元的企业，必须缴纳社会保险费。有钱不缴的，经营者不得兑现年薪，不准出国，不能评先进。对恶意欠费的，还要采取行政经济舆论法制等手段，公开曝光，依法处理。三要完善国企改革的配套机制。当前国企改革已经进入改到深处是产权，改到难处是身份的关键阶段，牵发而动全身，尤其需要形成整体合力。纪检监察部门要把支持国有企业改革作为重要的工作内容，采取切实有效措施，确保改革的各项政策落实到位部门要积极参与配合国有企业改革，依法保护企业经营者的合法权益，依法从严处置干扰改革的违法事件，千方百计保持社会稳定，努力为国有企业改革保驾护航新闻媒体要大力宣传国有企业改革的安排部署目标和政策措施，采取典型宣传以点带面以及必要的舆论监督等多种有效形式，努力使社会各界达成共识，形成良好的改革氛围。市直所有部门都要不折不扣的落实这次出台的若干意见，绝不能搞上有政策，下有对策。市委督查室市政府督办室和国企改革办要对市直有关职能部门贯彻落实国有企业改革政策情况进行跟踪督办，对发现的问题要限期整改，对因玩忽职守而造成严重后果的要追究领导人和当事人的责任。以铁的纪律铁的手段保证市直国企改革有序推进健康发展。同志们，深化国有企业改革，时间紧，任务重，要求高，责任大。各地各有关部门和企业要迅速行动起来，在市委市政府的领导下，解放思想，与时俱进，团结拚搏，扎实工作，努力完成今年国有企业改革的任务，实现国有企业改革的目标，为进步加快襄樊的发展速度而共同努力,改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累了定的经验外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例些企业改革迟缓带来的后果也给我们提供了惨痛的教训人民群众对改革的承受能力日益提高，为加快国有企业改革步伐提供了思想基础。现在我们面临的情况是，形势要求改革，企业需要改革，群众呼唤改革。加快国企改革已成为大势所趋，已成为加快襄樊发展的必由之路，已到了非改不可的时候了,如果我们不能把握有利时机，适时地作出加快国有企业改革的决定，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，就会再次坐失良机，就会给襄樊的事业，给企业的发展，给我们的职工群众造成无可挽回的损失,因此，全市上下定要进步统思想统认识，定要进步增强改革意识发展意识大局意识忧患意识。不要争论，不要犹豫，不要猜疑，不要指责。大家都要当运动员，不要只当评论员。脚踏实地，埋头苦干，奋力实现我市国有企业改革的新目标。二突出重点，抓住关键，全力打好国有企业改革的攻坚战全市国有企业改革目标是，力争用两年左右的时间，基本完成国有经济布局和结构的战略性调整在继续做好东汽电厂烟厂等大企业的服务工作，抓好少数国有企业主辅分离，建立现代企业制度的同时，集中主要精力抓好绝大多数国有企业的双退改革以民有民营或混有民营为基本取向，力争今年内市属国有和国有控股企业基本退出国有序列，实现产权主体多元化，职工身份社会化。在实际操作过程中，要切实抓好以下三个方面的工作因企制宜，全面放活国有及国有控股企业。除了少数几个国有和国有控股企业外，市直绝大部分国有企业都属于要改制要退出国有序列的范畴。就是要以民有民营为取向，以产权明晰为重点，以职工身份社会化为主要内容，全方位招商引资，实行改制范围全面放开，改制形式全面放开，出让对象全面放开，通过挂牌竞价竞争出让等途径，做到谁能经营谁经营，谁能控股谁控股，谁能买断谁买断。加快国有及国有控股企业改革，要因企制宜企策，重点实施八个批。是股份制改造批。对资产规模较大，产品有市场的国有企业，按照股权多元化和国有资本基本不控股的原则实行股份制改造，并用股权出让收入彻底转变职工身份。对已改制的国有或国有控股企业，采取多种形式调整优化股本结构，通过靠大攀强等途径，择优出让国有股权。二是整体转让批。对剥离资产安置职工后，资产大于负债的，由购买者买断净资产，承担全部债务资债相等的，实行零值转让，由购买者承担全部债务资产小于负债且差额不大的，经购买者与债权人协商同意，也可实行零值转让。三是剥离重组批。对资不抵债数额较大的企业，剥离企业有效资产，经与债权人协商同意，按比例承担与之相等额的债务。重组企业实现民有民营。四是分拆转让批。对资产数额较大，难以整体转让的企业，经与债权人协商，可将企业资产进行分拆转让，由外商外地企业社会法人其它自然人或企业内部职工购买。同时支持和鼓励民营企业家购买和参股国有企业，实现民营经济的快速扩张。五是股份合作批。对资产规模不大的中小企业，可以由经营者和职工共同买断资产，承担债务。职工出资不能次性买断净资产的，可分期购买。六是依法破产批。对于盘活无望符合破产条件的企业，实行依法破产。当前，要抓紧做好已进入破产程序企业的资产变现和结案工作，并妥善安置好职工。破产后重组的企业，实行民有民营。七是先租后售批。对卖不出破不了的企业，拿出有效资产，在原企业法人地位不变资产所有权不变债权债务关系不变的前提下，交由承租者实行投入式租赁，先实行国有民营，待条件成熟后，再由承租者买断企业产权。八是抵贷返租批。资产抵押给银行的企业，经债权银行同意，将资产抵贷，再由职工或经营者承租经营，承租方还清银行债务后，拥有企业产权。同时，鼓励和支持企业大胆探索其他行之有效的改革方式，只要有利于加快发展，只要有利于把企业搞活并不断做大做强做优，只要有利于扩大就业，只要有利于增加税收，什么形式都可以探索。二把握政策，依法规范运行。国有集体企业从竞争性领域撤出，实现民有民营，这是次巨大的体制在新产品开发技术改造企业上市贷款融资项目争取电价优惠等方面给予重点支持。同时帮助解决企业办社会的问题，精干主体剥离辅体，使企业减轻负担，轻装上阵，凸现优势，加快发展。对少数与人民生活息息相关的企业的改革，定要慎重推进。三加强领导，整体联动，努力营造国有企业改革的良好氛围国有企业改革涉及面广，政策性强，操作难度大，必须形成大员上阵各方参与整体联动配套推进的工作格局。要强化国企改革的责任机制。为了加大推进市直企业改革工作的力度。市委市政府成立了高规格的国有企业改革领导小组和办公室，并从相关部门抽调骨干力量组成强有力的工作专班，全面负责市直国有企业改革工作。各国有企业行业协会和有关职能部门，都要成立改革工作专班，确保改革健康有序地向前推进。各县市区也要进步加大对国有企业改革的领导和组织实施的力度。市委市政府研究决定，市四大家领导和企业主管部门政府职能部门的主要负责人，每人要联系户企业，协助企业抓好改革稳定和招商引资工作，确保所联系的企业改制双退到位，确保企业的改革措施和发展目标切实可行，确保企业的改革平稳推进，确保保持社会稳定的责任落实到人。各有关责任部门要组建工作专班，进驻企业，全程参与和指导企业改革，做到改革不到位，专班不撤回。各行业协会和主管部门把手是本行业国有企业改革的第责任人，要认真负责地抓好企业改革的规划方案宣传发动组织实施问题协调保持稳定等工作。市国有企业改革领导小组办公室要会同各行业协会和主管部门，尽快拿出各企业的联系领导责任单位和责任人名单，明确工作目标和工作任务，并实行目标考核。国土房管工商金融财政税务劳动等职能部门的主要领导，要督促本部门的工作机构简化办事程序，提高工作效率，在法律和政策允许的范围内，能简化的简化，能变通的变通，积极主动地配合支持国有企业改革工作。市委市政府年终将对责任完成情况进行检查考核，把企业改革情况同责任人的年终考核挂钩，严格奖惩兑现。要通过各方面的共同努力，确保改革改制目标如期实现。二要强化国企改革的保障机制。这里我想特别强调下社会保障工作。当前，我市社会保障的压力越来越大，形势非常严峻。仅去年年全市养老保险费收入缺口就高达万元。今年季度，又产生新缺口万元，预计全年缺口将达亿元。对此各级政府及有关部门和各企事业单位务必引起高度重视。要从实践三个代表的高度，从讲政治和维护稳定的大局出发，将社会保险工作摆上重要议事日程，强化扩覆措施，加大征缴力度，确保今年完成征缴亿元，追欠万元的任务，坚决扭转社保收入入不敷出的局面，为国企改革提供有力的保障。第，要进步增大社会保险覆盖面。劳动保障部门要组织力量，集中时间，对全市用人单位进行次拉网式的调查摸底工作，将应参保对象依法全部纳入参保范围。社会保险覆盖率要达到以上，续保率达到以上。参加社会保险的单位和有雇工的个体工商户要在每月日前到社会保险机构申报下月应缴纳的社会保险费，确保各参保单位养老保险申报率达到以上，失业保险申报率达到以上。对改组改制企业，坚持企业职工安置方案和社会保险关系接续同步实施，防止参保人员流失。对困难集体企业实行低进低出，特别困难的集体企业，经核查确实无缴费能力的，直接进入城镇低保。对难以全额缴纳基本医疗保险的困难企业，可先建立社会统筹基金保住院。任何地方不得以招商引资改善投资环境发展经济为由，擅自承诺应保单位不参保，应缴保费而不缴费，以及违反政策办理职工提前退休等。过去有的，要立即改过来，决不能以损害职工利益为代价来发展经济。基本养老保险扩覆的重点应放在港澳台及外商投资企业城镇私营和民营企业，以及进城务工的农民工有雇工的个体工商户失业保险扩面的重点应放在事业单位医疗保险要按照统筹规划先易后难稳步推进的原则，逐步扩大覆盖范围，重点放在机关事业单位和中央省属单位。第二，要切实加大社会保险费征收力度。各级地税部门要切实越。在这惊险的跳中，问题很多难题很多，社会关注度也很高。目前，人们最关注的问题有四个，是改制过程中有没有国有资产流失二是有没有逃废银行债务三是职工有没有得到妥善安置四是企业改革后有没有明确的发展规划和目标。同时，这也是关系到改革是否成功的几个关键问题。对此，市委市政府在学习借鉴外地经验，反复征求意见，多次讨论修改的基础上形成了关于加快市直国有企业改革的若干意见，在资产处置债务化解职工安置等方面制订了具体的操作办法和优惠政策，在改制过程中，我们要认真吃透政策掌握政策执行政策，规范运作。应该强调的是，在改制过程中，务必做到三个定要是国有资产定要严格评估，要严格把好三关要摸清家底，严格评估。在搞好财务审计清产核资的基础上，选择有资质的机构进行评估，为了客观公正，评估机构由国企改革办委托。二要公开竞标，就是要将严格评估后的国有资产拿到产权市场上公开竞价拍卖，防止暗箱操作，杜绝权力寻租。三要职工代表大会通过，改革的形式经营者的选择资产出售的价格和改革后的发展目标等重大事项必须经多数职工同意，否则，不予审批。二是银行债务定要防止