及时有效解决。全国两会即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国两会期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好两会安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员车辆等方面的准备，选派责任心强经验丰富作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央和省委省政府市委市政府的部署要求，锐意进取攻坚克难，开拓创新真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新做出新的更大贡献,运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题依法治理进京非访问题。月日，省法院检察院公安厅司法厅出台了关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见公发号，进步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导法制教育和思想转化工作对扰乱公共秩序的治安问题，定要态度坚决依法处理，不能无原则地纵容迁就对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财聚众滋事冲击国家机关的，要坚决依法惩处。深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好第道关口，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上级反映，绝不能拒了之把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导调解决，对重要案件亲自督查督办。对些群众反映强烈久拖不决涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域分系统分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确公开透明有序开放有效管理正确引导的原则，对些社会热点敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活群众喜闻乐见的形式，以案释法说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺拴心留人的良好环境。强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查说明情况对没有严格落实好属地责任部门责任和领导责任，引发信访突出问题影响社月至少天街道和区直部门主要领导每周至少天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇区直部门领导干部认真接访深入走访，为群众表达诉求解决困难提供便利。依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育帮扶解困等工作，解决好法度之外情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。四切实加强信访维稳工作的组织领导强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协访维稳工作高度重视。党的十八大明确提出，要提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定能力。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了系列要求，强调要创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制等等。党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，主动适应新形势新变化新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序社会秩序，确保社会和谐稳定处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性趋势性的问题，从政策决策体制机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路新方式新手段，多措并举综合施策，增强工作的前瞻性主动性针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工党员老干部老模范政法干警律师法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁复议诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导调适失衡心态纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区面线块点全覆盖无缝隙的网格化管理机制。面，即区信访维稳联席办政法委公安分局信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调强化调度，加强对各职能部门各街镇信访维稳工作的领导指导调度考核。线，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。块，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。点，即把治理触角延伸到小区楼院企业市场学校家庭，细化单元划分网格明确网格长，点成格格成网，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的项基础性工作，重点在街镇，要按照三社联动三化推进的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。三的科学化法治化水平。二健全依法做好信访维稳工作的新机制健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡覆盖不全面评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度拓宽覆盖领域深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地拆迁工程施工项目引进集体国有企业改制集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示听证对话协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估实施中风险管控实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失恶劣影响的，要严肃追究责任。健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早化解得了控制得住处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸