农网改造质量责任追溯制度，切实完善法人负责监理控制施工保证政府监督的质量保证体系和机制。四是严格控制工程造价，取得农网建设与改造的最佳效益。在设备选择和执行技术标准上，坚持安全可靠经济适用符合省情的原则。不追求过高标准，要把有限的资金用在最需要改造的地方，达到降低线损，降低电价的目的，给农民带来实惠，取得农网改造的最佳效益。五是对农户下户线和电费的收费，电业部门要加强管理和协调，定要杜绝超标准收费现象，要严格按照省物价部门核定的标准收费，不增加农民负担,并将资金使用情况张榜公布。民的生活水平。但在些地区，对这战略措施的认识还没有完全统。工作中往往过分强调本部门和本地区的眼前利益,还存在着地方保护和行业保护倾向，所以上述问题的出现并不足奇。这次稽察结束后，我们对稽察中发现的问题进行了专门研究，对出现问题的症结总结出了以下几个主要原因。是些地方疏于管理，有法不依，有章不循监督不力。国家省出台了不少有关农网建设等方面规章制度，如果按章办事，严格监督，就不会出现这些问题。二是不按建设程序办事。有些项目为了赶工期，将国家规定的程序和必办的手续抛在边，为日后留下了许多后遗症。三是没有真正实行招投标制度。不少地方将招标投标流于形式，没有严格按照国家有关法律法规进行，就可能埋下工程质量的诸多隐患。四是未严格实行工程监理和工程质量政府监督制度。监理部门未能充分履行职责，或者不能发现问题，或者发现了问题不及时处理和向上级报告，政府工程质量监督制度成为空白。这些必然埋下大量的工程质量隐患，难以避免出现豆腐渣工程。五是主要材料和设备不是流产品，留下了质量通病和隐患。非流产品的大量使用，方面是地方保护的原因，另方面是由于长期以来电业系统条条管理形成的传统体制所造成的。六是有的地方借农网建设与改造之机向农民乱收费和乱摊派，加重了农民负担。在农网建设与改造实施过程中，大部分县市能够按照中央的要求，把减轻农民负担作为件大事来抓，严比期工程好，及以上工程的施工图设计比以下的施工图设计规范二期工程质量总体比期工程质量有较大提高。供电运行管理体制方面。为全面推进农村电力体制改革，加强农村电力管理，切实减轻农民负担，六县市农村供电体制进行了系列的改革。是改革乡镇电管站的管理模式。将原属乡镇管理的电管站纳入县市电业部门统管理。二是整顿农村电工队伍。按照公开公平公正的原则，通过统的理论考试，公开招聘，全员持证上岗，定期不定期参加培训，统管理考核，理顺了农村电工用工制度。通过改革，农村电工从服务意识业务水平上都有了明显的提高。同时各县市都分别制定出台了农村电工管理细则等项制度，使农村电工管理工作纳入制度化管理轨道。三是规范了抄表收费制度。农村用电户实行户表制，实现了四到户销售到户抄表到户收费到户服务到户五统统电的关键。要做到改造完成的村，即做到抄表到户收费到户电价稳定。同时要抓好县供电企业的管理工作，提高管理水平，要加强供电企业安全生产工作的指导，提高县供电企业安全生产经济运行水平。总之，农村电网建设与改造工作是关系到广大农民切身体益的大事，我们要从大局出发，从长远着想，不图虚名，不鹜虚声，扎扎实实地把每项工作做实做好。我们定要以高度的历史责任感，以对国家对人民负责的精神，团结致，齐心协力，强化对农村电网建设与改造的管理力度，严厉打击工程建设中的腐败现象，严防豆腐渣工程的出现，确保农村电网两改同价目标的如期实现。关于六县市农村电网改造工程调研情况的报告结束后库存积压材料较多三是支付的工程款均无监理签字的工程进度表四是及以下农网改造工程的设计没有签订合同，就付设计款。五是个别县市工程物资明细帐中库存材料帐面与实际库存物资不符。六是个别单项工程有超规模建设的现象，且无调整概算的批复。七是有用现金支付工程款的现象，且数额较大。四向农户收费存在不合理的现象农网部分农村基层组织和电业局有超标准向农民收取下户线集资款和电费的现象。期农改中，农户下户线和进线费电业部门未参与收取管理，而是由村组单方面负责收取管理和使用，对所支出的费用村委会没有向村民公示。主要开支项目除了下户线和进线费外，还有配电台架费围墙费等其他杂项开支，有的也不同程度地存在搭车收费现象个别县市有超标准收取农民每度电价现象个别及以下线路施工中挖坑立杆等工作由农民义务承担。这些行为实质上加重了农民的负担，不符合国家省市有关农网改造工程建设过程中不能增加农民负担的精神。五旧料回收的管理工作仍需加强个别县市农网工程旧料物资没有按照回收计划进行回收部分县市已回收的旧料帐与实际存放情况不符部分县市的旧料在处理过程中没有经过评估就进行了拍卖。四调研分析及建议对农村电网实行两改同价是党中央国务院为减轻农民负担，开拓农村市场，促进农村经济发展而采取的项重大举措，其最终目的是提高广大农格执行国家政策，尽量减少对农民的收费。但是，也有些地方和单位把农网建设与改造作为乱收费和谋取私利的借口，增加了农民负担，引起了农民不满，社会影响很坏。针对六县市存在上述的问题，我们建议是六县市电业部门要加强农网改造资金管理，对违反财经制度的资金使用和管理行为予以纠正，强化资金使用的管理和监督。二是要加强规划计划管理，认真贯彻执行国家有关政策和规定，切实加强农网建改工程项目前期工作，坚持审批程序，杜绝重复建设和浪费，严格按经济规律办事，严格控制投资规模，严格基建程序。三是要加强工程质量管理。定要高度重视工程质量管理，常抓不懈。要完善农网改造工程的质量责任制，建立健全质量监督保证体系，强化施工质量管理，加强对农网改造工程的监理力度。监理单位要责任到位，要实行价统发票统抄表统核算统考核和三公开电量公开电价公开电费公开，村村设有公开栏。农村统抄表到户收费到户服务到户，杜绝了人情电权力电光棍电。农村电价执行统标准，微机开票，从根源上杜绝乱收费乱涨价乱搭车收费等现象。农网改造工程主要成效。在六县市各级政府的正确领导下，经过各电业局职工上上下下的努力，克难攻坚，六县市二期农网改造工程已完成阶段目监理部成员中有曾经在本系统工作过的管理人员等。三是有些教育，切实做到清正廉洁为民勤政，切实维护群众利益。经验教训的基础上，集中力量积极创造条件逐件加以解决。并采取适当方式，把存在问题责任单位和责任人采取的措施和方法解决问题的进展与结果等情况向群众公布，充分吸取意见，自觉接受群众监督。完善体制机制。制定实施意见，修订完善制度，建立长效机制。进步理清完善推动科学发展的思路举措，建立和完善符合公安工作发展科学发展的政策导向机制和激励约束机制。二整改目标通过整改，要力争达到以下目标工作不断提高业务能力和操作水平，提高工作效率。各项工作得到进步加强。认真做好为人民群众服务工作，推进站式保姆式服务。五整改方法和工作步骤是坚持重大事项集体决策原则。坚定不移地贯彻落实好中央和市委市政府的各项方针政策，日常事务按分工履行职责，重大事项集体研究决定，积极营造讲党性讲大局讲团结的浓厚氛围，充分发挥领导班子的整体效能。二是着力解决干部队伍作风建设方面的问题。整改措施是作风得到进步转变。切实解决人民群众关注的热点和难点问题，真正做到权为民用情为民系利为民谋。坚持文明服务优质服务限时服务，提高服务质量。运行机制得到进步规范。大力开展制度建设，加大落实力度督查力度，强化内部管理，努力形成行为规范运转协调公开透明廉洁高效的运行机制。队伍素质得到进步提高。坚持开展政策和业务知识的学习培训，促进干部努力掌握各项政策法规，做通晓政策的明白人，强领导班子建设要加强创新意识，科学指导工作实践。按照落实科学发展观的新要求，要进步转变思想观念思维方式和工作思路。在思想认识上，要不断深化对科学发展观构建和谐社会科学内涵精神实质和重大意义的认识，增强以科学发展观统领经济工作的自觉性和坚定性。在工作思路上，要把推动贯彻落实科学发展观作为发展的重要内容，及时解决妨碍科学发展观落实影响社会和谐稳定的矛盾和问题。二要加强作风建设，推动工学习的理念，我们要把阶段性学习转变到终生学习上来，自觉把学习作为种追求，种修养，种境界，坚持政治理论学习，专业知识学习两不误，努力使自身综合素质能够适应新形势与新任务的需要，树立促进明光经济又好又快发展的信息和决心。四整改任务和目标要求整改任务集中解决突出问题，认真落实整改。组织力量对迫切需要解决经过努力能够解决的问题以及对短期内难以解决，影响和制约科学发展的突出农网改造质量责任追溯制度，切实完善法人负责监理控制施工保证政府监督的质量保证体系和机制。四是严格控制工程造价，取得农网建设与改造的最佳效益。在设备选择和执行技术标准上，坚持安全可靠经济适用符合省情的原则。不追求过高标准，要把有限的资金用在最需要改造的地方，达到降低线损，降低电价的目的，给农民带来实惠，取得农网改造的最佳效益。五是对农户下户线和电费的收费，电业部门要加强管理和协调，定要杜绝超标准收费现象，要严格按照省物价部门核定的标准收费，不增加农民负担,并将资金使用情况张榜公布。民的生活水平。但在些地区，对这战略措施的认识还没有完全统。工作中往往过分强调本部门和本地区的眼前利益,还存在着地方保护和行业保护倾向，所以上述问题的出现并不足奇。这次稽察结束后，我们对稽察中发现的问题进行了专门研究，对出现问题的症结总结出了以下几个主要原因。是些地方疏于管理，有法不依，有章不循监督不力。国家省出台了不少有关农网建设等方面规章制度，如果按章办事，严格监督，就不会出现这些问题。二是不按建设程序办事。有些项目为了赶工期，将国家规定的程序和必办的手续抛在边，为日后留下了许多后遗症。三是没有真正实行招投标制度。不少地方将招标投标流于形式，没有严格按照国家有关法律法规进行，就可能埋下工程质量的诸多隐患。四是未严格实行工程监理和工程质量政府监督制度。监理部门未能充分履行职责，或者不能发现问题，或者发现了问题不及时处理和向上级报告，政府工程质量监督制度成为空白。这些必然埋下大量的工程质量隐患，难以避免出现豆腐渣工程。五是主要材料和设备不是流产品，留下了质量通病和隐患。非流产品的大量使用，方面是地方保护的原因，另方面是由于长期以来电业系统条条管理形成的传统体制所造成的。六是有的地方借农网建设与改造之机向农民乱收费和乱摊派，加重了农民负担。在农网建设与改造实施过程中，大部分县市能够按照中央的要求，把减轻农民负担作为件大事来抓，严比期工程好，及以上工程的施工图设计比以下的施工图设计规范二期工程质量总体比期工程质量有较大提高。供电运行管理体制方面。为全面推进农村电力体制改革，加强农村电力管理，切实减轻农民负担，六县市农村供电体制进行了系列的改革。是改革乡镇电管站的管理模式。将原属乡镇管理的电管站纳入县市电业部门统管理。二是整顿农村电工队伍。按照公开公平公正的原则，通过统的理论考试，公开招聘，全员持证上岗，定期不定期参加培训，统管理考核，理顺了农村电工用工制度。通过改革，农村电工从服务意识业务水平上都有了明显的提高。同时各县市都分别制定出台了农村电工管理细则等项制度，使农村电工管理工作纳入制度化管理轨道。三是规范了抄表收费制度。农村用电户实行户表制，实现了四到户销售到户抄表到户收费到户服务到户五统统电