青砂卵石等材料劳动力，对当地相关行业具有巨大带动作用。同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力增加农民收入都具有重要作用。扩大商业建筑面积平方米，改善了投资环境，为广大投资者创造了更为有利生产经营环境和发展空间。有利于城市经济规模进步扩大，区域经济结构得到进步优化，对区域经济和社会发展将起到极大推动作用。在构建和谐社会大背景下，住房保障体系建设和完善，成为现阶段房地产发展主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策重要目标。通过宏观调控政策，调节住房需求弹性，规范房地产市场每个人生活在这个世界上，都需要有个遮风避雨住处，不能露宿街头。这种消费就像吃饭穿衣样不可或缺。在日常生活必需衣食住行中，住房需求弹性最小。第，由于住房消费可以选择替代品较少，不像生活中行需求，存在着航空铁路水运公路等不同运输方式选择，也不像衣食需求，卖方数目众多第二，由于住房信贷使得住房需求收入约束较小，需求收入弹性较大第三，住房使用期限长，且具有投资属性，次购买终生享用，甚至几辈人使用还能获取收益。这些特点使得住房产品需求弹性较小。同时，由于房地产市场受到土地有限性差异性和不可替代性因素影响，导致房价决定垄断性，房价不是由供求双方共同决定，而是由卖方手制定。但这只能表明卖方有权力涨价，并不意味着卖方定能够涨价，毕竟有无权力涨价与能不能够涨价是两个问题。由于价格调节需求量灵敏性取决于需求弹性，对于需求弹性小产品，价格调节不灵敏，涨价才会增加利润反之，对于需求弹性大产品，价格调节很灵敏，涨价会减少利润。这样，产品需求如果富于弹性，则可从需求方面牵制卖方恣意涨价。然而，不幸是住房需求恰恰缺乏弹性，这就为卖方涨价牟利提供了条件。由于缺乏弹性产品涨价能够增加利润，卖方正是抓住了买方需求对房价变动不敏感性弱点，运用垄断权力制定尽量高垄断价格，牟取不义之财。这里，住房需求缺乏弹性，不仅被卖方利用来增加利润，而且也揭示出对于需求缺乏弹性产品，价格机制作用难以发挥，市场调节失灵。极端情况下，当需求完全无弹性时，涨价根本不能减少需求，价格机制也就根本不起作用，市场调节完全失灵。因此，住房市场失灵要求政府采取宏观调控手段，以约束卖方为所欲为定价行为。通过住房保障制度，大量保障性住房增加了房地产市场中非商品房房屋供应量，从而增大住房需求弹性抑制房地产市场垄断产生平抑房价规范房地产市场。通过对国民收入分配，保障住房弱势群体住宅人权住房弱势群体在种程度上与社会弱势群体相重合。社会弱势群体是指个社会资源分配上具有经济利益贫困性，生存质量低层次性和承受能力脆弱性特殊群体，即社会脆弱群体是个凭借自身力量年实施重点项目个，累计完成投资亿元，是十五时期倍。市域经济实力连续八年位列西部百强，经济综合实力始终站在全省前列。八市区现状与用地特征建成区现状用地主要分布在，芝川龙门三点线带状城市格局上。中心城区东至黄河西岸，西至电厂，北至小曲沟，南至居水河南岸，总面积平方公里。为国家级历史文化名城，陕西关中东北部经济中心城市，以发展旅游科教商贸为主园林城市。十五期间，又开始建设了以发展能源冶金建材工业为主龙门工业园区和西昝煤化工业园区，形成了较为集中工业示范区域。第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景在新市区版图上，镶嵌着颗日渐耀眼明星。全村三个村民小组，共户，口人，村址面积平方公里。从北宋开始建村，直到解放后三十年间，祖祖辈辈人当农民，居农门，干农业，过着日出而作，日落而息古朴生活。贫穷落后是生活主色调。历史翻开了新页。改革开放春风沐浴着。近几年来，村党支部村委会在市委正确领导下，紧紧抓住城市扩张机遇，充分利用地缘优势，解放思想，大胆创业，带领村民迈步小康。年，村办企业完成总产值万元，固定资产达到万元，村集体财产积累达到万元。年，村民每户拥有门面房三部，户均非财产性收入每年万元以上，村民人均纯收入万元。村民依托城市，享受着城市发展带来实惠，城市基础设施向村内延伸，城市公共服务向村内覆盖，城市现代文明向村内传播。土地被征用后，村民生活发生了巨大变化。首先，村民失去土地也就失去了工作，失地农民们需要重新就业，实现劳动力向第二第三产业转换。由于失地农民文化素质和劳动技能有限，许多失地农民不能成功实现职业转化，变成了城市失业人口，没有稳定工作收入，生活压力增大。其次，土地是农民重要财产，征地为失地农民提供了笔初始资本，土地由固定资产转为货币资产，失地农民手中掌握货币资产增加，而且，土地征用以前农民必须投入定资产用于农业生产，失地后农业生产投资取消，失地农民在其他方面投资能总论项目基本情况项目名称市村民安置房新都汇小区建设项目工程地址市新城区乔南路中段实施单位市新城区办事处村委会项目法人该建设项目位于市新城区，东接寿康医院，西靠农贸大厅，南邻铁路小区，北临乔南路，规划用地面积约亩平方米，属于市新城区办事处村委会集体所有的为村民安置工程建设的置换地。该项目总建筑面积平方米，建筑占地面积规划为前提，以改善人民居住和生活条件为目标，以维护社会稳定为根本，代表广大人民群众利益，是项民心工程德政工程，是构建社会主义和谐社会重要举措。促进市房地产市场发展需要，本项目建设符合房地产未来发展趋势，并促进城市快速发展，改善人们休闲居住环境需要。新都汇小区建设真正把改革开放和经济建设成果惠及村民。现大多数在村里居住居民生活环境差，房屋密度大，而且大部分在城区有住房村民将自己原有农居出租给外来务工人员，部分没有经济能力在城区购买房屋村民继续居住在原有住宅，而这些房屋大部分基础设施薄弱，上下水管网不健全，导致居住环境恶劣，而且存在着严重安全隐患直接影响了这部分村民生活质量，他们居住条件急需改善。实施新都汇小区建设是贯彻落实科学发展观构建和谐社会客观要求。在加快发展中实现科学发展和谐发展，不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重城市发展与资源环境协调分散元素等。其中煤炭储量达亿吨，已探明亿吨，占渭北煤田。铁矿保有储量为万吨，铝土矿保有储量为万吨，石灰石启遍布全市沿山地区，据华子山和西原两处探测，保有量为万吨。煤层气资源总量为亿立方米，达到开采品位资源量为亿立方米，是渭北最大气田。水资源丰富，境内主要河流有九条芝水居水泌水汶水盘河白矾河凿开河院子河堰庄河。另有支流六条，均属黄河水系。黄河流经市境东部，流程公里。地下水资源也极为丰富。全市水资源总量亿立方米，其中自产水资源总量为亿立方米，客水资源总量为亿立方米，合计可利用量亿立方米，人均立方米，亩均立方米。在我国北方属比较优越地区。境内黄河流程公里，水资源总量为亿立方米，可利用量为亿立方米。工农业经济发展概况境内有山原川滩，资源丰富，环境优美，西北为山区，占全市总面积，林地面积万亩，深山以用材林为主，浅山以经济林为主，盛产花椒核桃柿子苹果。特别是大红袍花椒以粒大色红浓香驰名，年产多万公斤。中部和东部为川原区，人口密集，土地肥沃，主产小麦棉花玉米蔬菜等。市已经形成了以煤炭电力冶铁炼焦建材为主，包括纺织机械化工食品等主要行业工业体系。近几年，市经济快速发展。矿产资源主要有煤石灰石铁矿石铝矾土粘土矿等。已探明煤储量亿吨以上，远景储量亿吨，有渭北黑腰带上明珠之称。已成为陕西重要煤炭电力能源工业城市之。六城市变迁及现状城市形态历史上城区多有变化，夏商时称龙门，周初号韩国，后为梁伯国，春秋战国称少梁，秦惠文王二十年前更名夏阳，隋开皇十八年，根据诗经溥彼之意更名县，建城于今老城区，已有多年历史。年矿务局成立，带来了工业迅猛发展，以矿务局机关为核心建成了象山区，以机械加工水泥制造为核心建成了苏山区。改革开放初期年县改市，年列为全国第二批历史文化名城序列。市政府科学决祁吕贺山字型构造前弧东翼边缘内弯部和新华夏系第三沉积带东部，以及秦岭阴山两个纬向构造带之间，在长期地质构造演变中，沉积了较为丰富矿产资源，其种类有煤铁石灰石白云岩铝土粘土大理石石英砂岩沙土以及与煤铁伴生磷灰石稀有分散元素等。其中煤炭储量达亿吨，已探明亿吨，占渭北煤田。铁矿保有储量为万吨，铝土矿保有储量为万吨，石灰石启遍布全市沿山地区，据华子山和西原两处探测，保有量为万吨。煤层气资源总量为亿立方米，达到开采品位资源量为亿立方米，是渭北最大气田。水资源丰富，境内主要河流有九条芝水居水泌水汶水盘河白矾河凿开河院子河堰庄河。另有支流六条，均属黄河水系。黄河流经市境东部，流程公里。地下水资源也极为丰富。全市水资源总量亿立方米，其中自产水资源总量为亿立方米，客水资源总量为亿立方米，合计可利用量亿立方米，人均立方米，亩均立方米。在我国北方属比较优越地区。境内黄河流程公里，水资源总量为亿立方米，可利用量为亿立方米。工农业经济发展概况境内有山原川滩，资源丰富，环境优美，西北为山区，占全市总面积，林地面积万亩，深山以用材林为主，浅山以经济林为主，盛产花椒核桃柿子苹果。特别是大红袍花椒以粒大色红浓香驰名，年产多万公斤。中部和东部为川原区，人口密集，土地肥沃，主产小麦棉花玉米蔬菜等。市已经形成了以煤炭电力冶铁炼焦建材为主，包括纺织机械化工食品等主要行业工业体系。近几年，市经济快速发展。矿产资源主要有煤石灰石铁矿石铝矾土粘土矿等。已探明煤储量亿吨以上，远景储量亿吨，有渭北黑腰带上明珠之称。已成为陕西重要煤炭电力能源工业城市之。六城市变迁及现状城市形态历史上城区多有变化，夏商时称龙门，周初号韩国，后为梁伯国，春秋战国称少梁，秦惠文王二十年前更名夏阳，隋开皇十八年，根据诗经溥彼之意更名县，建城于今老城区，已有多年历史。年矿务局成立，带来了工业迅猛发展，以矿务局机关为核心建成了象山区，以