重大变化。面对新形势， 如何解决中国的农业农村农民问题，已经成为关系到国家安全 社会稳定和可持续发展的关键。实现农业结构的战略调整，发展农 业产业化经营，壮大农村经济，增加农民收入和农村就业，提高我 国农业的国际竞争力，已经成为我们的必然选择。 为此，国家和各级地方政府颁布实施了关于农业结构调整的 分区指导意见和优势农产品区域布局规划等系列政策措 施。大力发展草食型畜牧业，符合我国农业资源状况，是实现农业 结构战略调整的有效手段。 奶牛产业现状及发展规划 产业现状发达国家在奶牛基础理论研究和养殖技术创 新方面开展了大量的工作，形成了集遗传基因改进营养代谢调节 生产环境控制和卫生安全保障于体的技术体系，广泛采用公司 农户技术服务组织的产业化经营模式，特别是在奶牛养殖环节实 现了集约化和标准化，创造了极高的生产效率和经济效益。目前， 美国奶牛饲养量万头，牛奶产量为万吨，平均单产。 我国的奶牛养殖业尚处在由粗放传统产业向高效现代产业过渡 的初级阶段，主要依靠农户分散的小规模经营方式进行生产。目前，第二章项目的提出 我国奶牛饲养量达万头繁殖母牛约万头，牛奶产量为 万吨，母牛平均单产吉林省奶牛饲养量为万头 繁殖母牛约万头，牛奶产量为万吨，母牛平均单产 白城市奶牛养殖量达万头繁殖母牛约万头，占 全省总量的，牛奶产量为万吨，产奶母牛平均单产。 可见，目前国内奶牛养殖业的生产水平还很低，产业的生产效率和 经济效益有着巨大的提升空间。 发展规划为了推动白城市奶牛养殖业向现代产业的方 向健康发展，使之成为促进区域经济进步和增加农民收入的主导产 业，市委市政府出台了系列优惠政策和扶持措施，制定了奶牛 产业发展的近期规划年，全市奶牛总量为万头，其中可 繁母牛万头，全年奶产量万吨到年，全市奶牛可发 展到万头，其中可繁母牛达到万头，牛奶产量达万 吨。为了实现这目标，需要新增良种荷斯坦产奶母牛万头原 有万头奶牛中的以上将被淘汰。 奶牛养殖产业目前存在的问题 奶牛养殖业在发展质量资源利用效率和生产技术与管理水平 方面都存在着显著的差距，主要问题是 生产方式落后我市奶牛养殖业绝大多数仍沿用农户小 规模粗放的饲养方式，饲养技术匮乏，管理水平落后，机械化标 准化集约化程度低下，难以提高生产效率。 牛群质量不高由于过去盲目大规模引进，牛源复杂， 遗传质量差，生产性能不高。特别是由于缺乏经验，购进的奶牛普 遍存在着繁殖障碍和乳房炎等影响产奶性能的慢性疾病，牛群整体第二章项目的提出 健康水平低。 生产设施简陋缺乏总体规划，圈舍设计不合理，生产 设施装备配置简陋，生产环境和卫生条件过低，严重影响产品质量， 难以创造出较高的生产效率。 饲料营养供给水平低饲料基地建设滞后，饲料结构不 合理，饲料加工水平低，无法达到全价均衡充足稳定的营养 要求。 服务体系不健全奶业生产组织程度低，社会化服务体 系尚不健全，没有建立起可靠的良种繁育体系和疫病防治体系。 随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的消 费理念发生了根本的转变，重视健康崇尚绿色讲究安全追求 风味已经成为消费的准则，有机绿色保健食品已成了亿万人民 的消费时尚。根据世界有机贸易协会的资料，年美 国有机食品的种类增加了，年暴增，目前有机食品 的市值已经膨胀到亿美元以上。三聚氰胺事件的发生，不仅打 击了人们对奶和奶制品的消费热情，也使广大消费者提高了对食品 质量和安全的重视，普通奶制品的市场显著萎缩，优质安全的有机 奶逐渐成为人们追求的方向。因此，乳品产业必须努力提高产品安 全意识和责任意识，努力提高生产水平和管理水平，努力提高产品 的质量水平和安全水平。 项目的提出 随着我国社会经济的发展和人民收入水平的提高，人们的消费 理念和对健康的重视程度发生了显著转变，市场对鲜奶和奶制品的第二章项目的提出 需求量大幅界，北与内蒙古兴安 盟接壤。地理位置在东径度度，北纬度度之间， 南北长公里，东西宽公里，总幅员面积公顷，平均 海拔米，最高海拔米，最低海拔米。 气候资源项目区属温带大陆性季风气候，春季多风 少雨干旱夏季雨量集中，主要集中于月份，约占全年降 水量的秋季天高气爽光照充足冬季寒冷少雪。年平均日 照时数小时，活动积温，太阳辐射量， 年平均气温，年平均降水量为，平均蒸发量， 无霜期为天左右，全年主导风向为西风。 水资源项目区地处洮儿河冲积扇，地下水资源较丰富， 浅层水埋深仅米左右，地下深水层埋深为米，单井涌水 量为，而且水质良好，基本可满足项目区现阶段工农业第二章项目的提出 生产和居民生活用水需要。 土地资源项目区耕地面积公顷，占幅员面积 的，其中水田公顷，水浇地面积公顷，旱 田公顷。土壤以淡黑钙土草甸土为主，值为 之间，有机质含量达。 牧草资源项目地处科尔沁草原的最东端，属欧亚草原 的部分，按地形和植物群落特点可分为个类型，草原面积共 公顷，其中围栏草原公顷，年产草吨，单位面 积产草量为。 湿地资源项目区内原有十几个自然泡塘，最大的葛连 泡蓄水量可达万立方米，有大量的野生鱼类水禽等动物。 基础设施条件 白齐公路和平齐铁路由项目区内通过，村村通道路工程共建设 硬化道路条，总长公里，总场与各分场之间以及对外与白城 市区及镇赉县均有道路相连，交通条件十分便利项目区内设有 变电站座，拥有变压器台，总容量，现有高 低压配电线路各公里，变压器总数台，电力供应充足电 信和网通公司的线路覆盖全区，移动和联通公司在区内建有机站， 通讯设施完备。 农村经济发展状况 人力资源项目区的前身为吉林省镇南种羊场，居民构 成主要以种羊场员工及家属为主，现有总人口人，职工 人，其中专业技术人员人，占职工人数的，包括具有高级 职称的人，中级职称的人，初级职称的人，人口密度平均第二章项目的提出 每平方公里人近年来陆续有外来务农人员迁入，劳动力资源 丰富，技术力量较强。 社会经济情况 项目区种植业以水稻玉米为主，年粮食产量吨， 平均单产吨公顷畜牧业以草原为依托，以牛羊等草食动 物养殖为主，目前优质细毛羊存栏只，肉羊只左右，肉 牛多头。年全区生产总值万元，种植业养殖业 和其他产业分别为万元万元和万元，分别占总产 值的和。 第三章项目建设的必要性和可行性 第三章项目建设必要性和可行性 项目建设必要性 利于提高资源利用效率，实现可持续发展 发达国家的奶牛产业形成了集遗传基因改进营养代谢调 节生产环境控制和卫生安全保障于体的技术体系，广泛采用 公司农户技术服务组织的产业化经营模式，奶牛养殖实现了集 约化和标准化，创造了极高的生产效率和经济效益。目前美国奶 牛饲养量万头，牛奶产量万吨，平均单产。 我国的奶牛养殖业尚处在由粗放传统产业向高效现代产业 过渡的初级阶段，主要依靠农户分散的小规模经营方式进行生 产。目前，我国奶牛饲养量达万头繁殖母牛约万头， 牛奶产量为万吨，平均单产吉林省奶牛饲养量为 万头繁殖母牛约万头，牛奶产量为万吨，平均 单产白城市奶牛养殖量达万头繁殖母牛约万 头，牛奶产量为万吨，繁殖母牛平均单产。 上述资料表明，我国奶牛养殖业的生产效率还很低，牛群规 模与美国相当，牛奶产量只有美国的。庞大的牛群和很低 的效率消耗了大量的资源，给生态环境造成了巨大压力。我国奶 牛养殖业发展的出路不在于总量扩张，而在于生产方式的转变和 产业运行质量的提高。本项目旨在改善牛群的遗传质量，采纳集 约化和标准化的生产方式，推进奶牛养殖业的产业化进程。 奶牛的营养物质转化量非常巨大，平均每头奶牛每年需要各第三章项目建设的必要性和可行性 种饲料干物质总量达，能够大幅度提高资源的利用效率， 转化大量农副产物，减少环境污染牛粪是优质的有机肥料，对 于改善土壤结构提高土地肥力有显著效果。本项目每年生产 余万吨优质有机肥料，总体积达万立方米，按的厚度 铺于农田和草原，可覆盖公顷的面积，用年的时间就可 以使项目区所有的土地和草原得到彻底改良，建立起种植业养 殖业与生态环境之间良性的能量与物质循环链，有利于促进农牧 业的可持续发展。 有利于促进区域经济发展，增加农民收入 奶牛养殖业是畜牧业中投入最大经济效益最高的产业。通 过项目的实施，能够大幅度提高产业的运行质量，奶牛平均单产 可达到，价值元原料奶收购价格为元， 其中奶价元奶站管理费元运输费元， 加上繁殖收入和粪肥收，每头产奶母牛每年可创造产值 元每头产奶母牛每年的生产成本为元头•年，净利润 可达元项目达产后产奶母牛存栏量将达到头， 年经济效益可达万元。项目建成后，养殖场能提供饲 养员等各种就业岗位余个，园区职工和周边的农民可以到 养殖场就业，从而获得稳定的经济收入。 劳动力的转移能够促进土地和草原资源的整合与集中，有利 于采用机械化作业，提高种植业的生产效率和经济效益。奶牛养 殖需要大量的青贮饲料和苜蓿干草，项目区将有公顷中低 产农田用于饲料生产。实验数据表明，在土地降水包括灌溉 施肥和管理条件相同的情况下，种植青贮玉米可比种植普通玉米 第章总论 项目概况 项目名称 万吨有机牛奶生产基地建设项目 项目性质 良好农业生产基地建设项目 项目承担单位 吉林镇南林牧有限公司 项目编制单位 吉林省白城市畜牧科学研究院 项目建设地点 吉林省白城市洮北区镇南镇 项目建议书编制依据