马路滩林场分管领导及马路滩移民区负责人为项目质量负责人，由项目实施单位和受益群众共同负责，实现了责权利三者有机统。认真落实项目公示制在项目区中心位置，采用公示栏或公示牌等形式，对项目规划设计建设内容投资来源工期效益目标等内容进行公示，主动接受群众和社会各界监督，提高项目建设透明度和项目区群众参与项目建设管理积极性。积极推行工程招投标制实行招投标制是深化农业综合开发项目管理新手段，对投资额较大单项工程全部进行招投标，严格按照古浪县农业综合开发招投标管理暂行办法，坚持公开公平公正择优诚信原则，向社会发布招标公告，项目招标前精心准备，确定招标主题和标，编制招标文件，制定评标办法，开标时严格按程序规范操作，现场开标，对投标单位资质工程报价质量信誉综合素质等进行打分，写出评标报告，确定中标单位，并当场签订合同。招投标由县农发办财政局和项目乡镇共同组织，邀请县纪检检察部门参与其中，对招标全过程进行监督。全面落实工程监理制严格执行国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法和甘肃省农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施细则，建立健全工程质量监督保障体系，实施单位项目涉及村组和监理单位三位体工程监理制度，工程招标承包后，不能由监理单位家监督，县农发办直接参与施工监督，在现场设立工程指挥部，协调施工单位项目区群众监理单位关系同时，参与施工监督和技术指导，监理单位对工程进行全程监督，主要抓好六个环节，是审查和控制施工材料设备质量二是督促施工单位，严格执行国家工程技术规范标准三是督促施工单位严格工序验收制，施工每道工序由施工单位自验，监理人员检查验收合格后，方可进入下道工序，否则返工重建，直到符合质量标准四是督促施工单位按施工进度计划施工五是参与工程竣工预验收和有关工程签证六是在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量责任，并督促施工单位保修质监人员广泛听取和吸收群众意见建议，发现质量问题及时向工程指挥部反映，由质检负责人和监理人员进行核实处理，同时，发动项目区群众对施工到自己田间地头工程质量进行监督。工程质量直接关系到群众自身利益，是群众最关注，也是项目区群众最乐意参与监督，从而调动项目区广大群众参与工程质量监督积极性和主动性。通过建立以上四制落实，为建设优质工程提供保证，为建成民心工程德政工程致富工程奠定基础。资金管理严格执行农业综合开发项目和资金公示制度，通过下发文件在项目区设立公示栏公示牌公示墙，利用广播电视报纸广告等形式，对项目工程计划资金使用群众筹资投劳等进行公示，主动接受群众和社会各界监督，赋予群众对农业综合开发应有知情权和监督权，调动群众参与项目建设积极性，实行阳光作业，使农发项目建成阳光工程，成为农民群众满意工程和放心工程。是坚持三专管理政策，即专账核算专人管理专款专用。二是坚持以资金定项目管理原则。农发资金按项投资大投资收益周期长受气候和市场双重风险制约对未来预期不明确等因素影响，使部分农户在参与农业综合开发时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以形成规模化经营。因此，在目前农业综合开发水平偏低情况下，农业综合开发规模化经济效益难以充分体现。生态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲古浪县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规模不大。当前制约古浪县生态农业发展还存在些不利因素，突出表现在以下五个方面是破坏生态现象依然严重。部分基层干部群众还存在先发展再治理，重农村经济效益轻农业生态效益认识，对生态不够重视，破坏生态环境现象时有发生。部分农民生态意识责任意识不强，化肥农药使用严重超标，乱砍滥伐林木乱占滥用林地散养放养等破坏森林资源现象屡禁不止部分企业污水未经处理随意排放。二是环境污染制约生态农业发展。生态农业发展需要有个自然无污染良好外部环境。从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有些农村苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品污染，根本无法达到无公害生产环境要求。三是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利多头执法，无利推诿扯皮，影响了生态农业健康发展。四是生态建设投入不足。生态农业建设投资大见效慢，尤其在起步阶段。古浪县虽然在生态农业方面投入逐年增加，但由于县财政困难没有足够资金投入，与先进县区比还有较大差距，规模还很小，远远不能满足发展需要。五是社会化服务体系不健全。发展生态农业，农民需要优质种苗肥料技术和信贷等多方面服务，但目前看还缺少为农民服务良好环境。如荒山开发退耕还林土地沙化治理等项目往往要在实施几年后才能得到回报，但农民贷款难度还很大。农业科技投入不足，传统农业依然占主导地位，产业结构升级困难传统农业特点是受自然环境气候制约较大，耕作方式效率低，农作物产量低，经济效益与所消耗农业资源不对等。目前，由于农业科技投入不足，粗放经营问题突出，产业升级困难，传统农业依然占据主导地位。产业结构升级需要由产业技术水平提高来支撑，同时需要变粗放经营为集约经营，改变生产增长方式，提高农业综合效益。目前，农业增长基项目概要项目背景土地沙化是我国当前面临的最为严重的生态问题之，也是我国生态建设的重点和难点。土地沙化不仅使生态环境恶化，导致沙区贫困，而且吞噬国民的生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。党中央国务院对防沙治沙工作高度重视，温家宝同志指出治沙工作很重要，如何治理，要统筹规划，研究提出导小组，具体负责农业综合开发工作组织协调，县上领导经常深入项目区检查指导工作，研究分析解决存在突出问题，确保项目工作顺利开展。管理制度健全近几年实施农业综合开发项目，县乡村组干部及相关技术人员，积累了丰富工作经验，县农发办成功采用并完善了工程质量责任追究制项目监理制资金报帐制等制度和措施，总结积累了许多行之有效管理办法和经验，为项目建设奠定了良好基础。群众积极性高。近年来，县上通过冬春农闲时机对农民进行农业技术集中培训，使农民掌握了定科学技术，实现了户个科技明白人目标，农民对农业科技投入越来越大，靠科技增收意识越来越强。项目区农户自愿召开大会，同意投工投劳，积极配合技术人员进行勘察设计工作，为农业综合开发创造了条件。综上所述，实施农业综合开发土地沙化治理项目是适时可行。第四章水资源评价及供需平衡项目区水资源概况古浪河是古浪县最大条河，发源于祁连山支脉毛毛山北麓，上游主要有三条支以种植业为主农业乡。经过多年改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业，水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主制种业以麻黄草为主草产业，以牛羊为主畜牧业，农业效益进步凸显。科技服务体系状况科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，古浪县马路滩林场组织实施。古浪县马路滩林场为事业单位，现有职工人，其中高级工程师人，中级职称人，中级职称以下技术人员人，具有较高业务素质，长期在生产线从事技术推广工作，以治理腾格里沙漠南缘生态环境为重点，积极营造沙漠生态防护林，大力开展防沙治沙封沙育林工作，目前已累计完成生态治理面积万亩，形成了外围有封沙育草区阻挡风沙侵害，流沙前沿有人工造林区固定流沙，绿洲内部有农田林网庇护下新建果园葡萄苗木蔬菜基地等相对合理沙区治理格局，总结和积累了定经验，为大力推广林业科技提供了保障。基础设施黄花滩乡农业基础设施完善，生态建设初具规模。全乡已基本上形成了渠道衬砌化，田间配套化，土地平整化目标，现有各类渠道，配套机井眼，山区人畜饮水窑和集雨节灌水窑眼，共营造农田防护林万株亩，在沙漠化活跃和重点防治区黄花滩村马路滩村白板滩村麻黄台村营造以花棒柠条榆树沙枣等树种为主防风固沙封育区，铺压麦草沙障，土沙障。全乡村村通电话格局已经形成，乡内设有电信服务站和移动发射塔各处乡内建有供电所处，供变电容量建成村村通微波网点个，有线电视覆盖。川区个村，信息覆盖面干干塘武武威铁路省道横穿东西，马马路滩永永丰滩公路纵贯南北，乡村道路四通八达。本项目建设范围为马路滩移民区和马路滩林场，该区现有渠道，其中为简易土渠，其余为型槽衬砌渠道，渠道经过多年使用，破损严重，造成水资源大量流失项目区现有简易机耕道，均为天然土质结构，建设标准低，不利于农业生产持续发展现有农田防护林亩，主要以杨树为主，受近年来天牛等病虫害影响，树木老化死亡严重，防护功能减弱。第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素农业综合开发水平偏低，难以形成规模化经济效应首先，古浪县农业基础薄弱，传统农业占入，冬季受西北部冷高压控制，形成干旱少雨蒸发量大昼夜温差大荒漠性气候特征，加上腾格里沙漠丰富沙源和大陆性气流作用，土地荒漠化成为该地区主要灾害之。土地沙漠化加剧了干旱和沙尘暴发生，风沙危害及其形成各种自然灾害也十分严重。社会经济状况人口及劳动力项目区黄花滩乡辖个村民委员会，个村民小组，户人，城镇人口人，农业人口人。土地利用现状辖区总面积万亩，耕地面积万亩，其中水地万亩，山滩旱地万亩。农业生产水平项目区黄花滩乡是个靠井水灌溉为主，河灌为辅，以种植业为主农业乡。经过多年改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业，水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主制种业以麻黄草为主草产业，以牛羊为主畜牧业，农业效益进步凸显。科技服务体系状况科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，古浪县马路滩林场组织实施。古浪