河南省服务发展现状和制约因素分析

由于观念的落后，许多服务行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展意识，应该提供生产性的服务往往由生产者企业本身来解决。

河南在服务业领域进行了系列的改革，但是，步伐相对缓慢，发展环境仍不宽松，现代服务业供给能力难以迅速扩张。

服务业投入不足，所占比重偏低虽然河南省服务业投资保持了较快增长，总量不断扩大，但是占全社会投资比重却不断回落。

年全省固定资产投资额为亿元，在全国位居第四位服务业投资额为亿元，在全国位居第三位，比第位浙江亿元少投资亿元服务业投资额占全社会投资比重为，在全国位居倒数第七位，服务业投资额占全社会投资额比重比年的降低了个百分点。

与中部六省其他省份比，年河南省服务业投资在中部六省中位居第位，比第二名安徽相差亿元，占全社会投资比重排名倒数第二位，比投资比重占第位的湖南省相差个百分点。

从表，我们可以看出河南省服务业投资略有不足，所占比重仍然偏低，这不利于服务业的持续健康发展。

表年全国固定资产投资地区全社会投资亿元服务业投资亿元服务业增加值占比重北京天津河北内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江福建山东河南湖北湖南山西安徽江西广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆注数据来自河南省统计年鉴内部结构有待优化，新兴行业发展不足在近年来服务业的快速发展中，服务业结构不断调整升级，但是内部结构仍需优化。

河南省作为全国的交通枢纽，与其他省份相比交通运输业未呈现出枝独秀的局面。

同时新兴的行业明显不足，如金融保险业增加值与河南省区域金融中心地位还不匹配，从金融保险产业看，年河南省金融业增加值为亿元，占服务业比重为。

从房地产增加值占服务业增加值比重看，年，河南省为亿元，占服务业的比重为见表表。

年以来，从绝对值变化来看，传统服务业从年的亿元增加到年的亿元，新兴服务业从年的亿元增加到年的亿元。

从相对数来看，传统服务业所占服务业的比重不断下降，从年的下降到年的，下降了个百分点新兴服务业所占服务业的比重不断上升，但是新兴服务业的发展不足，没有占据主导地位，从年的上升到年的，上升了。

表河南省服务业内部增加值亿元服务业交通运输业仓储及邮电通信批发和零售贸易住宿餐饮业金融保险业房地产业其他服务业表河南省服务业内部增加值构成交通运输业仓储及邮电通信批发和零售贸易住宿餐饮业小计传统服务业所占比重金融保险业房地产业其他服务业小计新兴服务业所占比重市场开放程度低。

与全国的情况基本类同，首先，表现在垄断经营项目较多，市场准入限制严格。

受政府控制的金融保险邮电通信交通运输文教卫生科研技术新闻出版广播电视社团协会等行业，至今仍保持着十分严格的市场准入条件，壁垒多，门槛高，包括其他些服务行业对非国有资本和外资也没有开放。

其次，表现在投资上仍以国有为主体，除住宿餐饮娱乐房地产租赁等行业主要由私营资本投资外，其他服务业的国有投资多在五成以上。

特别是现代服务业中的会展业文化产业等几乎全是国有资本投资。

再次，部分服务行业的市场价格体系尚未建立，服务产品的价格仍由政府管理制定。

人才匮乏。

现代服务业发展需要大量的专门人才，像企业管理市场服务科技研发技术推广信息技术电脑软件电子商务金融保险咨询中介综合物流等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。

河南省的高学历高级职称人员主要集中在教育卫生科技研发信息技术机关团体金融运作等部门，多数现代服务行业是专门人才稀缺。

据河南省人才状况调查结果表明因市场经济应运而生极具市场活力和发展潜力的非公有制服务行业中，大学本科以上学历占从业人员的比重除科研技术及地质勘察业有三成以上外，其他非公有制现代服务行业中的比重普遍较低。

另外，被调查的家样本企业中，有的企业认为目前缺乏企业高级管理人才的企业认为缺乏熟悉世贸组织规则的国际贸易法律等专门人才。

可见，现代服务业人才匮乏是影响其快速发展的又制约因素。

第二章加快河南省现代服务业发展的若干思考河南省发展现代服务业的指导思想牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持新型工业化第方略，坚持先进制造业和现代服务业并举，通过工业化城镇化市场化国际化信息化互动并进，依靠改革开放科技进步政策创新项目带动，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面升级传统服务业，形成现代服务业发展的新格局，为河南加快发展科学发展和谐发展注入新动力。

二河南省发展现代服务业的推进原则坚持以工业化提供动力。

围绕建设现代国际制造业基地的目标，依托河南省雄厚的工业基础，顺应现代制造业发展对现代服务业产生的市场需求，以制造业的中间环节分离和两端延伸为突破口，手抓先进制造业，手抓现代服务业，努力实现制造业与服务业发展的互动双赢。

坚持以城镇化拓展空间。

加速推进城市化和城市现代化，充分借助城市化进程中人口集聚带来的旺盛小费需求和就业需求，以中心城市为现代服务业发展的主要载体，以现代服务业发展为城镇功能的基本依托，有效拓展现代服务业的增长空间，带动形成城镇多远就业空间。

坚持以市场化注入活力。

按照市场主导企业运作政府推动的原则，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和服务企业的市场主体作用，完善现代市场体系，加快政府职能转变，加大社会事业改革，打破行业垄断和条块分割，鼓励外资和民间资本进入服务业领域，促进多种所有制经济平等竞争和相互融合。

推动企事业单位经营管理方式创新，促进社会分工的细化，提高各种服务的市场化专业化和社会化程度。

坚持以国际化提升水平。

进步扩大服务领域的对外开放，在推进现代国际制造业基地建设的同时，努力使河南省成为承接国际服务业转移的重要基地。

付昂凡开展与国际服务机构特别是跨国公司的合资合作，加快服务业利用外资步伐，积极引进国际著名服务企业和服务品牌，引进国外服务业发展的先进理念和管理经验，引进海外服务业领军人物和专业人才。

大力发展服务贸易特别是承接国际服务外包，鼓励有条件的企业走出去发展服务业，以国际化带动河南省服务业的能级提升。

坚持以信息化增强支撑。

加快发展和广泛运用信息技术及信息网络，抓紧构建批公共信息平台和专业信息平台，积极推进电子商务，发展网上交易，以信息技术改造提升传统服务业，迅速提高全省服务业的信息化水平。

坚持新兴务业发展与传统服务业升级改造齐头并进。

河南省第三产业的比重直比较低，整体上河南省服务业的发展空间还相当大，传统服务业与现代服务业对国民经济的作用都很大，并且现代服务业的发展也需要传统服务业的力量支撑，况且传统服务业和现代服务业在许多场合是分不开的，发展传统服务业在许多方面将直接增进现代服务业的发展。

三河南省发展现代服务业的行业选择根据国际服务业发展的基本走势，把握国家的政策机遇，从河南人力资源丰富制造业比较发达的特点出发，着眼于发挥河南省现有优势，创造新的优势，坚持全面推进协调发展，并选择市场需求旺基础条件好增长潜力大带动作用强的服务领域重点突破。

发展为事项，维护好发展现代服务业的市场竞争秩序同时也应充分考虑与国际接轨的灵活性和安全性，注重提高利用外资的质量，有效实施对利用外资的时空调控規模调控行业调控和企业组织调控，建立现代服务业利用外资风险的监控与预警系统善抓机遇，扩大与国内外的企业在服务业领域的合作积极探索服务业外包的途径和模式，推动河南省服务业与国际接轨的进程我省服务业的对外开放水平远落后于制造业。

通过加快服务业的对外开放，促进服务业市场化产业化社会化国际化水平的进步提高，增强我省服务业的国际竞争力。

加快垄断性服务业行业的改革要突破体制障碍，积极推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变，建立公开平等规范的行业准入制度，引入竞争机制，允许更多外资民营企业参与现代服务业的发展深化服务业企业改革，推进产权多元化和现代企业制度建设。

整合完善现代服务业的社会化服务，引导工业企业，将其核心竞争力之外的附属服务剥离为社会化的专业服务，推进后勤服务由内部自主服务为主向社会服务为主的转变，扩大现代服务业的需求。

四加快垄断性服务业行业的改革。

要突破体制障碍，积极推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变