湖南民族职业技术学院3#食堂设计

产业集聚区发展方式比较粗放是在节约集约利用土地方面，部分集聚区为加快发展，对些重大项目不计成本供地，造成项目投资强度过低，浪费了大量宝贵的土地资源。

有的地方不按投资强度供地，入驻企业征用的土地大量闲置，仅建设少量的单层厂房，存在企业圈地行为。

二是在生态环境保护方面，些产业集聚区污染治理设施建设滞后，不能满足企业集中治污的要求。

个别地方不顾区域环境容量指标限制和城市发展空间要求，盲目发展不符合环保政策的项目，甚至引进些应远离城区的三类工业项目，缺乏绿色发展理念。

三是在资源节约利用方面，多数产业集聚区没有按照发展循环经济，建设生态型园区的要求，优化集聚区物流，实现资源利用最大化和废弃物排放最小化。

部分企业技术工艺设备还比较落后，资源能源利用效率不高，副产品和废弃物的资源化利用不够。

产业集聚区内缺乏完善的服务体系产业集聚区内缺乏完善的服务体系，多数集聚区内中介机构力量薄弱，信息和技术交流不充分，无法充分促进企业间协同创新。

服务体系不完善，产业集聚区普遍缺少资产评估项目咨询人才培训信息网络产品检测物流配送物业管理，融资担保，教育培训等服务组织特别是与科技开发质量检测等相关的服务不到位，使企业难以获得足够准确的信息。

导致多数企业不拥有适应市场的设计能力和知名品牌，仅仅成为产品生产和加工基地，长此以往将跟不上集聚区的发展。

河南省产业集聚区科学发展的对策建议大力发展产业集聚区经济，继而形成强大的产业集群，是实现河南省跨越式发展的重要战略。

针对以上河南产业集聚区发展中存在的各种问题，需要在产业集聚区建设的总体指导思想引领下，结合现状，根据不同产业的特点，合理规划适当调整，以提升产业集聚区的发展能力为重点，以提速地方经济发展为目标，建设具有强大区域品牌的产业集聚区，全面推进河南省产业集聚区发展。

科学编制产业集聚区发展规划统思想，提升认识由于产业集聚区发展是个新生事物，许多工作处于探索和磨合期，认识上存在不足。

是对产业集聚区的内涵和功能认识有偏差二是对产业集聚区作为推进科学发展新型载体的作用认识不正确三是发展定位和主导产业选择不尽合理四是忽视资源环境和市场条件约束五是对产业集聚区的重要意义认识有误等。

当前，我省正处于加快两大跨越，实现中原崛起的关键时期，我们应该进步统思想，提高认识。

按照企业项目集中布局产业集聚发展资源集约利用功能集合构建的总体要求，以推动产业发展为核心，以创建新型工业化示范基地为抓手，积极承接产业转移，加快重点项目建设，深化企业服务，狠抓政策落实，努力形成省市县齐抓共管的工作格局，提升集聚区发展水平，带动全省经济结构调整和发展方式转变。

立足优势，找准定位，科学规划立足我省劳动力资源优势区位优势交通优势市场优势等，紧密结合省情，土地。

首要前提是保证粮食生产能力不降低，基本农田不减少。

是要尽量增加荒地废弃地复垦等新开发土地二是在增加良田的基础上，以优换劣。

其次，把城市周边的丘陵荒坡转化为建设用地。

结束语目前河南省产业集聚区建设还河南省创新型产业集聚区的发展及优化研究许昌学院学报，蒿慧杰河南省产业集聚区科学发展问题研究硕士学位论文，郑州大学，年河南省统计局河南省统计年鉴北京中国统计出版社，年区，造成资源配置散乱，既难以形成规模效应，也浪费了宝贵的土地资源有的市县不按照全省统规划建设产业集聚区，而是打着开发产业集聚区的牌子，违法违规占用土地。

三是对产业集聚区规划建设的紧迫感认识不充分，产业集聚区建设的力度不大，进展较慢。

有的地方领导认为规划建设产业集聚区可以组建新的机构，把发展产业集聚区当作干部升迁的种途径，热衷于向上级要编制要领导职数，没有把主要精力放在开拓创新真抓实干上。

产业集聚区规划编制工作有待加强是规划编制进展滞后，些市县产业集聚区总体发展规划和控制性详细规划编制进展缓慢，难以在规定时间内完成报批二是产城融合体现不够，有些地方片面地认为产业集聚区建设只是对产业项目建设用地的安排，特别是在功能分区时，重产业功能，轻居住和服务功能，生产环节考虑的比较充分，学校医疗点住宅服务网点等社会服务配套体系和公共服务管理体系考虑的较少，没有真正与城市发展结合起来三是规划衔接不充分，些产业集聚区规划与城市总体规划土体利用总体规划等各类规划衔接的还不够充分，在空间上没有形成精准对接，已经确定空间布局的个产业集聚区中，存在不按规划执行的现象。

产业集聚区产业发展定位不明确是在特色主导产业选择方面，有些地方局限于当前产业的发展基础，没有充分体现竞争性最强成长性最好关联度最高的原则，产业选择标准不高，存在盲目性盲从性。

有些地方主导产业选择过多，难以培育壮大特色产业。

二是在产业融合发展方面，以单纯发展工业为主，生活服务设施建设远远不能满足产业发展要求，特别是科技人才信息市场等方面体系建设严重滞后，二三产业融合发展水平低，没有体现现代产业发展趋势。

三是在产业协同发展方面，些产业集聚区仅仅是解决了企业集中发展问题，对完善产业链条重视不够，企业之间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系，没有形成集群链式发展的有机群体。

产业集聚区自主创新能力不足产业集聚区由于地域的关系，新的技术会很快传播被模仿，这促进了新技术的推广，但由于专利权的保护不能有效的实施，也会使创新者失去动力，产生更多的搭便车的现象。

河南省目前的多数产业集聚区就存在这样的问题，很多中小企业不愿投资技术创新，而是依靠窃取其他企业创新成果生存。

产业集聚区大多处于模仿阶段，以中低档的劳动密集型产品为主，普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重极低，定创新机制和创新网络。

另方面，用于创新的企业，即便投入大量资金开发新的技术，创建新的管理模式，但在知识产权保护还不完善的情况下，这种创新往往很快就会在集聚区内普及开来，而创新者本身的创新投入却的不到任何的回报，在这种情况下短期看来创新者的积极性会受到挫折，而从长期来看，集聚区内所有企业都不进行创新活动，很容易造成集聚区内技术创新的枯竭，直接影响只是之友转贴于黄达强，行政学，中国人民大学出版社，年版在定程度上助长了腐败行为的发生。

年终清理结算和财务结账。

是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈盘亏没有按规定进行年终结账。

检查中发现部分单位没有按新财务制度的规定，将收入支另方面，预算编制应该是单位各项事业运行的起点，在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用。

因此，单位应该留给预算编制人员充足的时间，便于他们核查各项支出的可行性和可能性，但是日前大部盘亏资产不能及时查明原因，按规定做出处理，调整财务，从而导致账实不符。

二是没分事业单位编制预算的时间都在个月左右，这就使得预算项目指标不能得到充分的认证，缺乏预算编制的可信程度，使预算编制在初期就不能保证质量。

三完善预算管理的几点意见针对以上暴露出的问题，为了进步完善行政事业单位预算编制和执行的体制，保证工作的顺利进行，减少工作中不必要的失误，笔者提出几点个人的建议。

观念转型，合规理财。

行政事业单位预算管理中之所以出现的系列问题，主要是单位人员，尤其是单位负责人的管理观念相对落后，没有健全的约束机制造成的。

因此，提高各级管理人员的财务管理意识是完善预算管理机制的基础，各级管理部门应当严格执行国家相关规定，完善单位各项管理制度，健全各种约束机制，使单位的预算管理工作正规化合理化。

做好预算计划编制的基础性工作，细化编制计划所需的各项基础性工作。

预算管理机制的健全，最重要的是要编制合理合规的预算计划，想要将计划做得合理准确，就必须对编制计划所要用到的各项基础数据有准确的把握，因此各种调研取证等基础性工作都应该做得细致扎实，不能忽略任何将零基预算落到实处。

加大预算执行力度，建立完善的考评与激励机制预算编制仅仅是预算管理的部分，好的预算编制安排也需要积极地全面的预算执行来配合。

首先，要加强预算执行的管理。

财务人员应严格履行预算法会计法赋予的职责，按照上级批复的预算严格执行。

对没有列入预算和上级未批复的项目不收工不结算。

年终按要求编制财务决算。

年终财务决算作为单位年度预算执行的最终结果必须符合法律行政法规的要求，做到收支数额准确内容完整报送及时。

要建立预算执行岗位责任制在对预算层层分解执行的过程中，明确责任中心，将预算执行过程中出现的问题的责任落实到个人。

其次，预算执行完毕后，要对执行的结果进行分析和评价，也就是预算的考评，要找出执行中出现的问题，并分析出现问题的原因，为下轮的编制提供依据与参考。

预算的考评是对上环节的总结，又是下环节的开始，起着承上启下的作用。

最后，对预算工作能够合理高效地完成的部门，应当给予相应的激励措施，使责权利有机地统起来，充分调动员工的积极性。

总之，当前形势下，我国的行政事业单位预算管理体制中仍然存在着定的不足，在些程度上影响行政事业单位预算管理职能的发挥，影响行政单位的发展，对此，我们必须要给予高度重视，加强对预算管理对策的探讨，完善行政单位预算管理体制，推动行政事业单位的发展。

参考文献李菁浅谈事业单位预算管着产业集聚区的竞争力和升级发展。

产业集聚区发展方式比较粗放是在节约集约利用土地方面，部分集聚区为加快发展，对些重大项目不计成本供地，造成项目投资强度过低，浪费了大量宝贵的土地资源。

有的地方不按投资强度供地，入驻企业征用的土地大量闲置，仅建设少量的单层厂房，存在企业圈地行为。

二是在生态环境保护方面，些产业集聚区污染治理设施建设滞后，不能满足企业集中治污的要求。

个别地方不顾区域环境容量指标限制和城市发展空间要求，盲目发展不符合环保政策的项目，甚至引进些应远离城区的三类工业项目，缺乏绿色发展理念。

三是在资源节约利用方面，多数产业集聚区没有按照发展循环经济，建设生态型园区的要求，优化集聚区物流，实现资源利用最大化和废弃物排放最小化。

部分企业技术工艺设备还比较落后，资源能源利用效率不高，副产品和废弃物的资源化利用不够。

产业集聚区内缺乏完善的服务体系产业集聚区内缺乏完善的服务体系，多数集聚区内中介机构力量薄弱，信息和技术交流不充分，无法充分促进企业间协同创新。

服务体系不完善，产业集聚区普遍缺少资产评估项目咨询人才培训信息网络产品检测物流配送物业管理，融资担保，教育培训等服务组织特别是与科技开发质量检测等相关的服务不到位，使企业难以获得足够准确的信息。

导致多数企业不拥有适应市场的设计能力和知名品牌，仅仅成为产品生产和加工基地，长此以往将跟不上集聚区的发展。

河南省产业集聚区科学发展的对策建议大力发展产业集聚区经济，继而形成强大的产业集群，是实现河南省跨越式发展的重要战略。

针对以上河南产业集聚区发展中存在的各种问题，需要在产业集聚区建设的总体指导思想引领下，结合现状，根据不同产业的特点，合理规划适当调整，以提升产业集聚区的发展能力为重点，以提速地方经济发展为目标，建设具有强大区域品牌的产业集聚区，全面推进河南省产业集聚区发展。

科学编制产业集聚区发展规划统思想，提升认识由于产业集聚区发展是个新生事物，许多工作处于探索和磨合期，认识上存在不足。

是对产业集聚区的内涵和功能认识有偏差二是对产业集聚区作为推进科学发展新型载体的作用认识不正确三是发展定位和主导产业选择不尽合理四是忽视资源环境和市场条件约束五是对产业集聚区的重要意义认识有误等。

当前，我省正处于加快两大跨越，实现中原崛起的关键时期，我们应该进步统思想，提高认识。

按照企业项目集中布局产业集聚发展资源集约利用功能集合构建的总体要求，以推动产业发展为核心，以创建新型工业化示范基地为抓手，积极承接产业转移，加快重点项目建设，深化企业服务，狠抓政策落实，努力形成省市县齐抓共管的工作格局，提升集聚区发展水平，带动全省经济结构调整和发展方式转变。

立足优势，找准定位，科学规划立足我省劳动力资源优势区位优势交通优势市场优势等，紧密结合省情，土地。

首要前提是保证粮食生产能力不降低，基本农田不减少。

是要尽量增加荒地废弃地复垦等新开发土地二是在增加良田的基础上，以优换劣。

其次，把城市周边的丘陵荒坡转化为建设用地。

结束语目前河南省产业集聚区建设还