取日报，朱建庚风险预防原则与海洋环境保护北京人民法院出版社，阎政美国核法律与国家能源政策北京北京大学出版社，尤函切尔诺贝利核电站爆炸泄漏事故概况及启示国防科技工业，全立法中也不例外。对于责任以及惩罚的规定，在每部核能法规中都有体现，但是对于奖励，在放射性污染防治法基本上只是在第条和第条中提及，相对于第章的责任规定而言，实在不足以形成奖励制度，不过是流于形式的做法而已。三我国新能源安全法律制度的构建以核能为聚点针对我国目前在核能安全立法中存在上述诸多问题，应当对现行规范性文件进行梳理，构建套比较完善的核能安全法律制度。笔者认为建立结构合理层次分明的立法体系，主要应从以下几个方面考虑确立风险防范原则风险防范原则作为个明确的法律概念产生于德国，风险预防的定义主要包括四个要素是损害应该避免二是科学研究在确定威胁时有重要作用三是预防危害的行动是最基本的，即使在缺乏因果关系的结论性证明之前四是所有的技术发展应当满足不断减少环境负担的要求。风险防范原则强调对安全问题进行认真的提前规划和采取有效措施阻止潜在的有害行为，这点对核能安全非常重要，因为核事故旦发生，可能会造成无法挽回的灾难性后果。因此，核能安全立法的重点应着眼于事前的风险防范，围绕整个核能利用环节，尽可能考虑所有可能的风险因素。风险防范原则还有个关键的内容是，当对行为的安全后果尚不能得出个科学的结论时，应当采取谨慎的态度。在核能利用中，对于些可能会造成潜在威胁，但目前尚不能科学证明的行为，不应贸然实施，而应暂时搁置，等待科学的发展和论证。以法律规范明确各类主体的权利义务核能开发利用中涉及到众多的法律关系主体，包括核能的行政主管部门核设施营运单位核技术利用单位铀钍矿和伴生放射性矿开发利用单位以及在上述单位的涉核工作人员。如前所述，人为因素是造成核事故的主要原因，因此对各类涉核主体行为作出严格的法律规范对于核能安全至关重要。我国目前核能监管体制是由环境保护行政主管部门卫生行政主管部门和安全行政主管部门等实行多头管理，因此，可以借鉴国际上通用的实践和法则，按照件事由个部门负责的原则，由个独立于其他各类主体的国家统机构来进行安全学的操作规程，工作人员务必严格遵守同时还应建立核反应堆运行数据实时监控系统，随时了解核运行的情况。此外还应健全核能行政主管部门的安全监管制度，比如可设置督察员制度，派遣专门的督察人员定期或不定期地对核设施的安全进行检查。事中应对制度。旦出现了核安全事故，要有套完善的应急处理机制，以便及时控制事态，将影响降到最小，它包括及时确定应急等级对事故核设施及时采取有效的封闭措施立即进行周边居民的紧急疏散组织各个部门之间的协调配合。例如，在切尔诺贝利核泄漏事故发生后，大量的碘和铯等放射性物质外泄，致使周围环境的放射剂量高达，为允许指标的万倍，多吨石墨成了熊熊大火的燃料，火灾现场温度高达以上。救援直升机向事故反应堆投放了降温和吸收放射性元素的物质，并通过遥控机械为反应堆修筑了高达几米以上的绝缘罩。这些措施在定程度上减少了放射性物质扩散的强度。事后救济制度。在采取了系列措施仍不免发生事故的情况下，要采取有效举措防止损失扩大，包括对受害人员的救助，进行核事故清理等工作，事故发生后要及时公布事态的发展状况，保障公众的知情权。重大核事故的影响范围非常大，如在切尔诺贝利核事故中，影响到前苏联多个加盟共和国以及德国波兰瑞典等多个欧洲国家，因此在核事故处理中需要加强国际合作。要建立完善的法律责任制度，包括核能安全行政主管部门及其工作人员不依法履行职责的责任，核设施运营单位及工作人员违规运营和操作的责任以及核事故处理不利的责任。责任的具体形式有行政责任刑事责任和民事责任，其中的民事赔偿制度可以借鉴美国的做法对核事故造成的财产损失，核设施运营企业可以用商业保险金来承担部分赔偿责任，但因核事故而产生的赔偿数额可能非常巨大，企业通常无力承担全部责任，其余部分应由政府来承担，相应资金可通过在电费中附加相关税收的方式获得。在核能利用中安全问题是关键，加之我国目前正在积极发展核能，因此从立法上严格规制从而保证其安全使用就显得尤为突出。参考文献徐德蜀监管。我国可由国家核安全局作为全国统监管机构，负责对相关放射性活动的许可登记，以加强对放射环境的统监督管理，其他行政主管部门应配合核安全局的监管工作。国家核安全局应具有较强的独立性，应享有授权立法权和独立的执行权，其具体的职责权限应以法律的形式予以确定。对于其他主体包括核设计单位核设施的建造单位运营单位以及涉核工作人员，也应制订相应法律规范，明确其权利义务。安全制度应包括事前预防事中应对及事后救济事前预防制度。在技术安全方面主要是在工程设计上要尽可能考虑到切可能会出现安全隐患的环节，确保设计的安全科学。首先是选址安全，民用核电站建设有它要求的地理和地质条件，核燃料和核废料运输安全条件紧急事故疏散条件等。核设施不能距离城市太近以免引起社会不安不能设在人群密集的地区以便紧急事故疏散。核废料处置设施的建造必须考虑合适的地质条件，防止地震火山等事故造成放射物质外泄注就在本稿即将完成之际，日本又发生了起核泄露事故年月日日本发生里氏级大地震，世界最大的核电站刈羽核电站发生含微量放射性物质的水泄漏事故，设计时的抗震强度不够是造成这起事故的重要原因。有关事故的详细报道可见章冬琴日本核电站遇强震泄露影响世界，燕赵都市报年月日比如美国亚卡山脉高能核废料处置项目，就是经过年的地质调查和科学论证，才确定将位于内华达州的亚卡山脉作为唯的高能核废料永久深藏库的建造地点。其次是要保障核设施自身的安全，包括核电站反应堆冷却池核废料储存设施核材料运输设备等。在管理安全方面，在核能运行过程中要制定严格的操作规程，尽可能杜绝切人为因素产生的危险。从以往的经验教训来看，几乎所有的核安全事故都是由于人为因素导致的，因此管理安全是核安全的重中之重。首先要规定相关主体的资质，可以通过颁发许可证的方式来保证具备相应资质的企业从事核设施的建造和运行相关涉核工作人员必须通过专业资格考试方可得上向离合器检查单向离合器的安装方向是否正确以及有无打滑。如有装反，应重新安装如有打滑，应更换新件八无倒档故障现象汽车在前进档能正常行驶，但在倒档时不能行驶。故障原因操纵手柄调摧不当。倒档油路泄漏。倒档及高档离舍器或低档及倒档制动器打滑。故障诊断与排除检查操纵手柄的位置。如有异常，则应按规定程序重新调整。检查倒档油路油压。若油压过低，则说明倒档油路泄漏。对此，应拆检自动变速器，予以修复。若倒档油路油压正常，应拆检自动变速器，更换损坏的离合器片或制动器片制动带九频繁跳档故障现象汽车在位行驶时，即使在好路上加速踏板保持不变，也在档档间反复切换，此现象称为频繁跳档。故障原因节气门开度传感器中段磨损。空档开关故障。车速传感器脉冲信号不准确。电磁阀接触不良。电脑有故障。转速传感器很车速传感器线束插头接反了。故障诊断与排除检查节气门开度传感器。用指针式电压表或电阻表，指针直接搭在测试端子，负极搭铁。慢慢踩加速踏板时，电压或电阻应逐渐平衡地变化，如指针有波动，必须更换节气门开度传感器。表针有较大波动，就会导致在好路上频繁换挡。检查空挡开关。空档开关故障造成的跳档多表现为好路上不跳档，在坏路上遇颠簸就跳档实际原因是汽车在位档或档高速行驶中遇到颠簸后，空档开关的活动触点离开位上固定触电和旁边位上固定触点相连，变速器跳到了手动档，再次遇到颠簸活动触点又可能回到位。检查车速传感器脉冲信号。自动变速器升降档是由节气门油压和速度油压决定的。节气门油压高时变速器降档，速度油压高时变速器升档。车速传感器脉冲信号误差过大无法准确反应实际车速，会导致自动变速器跳档。检测电磁阀接触情况。模拟路况行车，检测电磁阀是否正确开关，若输入信号正确，电磁阀工作异常测更换。检查电脑。电脑上的故障表现为不稳定，即有时换挡点正常，有时频繁跳档，有时可以调出故障代码，有档位试验，人为地使电子控制自动变速器脱离控制，区分故障是由机械系统还是电控系统引起。油压试验对液压管道进行基础检查后，通过液压试验来确认液压系统是否有故障。道路试验通过路试，进步检查变速器的性能，确认故障发生的部位，为变速器检修提供依据。自动变速器的使用维护使用中，应严格按照维修保养单要求，定期到店或专业维修点进行保养。将自动变速器所有的管路固定牢靠，接头无泄露油液现象壳体盖油封等连接件结合面以内感无油掖渗漏现象通气装置应畅通。发动机在运转工况下，工作油温正常时，正常的油面高度在变扭器观察窗二刻度之间。检查工作油压时，使发动机转速稳定在，离合器油压为，变扭器油压和润滑油也符合规定。滤清器般工作左右，必要时更换滤芯，并用压缩空气吹干净后装复每工作左右更换工作油严格按照规定油品加注，不得代用或混用，使用中应经常保持正常的液面高度，。油液温度过高,应予检查冷却系统发现过热，漏油部件磨损等，应立即修复。丰田皇冠轿车不能起动并且自诊断失灵维修案例故障描述发动机不能起动，自诊断也失灵。检查过程检查自诊断系统，准备数发动机检查灯亮灯灭次数。往前数数，等待发取日报，朱建庚风险预防原则与海洋环境保护北京人民法院出版社，阎政美国核法律与国家能源政策北京北京大学出版社，尤函切尔诺贝利核电站爆炸泄漏事故概况及启示国防科技工业，全立法中也不例外。对于责任以及惩罚的规定，在每部核能法规中都有体现，但是对于奖励，在放射性污染防治法基本上只是在第条和第条中提及，相对于第章的责任规定而言，实在不足以形成奖励制度，不过是流于形式的做法而已。三我国新能源安全法律制度的构建以核能为聚点针对我国目前在核能安全立法中存在上述诸多问题，应当对现行规范性文件进行梳理，构建套比较完善的核能安全法律制度。笔者认为建立结构合理层次分明的立法体系，主要应从以下几个方面考虑确立风险防范原则风险防范原则作为个明确的法律概念产生于德国，风险预防的定义主要包括四个要素是损害应该避免二是科学研究在确定威胁时有重要作用三是预防危害的行动是最基本的，即使在缺乏因果关系的结论性证明之前四是所有的技术发展应当满足不断减少环境负担的要求。风险防范原则强调对安全问题进行认真的提前规划和采取有效措施阻止潜在的有害行为，这点对核能安全非常重要，因为核事故旦发生，可能会造成无法挽回的灾难性后果。因此，核能安全立法的重点应着眼于事前的风险防范，围绕整个核能利用环节，尽可能考虑所有可能的风险因素。风险防范原则还有个关键的内容是，当对行为的安全后果尚不能得出个科学的结论时，应当采取谨慎的态度。在核能利用中，对于些可能会造成潜在威胁，但目前尚不能科学证明的行为，不应贸然实施，而应暂时搁置，等待科学的发展和论证。以法律规范明确各类主体的权利义务核能开发利用中涉及到众多的法律关系主体，包括核能的行政主管部门核设施营运单位核技术利用单位铀钍矿和伴生放射性矿开发利用单位以及在上述单位的涉核工作人员。如前所述，人为因素是造成核事故的主要原因，因此对各类涉核主体行为作出严格的法律规范对于核能安全至关重要。我国目前核能监管体制是由环境保护行政主管部门卫生行政主管部门和安全行政主管部门等实行多头管理，因此，可以借鉴国际上通用的实践和法则，按照件事由个部门负责的原则，由个独立于其他各类主体的国家统机构来进行安全学的操作规程，工作人员务必严格遵守同时还应建立核反应堆运行数据实时监控系统，随时了解核运行的情况。此外还应健全核能行政主管部门的安全监管制度，比如可设置督察员制度，派遣专门的督察人员定期或不定期地对核设施的安全进行检查。事中应对制度。旦出现了核安全事故，要有套完善的应急处理机制，以便及时控制事态，将影响降到最小，它包括及时确定应急等级对事故核设施及时采取有效的封闭措施立即进行周边居民的紧急疏散组织各个部门之间的协调配合。例如，在切尔诺贝利核泄漏事故发生后，大量的碘和铯等放射性物质外泄，致使周围环境的放射剂量高达，为允许指标的万倍，多吨石墨成了熊熊大火的燃料，火灾现场温度高达以上。救援直升机向事故反应堆投放了降温和吸收放射性元素的物质，并通过遥控机械为反应堆修筑了高达几米以上的绝缘罩。这些措施在