，合作社可保本，反之则亏损。盈亏平衡分析图敏感性分析经分析可知，影响项目经济效益主要因素有固定资产投资经营成本和销售收入，分析这些因素对项目可盈利性影响，结果如下表敏感性分析表项目基准值销售收入固定资产投资经营成本财务内部收益率增减投资回收期年从计算结果可以看出，销售收入对内部收益率影响较大，经营成本和建设投资影响较小。财务评价结论从上面财务分析可知，本项目所得税前内部收益率为，所得税前全部投资回收期为年，所得税前财务净现值万元，盈亏平衡点为，且通过敏感性分析可知，本项目抗风险能力强。综上所述，本项目在财务上可行。社会效益本项目以扩繁推广养殖纯良种肉用羊为目标现代化畜牧业项目，符合国家西部大开发和首府环境生态建设是关键和退牧还生态恢复原生态草原要求。本项目在扩繁推广肉用羊同时，主要副产品为羊粪属于农田优质肥料，育利于改良土壤结构，增加地力和降低土壤化学污染。本项目不会对生态造成不利影响。项目实施，以改变传统靠天放牧养殖习惯，通过合作社组织农牧民互助合作，实现肉羊规模化养殖，具有良好示范带动意义。项目通过引进高科技，提高肉羊品质，增加养殖附加值，对石人沟各村农牧民增收意义重大，靠出售种羊优质羊肉比传统养殖增加收入倍。因此，项目实施，符合国家地方和农牧民共同利益，项目应尽快实施，发挥作用。第十二章招标方案招标依据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招标管理规定中华人民共和国合同法。招标范围工程设计建筑工程安装工程工程监理工程设备均实现招投标。招标组织形式委托有资质单位进行招标，为保证工程项目在公平公正公开透明有序原则下进行，由招投标公司在具有公信力第三方全程监督下进行招投标。在资格预审阶段，由招标单位组织队投标单位进行资格审查。评标工作应按照严肃认真公平公正科学合理客观全面。竞争优选。严格保密原则进行，保证所有投标人合法权益。评标由招标单位按相关规定完成，兵接受具有公信力第三方监督。招标方式根据项目资金来源合工程特点确定招标方式。对国家政策资金实行委托招标全部招标和公开招标对合作社自有资金实行自行招标部分招标合邀请招标。第十三章项目指导思想原则及结论顼目建设指导思想以市场为导向，以科技为动力，以高产优质高效低耗为目标，以效益为中心，优化资源配置，调整产业结构，逐步推动乌鲁木齐水磨沟区优质肉羊改良繁育生产可持续发展进程。同时在优质肉用种羊产业化发展过程中，充不完善，市区周边农区自繁自育体系不健全肉羊良种化程度低，养殖方式落后首府仅有华凌天康泰昆少数几家畜牧龙头企业，其辐射带动能力不足，体化水平低首府羊肉产品优势不明显，高档羊肉空白，市场开拓不足。要切实解决首府肉羊产业存在问题，实现乌鲁木齐肉羊业健康发展，实施本项目十分必要。历史上由于养殖方式粗放散养和盲目扩张，超出了草原承载能力，严重地破坏了农场局部生态环境。近年来，由于舍饲技术推广应用，有效地控制了粗放散养对天然植被破坏。同时由于秸杆利用，减少了焚烧秸杆对环境造成污染，实现了资源全面整合利用，随着肉羊养殖规模不断扩大，种草面积不断增加，秸杆利用率逐渐提高，生态效益也明显改善，同时肉羊养殖产生粪尿是良好肥料，有利于提高农作物产量，有利于绿色有机食品生产，有利于提高农业生产效益。项目实施，有利于合作社农户和养殖基地牧民经济收益有效增长地区社会效益明细提高当地生态环境良好改善。第三章项目选址与建设条件建设地点选择选址原则依据羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干燥处建造。环境潮湿对羊生长繁殖防病不利，忌在低洼涝地山洪水道冬季风口处建舍。舍址应远离居民点或其他种畜禽场。场址要有足够饲草料基地或饲草料来源。场址要有足够清洁水源。本着因地制宜适应肉羊规模化产业化需要，所选择场址要有发展余地。项目区社会经济情况水磨沟区位于乌鲁木齐市东北部，东与乌鲁木齐县搭界，西以河滩北路为界与沙依巴克区和新市区毗邻，南以小红桥连接天山区，北至碱沟和卡子湾。全区总面积平方公里，总人口万人。有汉维吾尔回哈萨克锡伯等民族。全区辖个街道以及水磨沟区农村事务管理办公室管理个行政村。水磨沟区地处乌鲁木齐河东地带，属低山丘陵区，地势南高北低。有水塔山清泉山温泉山。主要河流有水磨河。属中温带大陆干旱气候区，总论第二章项目背景必要性第三章项目选址与建设条件第四章市场分析和预测第五章生产技术方案加农牧民收入，充分利用农村产业结构调整政策机遇，围绕当地资源优势和产业优势，大力发展周期短见效快肉羊养殖项目，从过去单纯追求数量增长转向数量质量效益全面提高，引进湖羊等优良肉羊品种，实现肉羊生产区域化规模化产业化，实现农民增收农业增收，较好促进畜牧业生产，特别是当地肉羊产业发展。编制依据全国畜牧业发展第十个五年规划年关于进步促进新疆经济社会发展若干规定国发号新疆维吾尔自治区畜牧业十五计划新疆农牧业现代化建设规划纲要年新疆肉羊产业发展规划年乌鲁木齐市畜牧业发展规划。建设内容与产品方案建设规模新建肉羊良种繁育站座新建冻精冷配及胚胎移植服务站座新建饲草饲料加工厂间新建人工饲草饲料地亩新建防疫站座扶持肉羊养殖户以上新建万只肉羊养殖基地。配套建设辅助设施，购置繁育养殖专用设备。产品方案及规模项目期完成后，年出栏商品肉羊只。项目全部达产后，年出栏商品肉羊只，种羊只。品种技术规模肉羊养殖品种项目期以湖羊为主二期根据市场需求和当地养殖环境特点，考虑增加萨福克羊巴什拜羊等其他优良品种肉羊。技术采取血缘广繁殖力强无疫病纯正优良种羊作为父本母本，按照遗传生物学等相关技术规范，进行科学杂交繁育，所采用工艺技术先进成熟可靠。饲草料基地项目区饲草料基地建设，以就近草场为基地，通过采用整地施肥播种中耕清除田间杂草灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达以上。项目区优质人工草地亩产干草达公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆公斤，亩产籽实公斤。牧草以紫花苜蓿沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。饲养规模建设肉羊养殖小区，采取合作社基地农户经营方式，由具有丰富饲养经验合作社户成员承担饲养任务，项目达产后正常年存栏基础母羊只。育肥规模年出栏育肥羊只。育肥工作分两个批次，第批，对自有基础母羊繁育多只羔羊进行育肥，可出栏育肥羔羊只第二批，合作社农户购进只架子羊进行育肥并出栏。项目以自有基础母扩繁为主，架子羊育肥结合以提高整体收益。项目选址石人沟红湾地处市区东北丘陵山区红湾地带，属半农半牧经济结构生产模式，有万多亩天然草场，红湾距石人沟水库不到公里，红湾地面水充足，还有丰富地下水资源，这里农牧民有多年放牧牛羊育肥习惯，熟悉传统养殖技术。有农牧民多户，多人。农牧民对从事肉羊生产积极性甚高，项目选址地条件良好。项目实施进度年月至月，项目前期考察，包括肉羊品种考察和筛选，项目场地选择等年月至月，项目前期工作，包括项目可研立项审批，项目区规划，建设场地平整，供水电路引入等年月至年月，项目施工设计年月至月，技术管理人员选聘和施工方案确定年月至月，项目期工程建设年月，肉羊繁育养殖示范基地期试运行年月至月，项目期验收及总结评价年月至年月，项目二期工程建设年月起，项目整体试运行当年达到设计能力，年达到设计能力，年起达产。投资估算与资金筹措项目总投资项目总投资万元，其中建设投资万元，铺底流动资金万元。其中项目期工程计划投资万元，主要用于平米羊舍建设万元立方堆粪池万元饲草加工设施万元外购只种公羊及只纯种母羊万元，小型防疫站万元，生产管理软件购置万元，技术培训等其它费用万元。资金来源及筹措项目资金以自筹为主，其中自筹万元，申请政策资金支持万元。其中项目期总投资万元。申请自治区财政扶持资金万元，占总投资建设单位自筹资金万元，占总投资。主要技术经济指标项目期完成后年销售收入万元，年总成本万元，年利润万元。项目全部达产后年销售收入万元，年总成本万元，年利润万元，项目盈亏平衡点为。按享受税收等优惠政策，财务内部收益率税前，全部投资财务净现值税前为万元，项目全部投资回收期税前年。综合评价建设必要性我区近年来不断加大农牧业产业结构调整力度，已收到了显著成效。但是在舍饲养殖方面，仍有很大发展潜力，产业化链条仍需进步完善。本项目以合作社基地农户为经营模式，推动肉羊养殖标准化规模化，对于提升我区畜牧业发展水平，促进当地农牧业产业结构调整以及经济社会发展具有重要作用。建设可行性该项目符合国家产业政策和行业区域发展规划要求。本项目是以专业合作社为发展平台产业化项目，对当地经济发展，生态资源可持续利用将起到积极示范和推广作用。项目实施后，除可直接提高广大牧区人民经济收入外，还可带动畜牧运输能源商贸等相关产业发展，经济社会效益均十分显著。本项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖环境标准要求。项目工艺合理，技术成熟，具有较强可操作性，设备立足国产，产品方案符合绿色食品无公害食品等全新消费观念，市场前景广阔。该项目从整个财务评价各项指标来看，投资利润率投资利税率财务内部收益率和投资回收期均高于行业基准值，并有定市场变化能力和抗风险能力。所以项目在经济上是可行。风险评估本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。带动作用本项目以合作社基地农户为基本运作模式，建立肉羊养殖肉羊加工完整产业链，除可直接间接提供几十个就业岗位外，还将促进当地种植业运输业商贸服务行业发展。制约因素及解决方案资金短缺是本项目存在最大问题。建设现代化肉羊养殖小区，需要较大资金投入，仅靠合作社自有资金不能较好开展项目建设。需要取得政府和相关部门指导和政策资金扶持。结论与建议本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对三农