1、“.....要实行公示听证等制度，并建立决策失误追究制度，把决策建立在科学民主的基础之上规范办事流程，理顺部门之间的关系，杜绝相互推诿扯皮，推行限时办结和超时许可，着力提高行政行为效率规范行政质量标准，按照部门职责和岗责的要求，确定质量标准，并建立与之相配套的评议评价和奖优罚劣机制，努力在各级党政机关和公务员队伍中营造争先进创流的良好氛围规范政务公开，在保证国家信息安全的前提下，进步扩大政务公开的范围，提高行政行为的透明度，以便更广泛地接受群众监督社会监督和舆论监督规范公务员用语，制定公务员文明用语规范，提倡讲普通话，提高语言表达能力，改善语言交流方式，展现公务员良好素质。三环境上,营造良好氛围,实现行政文化的现代化。我国目前属于社会转型时期，行政文化的现代化当务之急要实现从人治行政文化全能行政文化管理行政文化向法治行政文化有限行政文化和服务行政文化的转变。首先,从人治行政文化向法治行政文化的转变。人治型行政文化的主要特征是无法可依，有法不依，执法不严，违法不究，法律的自由裁量偏大等，主张国家主要应由具有高尚道德的圣者贤人通过道德感化进行治理。这种行政文化给中国社会带来了诸多弊端......”。

2、“.....法服务于官，法缺乏对权力的约束。而法治行政文化则认为主要应由掌握国家权力者通过强制性法律治理国家,法治型行政文化是现代行政的基石，要求行政工作程序化科学化规范化，以法律至上为最高原则，法律面前，人人平等，行政官员与百姓样都要有法可依有法必依执法必严违法必究，对各种行政权力的运行边界界定清晰，对权力依法监督，严格控制。从法治行政文化的过程看，法治化市场化民主化应同步进行。市场化可以给中国的法治政府提供经济制度条件，而中国政府的法制化，也可以给市场化提供法治政府的保障，并为中国政府的民主化提供基础。因此，向法治行政市场经济的发展，原有的以统服从为主要内容的公共行政价值观，必将为种新的即注重民主法制公平效率物质利益平等竞争的价值观所代替。这种新的行政价值观亦是我国行政文化现代化的主要内容之。公平效率观。从经济发展和改革开放的实践来看，我们都能感受到的，就是公平是改革和发展的强大动力，也是改革所要实现的伟大目标。而且，公平是效率的重要源泉，公平才能充分调动人们的主动性积极性创造性，从而提高发展的效率。相反，在效率低下的地方，往往原因也跟公平不够有关......”。

3、“.....坚持把效率的提高建立在公平的基础之上。正确的做法是效率优先，兼顾公平。民主法制观。社会主义民主法制的本质要求就是人民当家作主，人民是国家的主人，是依法治国和社会主义民主政治建设的主体。没有人民群众的广泛参与，依法治国就不可能实现，社会主义民主政治就不可能成功。这就要求我们必须进步健全民主制度，不断丰富民主形式，落实四民主两公开，尊重和保障人权，提高人民群众的参与积极性，保障公民享有广泛的权利和自由。因此，建设社会主义民主法制的进程与实现科学发展是脉相承的目前建设社会主义民主法制重要环是推进文化的转变，首先要求政府在理念上向法治化市场化和民主化转变，以此指导公共行政，并最终在制度表述上和执法实践中真正体现法治精神。其次，从全能行政文化向有限行政文化的转变。全能行政文化认为，政府是全能的积极的行为主体，社会是散漫无度的，是被动的对象客体政府有责任包揽它有能力做的切社会事务。在全能行政文化的影响下，形成了政府无所不管政府权力无限的管理格局，最终因为政府提取公共财力的调动资源能力的有限性与其所承担责任的无限性使政府处于管不好管欲，树立起社会利益至上的服务宗旨......”。

4、“.....改变吃大锅饭父爱主义只讲收益不讲投入等计划经济体制下的观念，逐步树立科技意识竞争意识成本意识效能意识开放意识进取意识等观念，建立健全与市场经济接轨旨在确立有限有效政府的制度。第三，从管制行政文化向服务行政文化的转变。管制型行政文化从传统的管制型行政体制演变而来，适合于集权型的管理方式。在这体制下，政府是全能的，具有无所不包的行政责任，政府与社会的关系是控制与被控制领导与被领导的关系。随着现代市场机制的建立与运行，传统的管制型行政失去了意义，企业和民众成为市场和社会的主体，政府权力受到限制，从而，提倡政府转变职能，实行小政府大服务，增强政府对社会的服务意识与服务行为，从管制型行政向服务型行政转变，已经成为必然趋势。在我国目前条件下，要实现管制行政文化向服务行政文化的转变，需要健全行政民主监督机制，提高行政管理活动的公开性和透明度，由黑箱行政模式转为公开性行政模式，使政府部门按照定的制度法规程序行使公共权力，从而使全体社会成员可以有效地监督政府行为。通过公开的行政模式这玻璃屋实现法治行政文化和服务行政文化在广大行政人员中的内化。想......”。

5、“.....坚持以邓小平同志改革开放，建设有中国特色社会主义理论为指导，建立有时代特色的社会主义新型行政思想。同时，要积极吸收借鉴中外历史上切优秀的行政思想，如中国古代行政思想中的经世致用自强不息天下为公的思想，近现代西方法治实效的思想以及不断更新的管理思想和管理理论。如侧重制度结构研究的早期组织理论，侧重人的社会心理关系研究的行为科学组织理论，侧重社会整体联系研究的系统论组织理论等，着重培养现代化行政管理需要的创造性开拓性的行政思想，使整个行政思想朝着高效开拓开放法制的方向发展。第二，更新观念随着我国社会主义依法行政建设法治政府。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范，是建设社会主义政治文明的基本要求。物质利益观。市场经济的发展，激发了人们对利益的追求利益的实现是通过各市场经济主体以独立身份参与市场竞争来实现的。因而人们追求物质利益和金钱，便无可厚非。有鉴于此，我们在构建公共行政价值观时，方面要注重人们的物质利益，让人们在实现自身利益满足自身需求的同时，创造巨大的社会财富，推动经济和社会各方面的发展另方面，必须强调权力文明，排除在权力上的任何私有估......”。

6、“.....增强行政工作的透明度在全面推进政务公开的过程中，要坚持实事求是，反对形式主义坚持全面真实，反对做表面文章坚持克服避重就轻避实就虚找准工作着重点，反对弄虚作假，着力在公开内容公开形式公开程序和公开标准四个方面下功夫明确内容范围，增强公开的全面性和针对性推行政务公开制度，应注意坚持三个原则是坚持公开内容原则。除涉及党和国家秘密依法受到保护的商业机密和个人隐私外，凡涉及群众利益的政事务内容，包括事前决策事中实施事后结果等，都要全面如实公开，增强公开的广度深度和透明度。二是坚持公开重点原则。把群众最关心反映最强烈最容易产生问题的事项，以及对运用行政权力办理与人民群众利益密切相关的事项，作为政务公开的重点内容，特，有助于理性分析问题，作出正确的决策。可改善行政作风有效及时的行政沟通对互相推诿不负责任好讲空话等不良行政作风的改善，完善的沟通机制利于行政工作透明化，让多方可以监督检查行政工作的进度及成效。可促进单位凝聚力的提高通过行政内彼此充分的沟通可以发现不足，改进行政工作方法，增强员工的满意度和积极性，提高政府或单位的自身凝聚力......”。

7、“.....这方面堵塞了些本来可以更有效率的沟通渠道另方面，又使得些地方的会议过多，不但大型会议马拉松式的会议过多，而且党政部门重叠召开的会议过多。究其原因，是从思想认识上人们把召开会议次数的多少时间的长短及规模的大小看成工作是否认真贯彻上级精神是否得力的个重要标准。二是由于组织机构的重叠，使得会出多门，重复传达。三是由于官僚主义的工作作风，不但切靠开会，而且在会上互相扯皮推委，对问题议而不决，常使得些会议越开越长越开越大。信息传递中的人为损失障碍有两个方面的问题，方面是在上传下达中，些地方官员视其所需，将些本应认真传达的上级精神和文件中途扣留，不予传达。比如，中央三令五申要求各地努力减轻农民负担，而些地方官员却不予传达或不予认真传达，甚至反而蒙蔽群众，以种种名目加大农民负担。其中虽然也有些地方官员或许是出于种不得已如财政困难或种善意如想要集资上项目加快当地经济发展，但也有些人则是企图以权谋私如为单位牟利或搞单位小金库。另方面是在下情上达中，众的意构，如政研室调研室等，但由于这些机构严重行政化，缺乏独立性......”。

8、“.....长官意志对咨询系统的压力较大，实际上成为行政领导的办事机构和秘书机构。再者，我国的大众传播媒介也不能在行政信息的传播方面全面有效地发挥其功能，使得信息的多通道反馈未能有效发挥其互为补充互为映证互为制约的功能。信息沟通的低灵敏度障碍由于些地区和系统机构臃肿文件泛滥和会议成灾，这些地方的行政领导大连理工大学网络教育学院毕业论文设计模板往往被文山会海缠住，终日辛苦忙碌，没有时间和精力来搞调查研究，以至于对些重要信息和需要及时解决的重大实际问题反应迟钝。由于官僚主义和人浮于事，人为地制造信的重大事项，要实行公示听证等制度，并建立决策失误追究制度，把决策建立在科学民主的基础之上规范办事流程，理顺部门之间的关系，杜绝相互推诿扯皮，推行限时办结和超时许可，着力提高行政行为效率规范行政质量标准，按照部门职责和岗责的要求，确定质量标准，并建立与之相配套的评议评价和奖优罚劣机制，努力在各级党政机关和公务员队伍中营造争先进创流的良好氛围规范政务公开，在保证国家信息安全的前提下，进步扩大政务公开的范围，提高行政行为的透明度，以便更广泛地接受群众监督社会监督和舆论监督规范公务员用语......”。

9、“.....提倡讲普通话，提高语言表达能力，改善语言交流方式，展现公务员良好素质。三环境上,营造良好氛围,实现行政文化的现代化。我国目前属于社会转型时期，行政文化的现代化当务之急要实现从人治行政文化全能行政文化管理行政文化向法治行政文化有限行政文化和服务行政文化的转变。首先,从人治行政文化向法治行政文化的转变。人治型行政文化的主要特征是无法可依，有法不依，执法不严，违法不究，法律的自由裁量偏大等，主张国家主要应由具有高尚道德的圣者贤人通过道德感化进行治理。这种行政文化给中国社会带来了诸多弊端，表现为官就代表法，法服务于官，法缺乏对权力的约束。而法治行政文化则认为主要应由掌握国家权力者通过强制性法律治理国家,法治型行政文化是现代行政的基石，要求行政工作程序化科学化规范化，以法律至上为最高原则，法律面前，人人平等，行政官员与百姓样都要有法可依有法必依执法必严违法必究，对各种行政权力的运行边界界定清晰，对权力依法监督，严格控制。从法治行政文化的过程看，法治化市场化民主化应同步进行。市场化可以给中国的法治政府提供经济制度条件，而中国政府的法制化，也可以给市场化提供法治政府的保障......”。