系景目标规划,国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见,甘肃华亭工业园区循环化改造示范试点实施方案，国务院办公厅关于进步支持甘肃经济社会发展的若干意见，万千瓦煤矸石发电新安公司年产万块煤矸石制砖兰煤机械公司矿山机械配件以及园区冶炼等主要生产线的基础上，加快推进已完成先导性试验的华煤集团残煤地下气化项目的实施进度，通过进步优化空间布局调整产业结构构建循环经济产业链提高资源能源利用效率强化环境保护完善基础设施以及创新运行管理机制等措施，全面推进园区循环化改造步伐，初步形成以煤制甲醇煤制气为主导，新型墙材装备制造等配套产业共生集聚有机循环，公共服务设施配套完善高效运行的园区发展体系。优化空间布局依据当前园区土地利用结构，统筹考虑地形风向等自然条件，电力走廊公路铁路等基础设施建设等多重因素，综合分析园区重点企业布局现状主导产业发展方向产业关联效应以及循环化改造项目建设的土地水电力等资源需求，不断盘活国有资产存量，优化空间布局。积极打造中心服务区煤化工产业区煤化工下游产品开发区资源综合利用示范区和综合产业开发区，形成园五区空间布局结构，全面提高园区土地集约高效利用水平。二调整产业结构立足园区产业基础，充分发挥华亭煤炭资源和平凉周边区域铁矿石石灰石等矿产资源优势，以及电力富集交通便利基础设施日臻完备等发展优势，统筹考虑土地水资源及生态环境承载力，加快调整园区产业结构，推动园区及华亭经济社会全面发展。是打造煤化工战略性主导产业。以煤制甲醇和煤制气为主导，延伸产业链和产品开发体系。在已建成投运的年产万吨甲醇项目基础上，加快建设年产万吨聚丙烯生产线，开发下游工程塑料系列制品回收利用甲醇净化过程产生的二氧化碳，生产食品级二氧化碳。依托华煤集团残煤地下导控气化先进技术，深入推进产业化技术研发和示范建设，利用残煤资源生产煤基甲烷气，建设液化甲烷气生产线和尾气发电热电联产设施。二是以配套煤化工主导产业循环经济体系为目标，培育发展新型墙材以及矿山机械制造产业。综合利用煤矸石粉煤灰炉渣等固体废弃物，扩大新型墙材生产能力，不断拓展固体废弃物生产新型墙材产品的品种和适用范围围绕园区现有矿山机械制造产业，完善并延伸矿山机械配件产品，形成先进适用的煤矿成套设备规模化生产产业链条，开发具有先进水平的综采洗选运输等成套矿用设备。三是加快冶炼产业改造提升步伐，采用先进技术设备，完善节能减排设施，健全监督管理措施，推进重点冶炼企业清洁生产改造，全面淘汰特种合金硅铁等企业落后产能，加快产业置换，重点建设年产万吨电熔锆刚玉生产线，提高园区电力资源转化效率以及硅铁冶炼渣等固废综合利用水平。三实施产能置换，采用矿热炉等先进设备，配套建设循环水池除尘设施冲渣池行车间成品库等相关附属设施。在淘汰落后产能的基础上，提高能源利用效率。二是推进煤炭清洁生产。依托华能等重点龙头企业，推进企业整合及联合发展，集中改造建设大型矿井，提升装备水平，改进采煤方法和回采工艺，实现矿井生产及管理现代化标准化，提高煤炭产能产量及资源综合利用率。结合矿井产能核定，延长煤炭产业链，大力开发型煤洁净煤以及速溶煤粉等产品。完善废弃物回收处理及循环利用体系，提高矿井水洗煤废水处理及回用水平，以及煤矸石劣质煤及煤泥等固废综合利用率，降低三废排放量。同时，积极实施矿山修复，弱化煤炭产业发展的环境影响。三是推进节能减排工作。采用洁净煤煤转化等先进工艺，加强设备及管道隔热保温改造，完善企业余热回收利用体系，补充厂区生活用能。利用煤制气尾气热电联产装置以及冶炼行业余热资源，建设集中供热设施，供给园区生活用能，提高能量梯级利用水平。积极推广节能型变压器变频调控节能型机电设备以及高效气体放电灯电子镇流器等节电设备。四是提高水资源再生和替代水平。依托园区以及县城安口镇等周边区域生活污水集中处理设施建设，采用先进深度处理工艺，提高中水质量标准。加快中水回用管网泵站等设施建设，利用中水补充园区冶炼新型墙材等产业生产用水和冲洗绿化用水。加强生产用水管理，完善计量设备，实施重点耗水环节定额管理。五建设完善基础设施加快构建水资源支撑体系，重点实施王峡口水库改扩建工程，结合中煦公司甲醇生产线配套的石堡子水库改造，完善供水管网泵站等基础设施同时，积极开展后备水源开发相关工作，新增年供水能力万立方米以上。推进园区交通基础设施改造升级，在加快华石路建设提升对外交通能力的基础上，积极规划园区仓储设施液体原料及产品罐区以及大型停车场加油站等设施。建设完善园区集中供热排水供电照明信息等基础设施。依托路网体系，改造排水管网，实行雨污分流结合园区产业布局，优化电力管线，采用先进节能设备，降低输配电能耗采用太阳能及节能型灯具，全面改造道路景观等公用照明系统。同时，推动完善网络电视通信数字等信息化设施，以及绿化防灾消防等环保安全设施，提高园区基础设施共享能力。完善园区工业固废回收利用体系，全面回收煤矸石粉煤灰气化渣冶炼渣炉渣等固体废弃物，在已投运的年产万块煤矸石制砖生产线基础上，重点建设煤矸石砖粉煤灰砖及粉煤灰加气混凝土砌块生产线，进步构建循环经济产业链是着力培育原煤甲醇聚丙烯碳回收产业链。中煦公司年产万吨煤制甲醇生产线已建成投产。但近年来，由于我国甲醇产能迅速扩张，导致甲醇产能出现阶段性过剩同时，甲醇属液态危险品，园区距离我国东部甲醇产品储存和运输成本较高。因此，在已投运的年产万吨煤制甲醇生产线基础上，采用甲醇制丙烯技术，建设年产万吨聚丙烯生产线，利用甲醇净化低温甲醇洗工段排放的二氧化碳，建设万吨食品级二氧化碳生产线二是着力培育煤电化工固废新型墙材循环经济产业链。伴随园区及华亭县煤电化工产业发展，每年将产生大量工业固体废弃物。年，园区共产生煤矸石粉煤灰炉渣灰渣冶炼渣等各类工业固体废弃物万吨。预计到年，园区共产生各类工业固废万吨，其中，煤矸石万吨粉煤灰万吨，气化渣炉渣冶炼渣等其它固废万吨区外大功率火电产生粉煤灰炉渣分别达到万吨和万吨。因此，通过构建煤电化工固废新型墙材循环经济产业链，重点扩建年产万块煤矸石砖生产线，新建年产万块粉煤灰列砖文化的转变，首先要求政府在理念上向法治化市场化和民主化转变，以此指导公共行政，并最终在制度表述上和执法实践中真正体现法治精神。其次，从全能行政文化向有限行政文化的转变。全能行政文化认为，政府是全能的积极的行为主体，社会是散漫无度的，是被动的对象客体政府有责任包揽它有能力做的切社会事务。在全能行政文化的影响下，形成了政府无所不管政府权力无限的管理格局，最终因为政府提取公共财力的调动资源能力的有限性与其所承担责任的无限性使政府处于管不好管欲，树立起社会利益至上的服务宗旨，并通过社会控制养市场经济的意识，改变吃大锅饭父爱主义只讲收益不讲投入等计划经济体制下的观念，逐步树立科技意识竞争意识成本意识效能意识开放意识进取意识等观念，建立健全与市场经济接轨旨在确立有限有效政府的制度。第三，从管制行政文化向服务行政文化的转变。管制型行政文化从传统的管制型行政体制演变而来，适合于集权型的管理方式。在这体制下，政府是全能的，具有无所不包的行政责任，政府与社会的关系是控制与被控制领导与被领导的关系。随着现代市场机制的建立与运行，传统的管制型行政失去了意义，企业和民众成为市场和社会的主体，政府权力受到限制，从而，提倡政府转变职能，实行小政府大服务，增强政府对社会的服务意识与服务行为，从管制型行政向服务型行政转变，已经成为必然趋势。在我国目前条件下，要实现管制行政文化向服务行政文化的转变，需要健全行政民主监督机制，提高行政管理活动的公开性和透明度，由黑箱行政模式转为公开性行政模式，使政府部门按照定的制度法规程序行使公共权力，从而使全体社会成员可以有效地监督政府行为。通过公开的行政模式这玻璃屋实现法治行政文化和服务行政文化在广大行政人员中的内化。想,半殖民地半封建社会历史条件下的奴化买办思想以及资产阶级腐朽思想，坚持以邓小平同志改革开放，建设有中国特色社会主义理论为指导，建立有时代特色的社会主义新型行政思想。同时，要积极吸收借鉴中外历史上切优秀的行政思想，如中国古代行政思想中的经世致用自强不息天下为公的思想，近现代西方法治实效的思想以及不断更新的管理思想和管理理论。如侧重制度结构研究的早期组织理论，侧重人的社会心理关系研究的行为科学组织理论，侧重社会整体联系研究的系统论组织理论等，着重培养现代化行政管理需要的创造性开拓性的行政思想，使整个行政思想朝着高效开拓开放法制的方向发展。第二，更新观念随着我国社会主义依法行政建设法治政府。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范，是建设社会主义政治文明的基本要求。物质利益观。市场经济的发展，激发了人们对利益的追求利益的实现是通过各市场经济主体以独立身份参与市场竞争来实现的。因而人们追求物质利益和金钱，便无可厚非。有鉴于此，我们在构建公共行政价值观时，方面要注重人们的物质利益，让人们在实现自身利益满足自身需求的同时，创造巨大的社会财富，推动经济和社会各方面的发展另方面，必须强调权力文明，排除在权力上的任何私有估，对同群众利益密切相系景目标规划,国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见,甘肃华亭工业园区循环化改造示范试点实施方案，国务院办公厅关于进步支持甘肃经济社会发展的若干意见，万千瓦煤矸石发电新安公司年产万块煤矸石制砖兰煤机械公司矿山机械配件以及园区冶炼等主要生产线的基础上，加快推进已完成先导性试验的华煤集团残煤地下气化项目的实施进度，通过进步优化空间布局调整产业结构构建循环经济产业链提高资源能源利用效率强化环境保护完善基础设施以及创新运行管理机制等措施，全面推进园区循环化改造步伐，初步形成以煤制甲醇煤制气为主导，新型墙材装备制造等配套产业共生集聚有机循环，公共服务设施配套完善高效运行的园区发展体系。优化空间布局依据当前园区土地利用结构，统筹考虑地形风向等自然条件，电力走廊公路铁路等基础设施建设等多重因素，综合分析园区重点企业布局现状主导产业发展方向产业关联效应以及循环化改造项目建设的土地水电力等资源需求，不断盘活国有资产存量，优化空间布局。积极打造中心服务区煤化工产业区煤化工下游产品开发区资源综合利用示范区和综合产业开发区，形成园五区空间布局结构，全面提高园区土地集约高效利用水平。二调整产业结构立足园区产业基础，充分发挥华亭煤炭资源和平凉周边区域铁矿石石灰石等矿产资源优势，以及电力富集交通便利基础设施日臻完备等发展优势，统筹考虑土地水资源及生态环境承载力，加快调整园区产业结构，推动园区及华亭经济社会全面发展。是打造煤化工战略性主导产业。以煤制甲醇和煤制气为主导，延伸产业链和产品开发体系。在已建成投运的年产万吨甲醇项目基础上，加快建设年产万吨聚丙烯生产线，开发下游工程塑料系列制品回收利用甲醇净化过程产生的二氧化碳，生产食品级二氧化碳。依托华煤集团残煤地下导控气化先进技术，深入推进产业化技术研发和示范建设，利用残煤资源生产煤基甲烷气，建设液化甲烷气生产线和尾气发电热电联产设施。二是以配套煤化工主导产业循环经济体系为目标，培育发展新型墙材以及矿山机械制造产业。综合利用煤矸石粉煤灰炉渣等固体废弃物，扩大新型墙材生产能力，不断拓展固体废弃物生产新型墙材产品的品种和适用范围围绕园区现有矿山机械制造产业，完善并延伸矿山机械配件产品，形成先进适用的煤矿成套设备规模化生产产业链条，开发具有先进水平的综采洗选运输等成套矿用设备。三是加快冶炼产业改造提升步伐，采用先进技术设备，完善节能减排设施，健全监督管理措施，推进重点冶炼企业清洁生产改造，全面淘汰特种合金硅铁等企业落后产能，加快产业置换，重点建设年产万吨电熔锆刚玉生产线，提高园区电力资源转化效率以及硅铁冶炼渣等固废综合利用水平。三实施产能置换，采用矿热炉等先进设备，配套建设循环水池除尘设施冲渣池行车间成品库等相关附属设施。在淘汰落后产能的基础上，提高能源利用效率。二是推进煤炭清洁生产。依托华能等重点龙头企业，推进企业整合及联合发展，集中改造建设大型矿井，提升装备水平，改进采煤方法和回采工艺，实现矿井生产及管理现代化标准化，提高煤炭产能产量及