提高认识，在办事方法上更要严格体现。施政在人。依法行政归根结底就是行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政，其依法行政的观念和能力直接影响依法行政的水平和效果。因此，必须高度重视并强化行政机关工作人员尤其是领导干部的法律意识，增强其行政法治观念，提高其依法行政的能力。首先，要下大力气培育和提高行政机关领导干部及公务人员的法律素质，采取超常措施推动他们学法知法懂法，真正树立职权法定的观念权责统的观念法律权威的观念依程序行政的观念，切实纠正以权代法以权压法以权乱法以权废法的现法和技术检验三类机制的公正与高效。三严格规范行政执法活动，强化依法办事的意识行政执法活动是坚持依法行政，建设法治政府的关键环节。要按照职权法定权责致的原则，进步清理和规范行政执法主体，整顿行政执法队伍，加强思想和政治素质教育，加强法律和业务素质教育，强化政府的社会管理和公共服务职能要认真履行法定职责，把规范和整顿市场经济秩序健全市场规则加强市场监管提供公共服务有效进行规范管理放在突出位置要建立健全行政执法程序制度，公开办事程序，规范使用行政执法证件和执法文书，强化依法行政就是程序行政的意识要加强行政执法协调，对政府部门之间在行政执法中出现的依法打架问题，要及时做好协调工作。建议国务院法制办通过制定行政法规明确各级政府法制机构在行政执法中的监督和协调地位，确定政府法制机构的监督和协调权威，这对解决行政执法过程中矛盾和争议是十分必要的。还要认真落实行政执法责任制，对执法责任人的执法目标职责要明确，责权利要统，不越权不失权，责任追究要到位，真正做到事事有人管，不空档，把行政执法行为纳入有效的管理之中。同时，还应建起奖惩制度，通过激励先进鞭策后进，不断提高行政执法人员依法行政的水平和积极性。四完善监督机制，强化行政监督。行政监督是实现依法行政的重要保障政府及其部门应在健全监督工作网络，自觉接受党内监督人大监督社会群众监督新闻舆论监督和司法监督的同时，切实碰到的，公安部门该管的社会治安却不管，信访部门该接待的来访群众却不接待，土地使用权有纠纷的公民多次书面申请政府确权却迟迟不作答复等等。这些行为导致的结果表面上看不如玩忽职守所造成的损失严重，因而也引不起上级领导层和舆论界的关注，但它所带来的消极后果是相当严重的，些时候这种行政不作为会给国家和人民造成惨重的损失。其次，执法不严和违法不究也是当前依法行政中不可忽视的问题，主要表现在两个方面方面是执法不到位，执法走样，失察失管的现象比较普遍另方面，执法行为不规范，随意性大，滥用权力，乱处罚，乱收费。这些问题严重影响了法律法规正确有效的实施，同时也有损法律的尊严和政府的形象。究其原因，除了立法问题和客观环境的影响外，主要是政府工作的行为方式还没有完全转变到依法行政上来，对行政执法部门普遍缺乏履行法定职责的责任约束机制，现行行政执法体制还不适应严格执法的客观要求，还有部分执法部门存在追逐部门和小团体利益的倾向。四行政执法队伍素质赶不上形势发展的要求是行政执容分为公共部分和专业部分两类，并实行考试考核，以其结果作为调整岗位的依据。切实增强公务员的法律意识，努力培养和造就支具有服务意识责任意识勤政廉洁严格执法的高素质公务员队伍。同时，还应采取多种形式，加强普法和法制宣传，不断增强全社会尊重法律遵守法律的观念和意识，积极引导公民法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。因此，进步学习和领会依法行政的理论精髓，认真总结依法行政工作的经验和问题，针对问题寻求解决办法，对推进依法行政具有十分重要的意义。参考文献罗豪才湛中乐行政法学，北京出版社年版。张正钊李元起行政法与行政诉讼法学，中国人民大学出版社年版。国务院法制办主任曹康泰全面推进依法行政实施纲要答记者问，年月日。时可以咨询有关法律专家的意见，进步修正和完善决策，以确保行政决策符合客观规律，符合本地区实际情况，在实践中能有效发挥作用，这也就保证了决策的高质量和长远效应。二要深化行政管理体制改革，合理设置政府机构，进步转变政府职能我国政府的职能定位和管理模式形成于计划经济时期，虽然经过多次改革已经发生了很大的变化，但还不能适应社会主义市场经济发展的需要和社会主义民主政治的要求。因此，应重构政府与市场政府与社会的关系，实现从计划经济条件下的全能政府向社会主义市场经济条件下的有限政府转变，政府机构设置必须遵循和体现满足市场和社会需求的基本导向，建议如下是可考虑实行大部门制，创建小而有效的政府。即把性质类同的部门予以合并，把密切相关的职能集中在个大的部门统行使，这样可以减少部门之间职能交叉和权限冲突，简化处理公务的手续和环节，有利于建立统精简高效的服务政府和责任政府二是可考虑对政府职能和机构进行重组，实行决策制定行政执法和技术检验三类机构的适度分离。即由政府及其新设置的大部门统承担政策和规则的制定审查审批行政复议等职能由新设立的统执法机构即设立个综合行政执法局，下设城管文化经济农林等执法大队承担监督检查调查取证，行政处罚和行政强制等职能由社会中介组织承担技术检验检测检疫等项职能。这样就能有效克服权力部门化部门利益化利益法制化的弊端，以保证政策制定行政善行政机关内部监督机制，强化政府法制监督，加强行政复议工作，落实错案责任追究制度，置所有行政活动于全方位的监督之下，达到依法行政的目的。当前强化行政监督，要着眼制度建设和制度创新，采取切实有效的措施，改进行政监督的方式，努力建设结构合理配置科学程序严密制约有效的监督机制。建议实行监督机构的相对独立。监督的独立性是保证监督公正性的前提。发展社会主义市场经济，要求大力加强对行政权力的监督和对市场的监管。针对目前对行政权力监督困难，对市场监管不力，刚性监督少的现状，应赋予监督机构在人员经费管理等方面的相对独立性，同时加大监督人员的法律责任，以提高监督的有效性，真正促进行政机关严格依法行政。五要高度重视提高行政机关领导干部和公务人员依法行政的能力和水平依法行政作为政府运作的个基本规则，不仅要在观念上法部猪存栏万头，家禽存笼万羽， 羊存栏万只。 太平庄乡地处管涔山北部边缘，居山区丘陵地带，距县城 公里。全乡土地面积平方公里，牧草资源丰富同时，具有 丰富的农副产品饲料资源，农作物播业发展历史悠久，特别是 近年来，随着产业结构调整和农村经济结构的优化，舍饲养殖和 牧草种植业发展迅猛，显现出较强的发展势头。全县农作物种植 面积万亩，总产量可达万吨牧业年度畜禽养殖主要 有目建成后，平均每年可繁育出栏肉羊只的生产能力，经济效益好，社会效益明显，项目是可行的。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 神池县是农业大县，种植业和养殖宗旨，变地 方优势为经济优势。项目符合国家产业政策和行业规划，是县域 畜牧业基地建设的需要，项目的建设可带动当地及周边地区进行 科学养殖，有利于实现县域畜牧业产业化发展与畜牧业强县的目 标。项增 收增效为目地，变地方资源优势为经济优势，切实解决三农 问题的有效途径。 论证结果 神池县太平庄乡大盛养殖专业合作社肉羊养殖示范基地建 设目，立足当地畜牧业资源优质，以增加农民收入为建设，调整农民专业合作社法人营业执照 动物防疫合格证 卫生许可证 组织机构代码证 税务登记证法人身份证明 养殖基地平面图 第章总论 项目概要 项目实施单位概要 神池县太平庄乡大盛养殖专业合作社，成立于年月 日。法人张玉英，成员出资总额万元，合作社以培育繁 殖优质肉羊为主，现有专业技术人员和卫生检疫人员名，有 批多年从事牛羊繁育养殖和肉食品加工的经验丰富的技术工 人。合作社种养加技术力量雄厚，主要向广大农民提供优质种畜， 并提供相关技术培训。 项目建设内容 项目名称肉羊繁育 重大意义。 肉羊养殖业是项适合集约化规模后送入制粒室制粒。调质器壳图环模制粒机基本结构体由不锈钢制成。颗粒制粒室主要由主电机传动机构转子环模压辊刮刀切刀组件及机身和门等组成。环模是颗粒机的关键零件，是颗粒机的最主要易损件，环模材料主要有碳素结构钢，合金结构钢和不锈钢类。环模质量的好坏和质量是否稳定，直接影响环模的使用寿命和颗粒机的产量饲料的质量，从而影响饲料加工的生产成本。制粒机工作原理及制粒成形过程模辊在工作过程中，环模在电机主动力的驱动下以定的转速顺时针旋转随着调质好的物料进入制粒室，物料开始被摄入工作区，压辊借助工作区内摩擦力的作用也开始顺时针旋转。随着模辊的旋转，摄入的物料向前移动加快，挤压力和物料的密度逐渐增加。当挤压力增大到足以克服模孔内物料与内壁的摩擦力时，具有定密度和粘结力的物料就被挤压进环模孔内。由于模辊的不断旋转，物料不断被挤压进环模孔，因此，环模孔内的物料经成形后被连续挤压出环模孔，并由切刀切断，形成颗粒状饲料根据粉状饲料在被挤压过程中不同的状态，可将其分为个区域，即供料区变形压紧区和挤压成形区供料区物料基本不受机械外力的影响，但它受离心力的影响环模旋转，使粉料紧贴在提高认识，在办事方法上更要严格体现。施政在人。依法行政归根结底就是行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政，其依法行政的观念和能力直接影响依法行政的水平和效果。因此，必须高度重视并强化行政机关工作人员尤其是领导干部的法律意识，增强其行政法治观念，提高其依法行政的能力。首先，要下大力气培育和提高行政机关领导干部及公务人员的法律素质，采取超常措施推动他们学法知法懂法，真正树立职权法定的观念权责统的观念法律权威的观念依程序行政的观念，切实纠正以权代法以权压法以权乱法以权废法的现法和技术检验三类机制的公正与高效。三严格规范行政执法活动，强化依法办事的意识行政执法活动是坚持依法行政，建设法治政府的关键环节。要按照职权法定权责致的原则，进步清理和规范行政执法主体，整顿行政执法队伍，加强思想和政治素质教育，加强法律和业务素质教育，强化政府的社会管理和公共服务职能要认真履行法定职责，把规范和整顿市场经济秩序健全市场规则加强市场监管提供公共服务有效进行规范管理放在突出位置要建立健全行政执法程序制度，公开办事程序，规范使用行政执法证件和执法文书，强化依法行政就是程序行政的意识要加强行政执法协调，对政府部门之间在行政执法中出现的依法打架问题，要及时做好协调工作。建议国务院法制办通过制定行政法规明确各级政府法制机构在行政执法中的监督和协调地位，确定政府法制机构的监督和协调权威，这对解决行政执法过程中矛盾和争议是十分必要的。还要认真落实行政执法责任制，对执法责任人的执法目标职责要明确，责权利要统，不越权不失权，责任追究要到位，真正做到事事有人管，不空档，把行政执法行为纳入有效的管理之中。同时，还应建起奖惩制度，通过激励先进鞭策后进，不断提高行政执法人员依法行政的水平和积极性。四完善监督机制，强化行政监督。行政监督是实现依法行政的重要保障政府及其部门应在健全监督工作网络，自觉接受党内监督人大监督社会群众监督新闻舆论监督和司法监督的同时，切实碰到的，公安部门该管的社会治安却不管，信访部门该接待的来访群众却不接待，土地使用权有纠纷的公民多次书面申请政府确权却迟迟不作答复等等。这些行为导致的结果表面上看不如玩忽职守所造成的损失严重，因而也引不起上级领导层和舆论界的关注，但它所带来的消极后果是相当严重的，些时候这种行政不作为会给国家和人民造成惨重的损失。其次，执法不严和违法不究也是当前依法行政中不可忽视的问题，主要表现在两个方面方面是执法不到位，执法走样，失察失管的现象比较普遍另方面，执法行为不规范，随意性大，滥用权力，乱处罚，乱收费。这些问题严重影响了法律法规正确有效的实施，同时也有损法律的尊严和政府的形象。究其原因，除了立法问题和客观环境的影响外，主要是政府工作的行为方式还没有完全转变到依法行政上来，对行政执法部门普遍缺乏履行法定职责的责任约束机制，现行行政执法体制还不适应严格执法的客观要求，还有部分执法部门存在追逐部门和小团体利益的倾向。四行政执法队伍素质赶不上形势发展的要求是行政执