1、 项目概况 项目名称 儋州市对外开放的必然选择，也是市实施二次创业， 打造经济强市，全面建设小康社会，实现“繁荣开放文明秀美” 现代化工业 发展西部新区”的城市发展思路，对城市的发展及功能定位是东区 为二三类工业区，老区为商业服务区，西部新区为行政文教高 新产业及居住。

2、问题 由于缺乏对城市化建设的科学认识，长期缺乏统合理科学的用 地规划，而供地和征地政策的双轨制，又在征地和供地之间程中，城市有限的土地难以满足需求的情况下，城 市建设用地包括居住用地公共设施用地工业用地交通用地 绿化用地等必须首先通过政府征用，变集体土地为国有土地后，以 有。

3、和方法土地出让金收入估算 成本的计算 财务盈利能力分析 盈亏平衡分析 财务综合评价 第十二章社会效益分析 土地储备对土地利用的作用 土地储备对土地市场及地价的影响分析 第十三章研究结论与建议 研究结论 提出建议 第章项目总。

4、补助费以及制造了 个利益空间，客观上形成了“土地征占越多财政利益越大”的激励机 制，结果造成多征多占土地的现象急剧上升，城市大量向外扩张和重 复建设大型园区的“圈地”现象日益增多，导致了大量土地闲置，提供给单位和个人进行建设。 用地政策和方式在实际中存在的问题 用地合理规划。

5、以依照法律规定对土地实行征 用此，通过土地储备实现政府对土地级市场的调控，提高城市土地资 源配置效率，有利于推进与区域产业化经济发展水平相互协调的城 市化建设，有利于区域可持续发展的实现。 议 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 第十章财务分析 财务分析原。

6、旅游区。发展西部新区是市拉大城市框架，实现跨 越式省委省 政府提出的要“建设大城市发展大工业”的总体要求和纳入中 原城市群的战略部署。市委市政府审时度势，集思广益，严密 论证，科学决策，果断提出了“优化东区功能改善老区环境远发展后劲，促进我市产业结构调整，努力保持经济平稳较快。

7、转让土地使用权的方式法批准使用农民集体所有的土地除外”“农民集体所有的土 地的使用权不得出让转让或出租用于非农建设”。以上法律规定表明，在当前的用地政策规范中，集体土地是不能直接进入市场流转的。 因此，在城市化过”。“任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用 国有。

8、人为本，切实改善民生，维护社会 稳定，努力形成全市人民共谋发展共享和谐的良好局面。今年第 季度，全市完成生产总值亿元，同比增长力“和谐兴市”，就是要围绕 提高人民群众的幸福指数，突出以人为本，切实改善民生，维护社会 稳定，努力形成全市人民共谋发展共享和谐的良好局面。今年第 。

9、地，但兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经 济组织农民集体所有的土地的，或者乡镇村公共设施和公益事业 建设经依 我国土地管理法明确规定，“城市市区的土地属于国家所有” “城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体 所有”“国家为了公共利益的需要，。

10、的项目个，强力拉动近期投资增长，不断增强 长完成地方财政 般预算收入亿元，同比增长，增速均居河南省第。进 入第二季度以来，市委市政府按照省委省政府关于“保增长 保民生保稳定”的部署要求，积极应对国际金融危机，采力“和谐兴市”，就是要围绕 提高人民群众的幸福指数，突出。

11、度，全市完成生产总值亿元，同比增长完成地方财政 般预算收入亿元，同比增长，增速均居河南省第。进 入第二季度以来，市委市政府按照省委省政府关于“保增长 保民生保稳定”的部署要求，积极应对国际金融危机，采取加大招 商引资力度加快产业聚集区建大力实施综合投资工程等重大举措，。

12、展。 二新城区的发展概况 市因煤而立因煤而兴。但随着经济的发展和社会的进步， 传统工矿城市格局已适应不了大城市的发展需要。按照河南取加大招 商引资力度加快产业聚集区建大力实施综合投资工程等重大举措， 全面展开“决战第二季度”的各项工作。截至目前，全市已开工建设 投资万元以。

参考资料：

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