（定稿）某学校实训大楼建设工程投资申请报告5（喜欢就下吧）

成本分担原则。

改变政府包揽全部研究经费的做法。

通过采取研发成本分摊的方式，激励企业共担风险，加强责任，提高效率。

根据市场失灵程度和规则确定经费投入比例。

支持共性技术研究并不意味着政府必须投入全部研发费用。

对国民经济重要程度越高应用范围越广越处于研发早期阶段的项目，政府承担的比例可以越高，反之则越低。

以此可以激励企业认真选择和完成研究项目，同时也提高政府资金效率。

树立政府有责任支持共性技术研究的理念，明确共性技术研究在国家科技政策中的重要地位，率先组织实施战略性产业的关键共性技术研究，使之成为政府支持产业提升国际竞争力和重大技术突破的重要手段。

构建产业共性技术选择方法体系。

关规定，也大大降低了原本就有限的财政资金的利用效率。

我国总体研发投入比例不仅远低于发达国家，也低于韩国这样的发展中国家，但政府科技计划涉及的领域和深度却远远超过前者。

当发达国家尚且采取有重点有层次的技术政策时，我们却在奉行撒大网的策略。

因此，无论从符合公共财政原则遵守国际规则提高产业竞争力等哪个角度出发，政府定位和国家产业技术政策重点都需要尽共性技术项目选择方法体系如图所示图产业共性技术选择方法体系自上而下和自下而上作为支撑计划选择产业共性技术的两个渠道分别提出了产业共性技术清单和项目建议，然而这两个渠道不应是相互独立的，而应该是相互结合。

在汇集自上而下确立的产业共性技术清单和自下而上确定的产业共性技术项目建设的基础上，科技部下属的计划管理司局和专业司局应该组织专家进行整合凝练。

对于些紧急或者重大项目，计划管理司可与部门地方以及行业协会的科技管理部门沟通，对是有限的，只有通过政府出台政策才能发挥其潜在的经济效益，共性技术在产业中产业间扩散程度决定了企业产业创新的数量和层次，共性技术的成熟程度，决定了地区甚至是整的定位和国家产业技术政策重点都还未转变到位。

虽然重点加大对共性技术研究开发的投入在中央和地方各种科技政策和规划中屡被强调，但在政策实施中，计划经济体制下形成的政府直接资助企业商业化开发，以及搞工程，上项目的传统方式仍未根本改变。

这不违反公共财政原则和世贸协议有快完成转变。

研发成果应用存在的问题共性技术成果的扩散未受重视，缺乏相关鼓励政策共性技术扩散的鼓励政策主要表现在两个方面个是鼓励合作研究，在合作中分享知识优势互补。

而我国的共性技术政策中，由个单位承担课题的现象非常普遍，合作研究没有受到鼓励。

另个是知识产权政策。

有效的知识产权政策有助于研究成果的转移和产业化。

在我国，政府对资助的研究成果是否被市场和企业利用，是否实现了经济和社会效益没有相应的考核内容和责任约束，导致成果大量沉淀在研究单位内部。

对共性技术这社会效益更大的技术类型来说，这问题更为突出。

在国家科研计划项目知识产权的管理办法等相关政策法规中，虽然明确了政府资助的项目研究成果的知识产权归项目承担单位所有，但没有明确项目承担单位的研究成果转移和扩散义务，相应的监督和管理机构也没有建立。

这些都有违政个国家的整体竞争力强弱。

因此，对共性技术宏观科技管理体制的研究具有重要意义。

通过整理相关文献，本文得出以下结论在课题选择上的对策建立完善部门体系确立支持共性技术研究的原则与标准，此项原则具体包括产业导向原则成本分担原则树立政府有责任支持共性技术研究的理念，产业共性技术选择方法体系。

共性技术研发过程中的对策点面结合构建官产学研合作组织。

在结果应用问题上，政府定要注意研发界成果的扩散，这样才能使共性技术最大限度实现社会效益和经济效益。

共性技术项目应符合四项标准。

借鉴外国经验时，要注意几次的共性技术研究。

政府的支持力度组织方式和资助比例应各不相同，而我国涉及共性技术的计划并没有反映出这种层次分明重点突出点面结合的特点。

在组织形式上也多采取政府直接资助的方式。

以产业为导向的原则不突出。

共性技术研究不同于般的实验室研究，其最终目的是市场应用，因此，共性技术研究要以满足企业需求为目标，以服务于产业为原则。

政府支持的共性技术研究成果应该是能够为产业界应用的可商业化的技术，不能出现有成果，没人的现象。

要实现这目标就要在项目申报课题研究和经费投入等各个环节都有企业直接参与。

目前的问题是首先，在项目选择上，由政府或科学家确定技术路径的方式仍占主导地位，企业对共性技术的需要没有得到充分反映。

由此导致有些研究脱离企业现实需求，使成果产业化面临很大障碍。

其次，在经费方面，政府没有建立多层次多渠道的经费投入机制，政府全部投入的居多。

管理和组织模式不能满足需要行业性科研院所转制后，我国政府对共性技术的组织面临较大空白。

作为我国共性技术研究的主要力量，科研院所的管理体制和运行模式难以满足共性技术研究的需要。

国外从事共性技术研究的国家研究院所有两种模式种是政府全额拨款的政府内设部门，如美国的国家标准和技术研究院和加拿大的国家研究委员会。

另种是由政府提供大部分经费的非营利性组织，如日本的产业技术综合研究所。

其共同特征是，由政府提供全部或大部分经费都不要求自负盈亏。

而目前，我国行业性科研院所实行由政府部分拨款自负盈亏的企业度，与国际通行模式不相符，对技术研发形成了定的制度障碍。

另方面，随着我国市场经济体制改革的深化，以及国内外日趋激烈的市场竞争，对企业真正成为创新主体提出了更迫切的要求。

政府必须建立能够调动企业积极性和有利于共性技术成果扩散的组织形式。

公共财政原则和国际规则产业技术政策尚未真正建立政府在产业技术发展中府促进共性技术研究和成果扩散的初衷。

第章我国政府在共性技术问题上的对策当前我国政府在产业技术发展中的定位和作用正面临着重大转变，使得共性技术政策改革的任务更为紧迫。

我国共性技术应从共性技术课题的选择研发过程中以及研发结果的应用提出相关对策。

课题选择的对策建立个完善的部门体系具体包括评估部门和监督部门，两部门相互合作，使共性技术课题的选择上人情因素尽可能小。

确立支持共性技术研究的原则与标准产业导向原则。

共性技术政策应致力于满足产业界对共性技术的实际需求，原则上在项目选择承担单位构个问定能满足研究需要并且符合研究区域地形地貌条件的合适的阈值。

图为黄水河流域阈值为左和右的所得出的水系图。

图阈值为左和右的黄水河流域水系图将基于提取的流域水系与黄水河流域水系图比较，可以看出在丘陵山地和高山区由提取的流域水网与实际的流域水网基本吻合，但在水库与山谷平原区，山东师范大学学士学位论文则差别较大，其中最主要的是主干河道位置偏离自然河道的位置过大这是因为本身可能就存在平坦的区域，另外还有凹陷点填充后形成的平均区域，直接利用算法，在平坦区域内部无法生成河道，而通过联接平地两端边缘的水流聚集格网点生成与实际河道不符的伪河道。

处于平坦区的河流流动的随机性比较大，自然水系往往是弯曲的，有些河流的形状则呈辫状或不规则环状汇合形态，这就意味着有些栅格点的水流方向是多方向的，而算法是单流向算法，这在计算栅格点的水流方向时是无法实现的。

在下生成黄水河流域地形坡度图，与由中提取的流域自然水网相叠加图就可以看出，模拟生成的河网与实际河网不符的河流大都处在平均地形坡度不大于的区域。

由此，当平均坡度大于时，由提取的流域自然水网是与实际河网基本致当坡度小于时，由中提取的流域自然水网与实际的水系有误差，需要进行纠正处理。

图黄水河流域地形坡度图与水相叠加图基于遥感影像纠正流域水系提取由于本身存在的缺陷，由方法生成的河网水系会出现系列与自然水系偏山东师范大学学士学位论文差颇大的情况，尤其是在平坦的平原与洼地区，仅仅经过填平垫高处理的河网与自然水系的偏差明显，其中最重要的就是平坦区主干河流及湖泊位置偏离过大的问题。

为了加强对平坦区域湖泊水库的处理能力，解决位置偏差过大问题，本文在原理的基础上，利用遥感影像提取的水体信息修正，从而消除平行河道等伪河道，生成比较符合实际的连续的数字流域水系。

具体流程如图遥感影像高分辨率影像水体栅格修正后生成河网修正预处理图基于遥感影像纠正流域水系提取流程图数据预处理根据算法，对进行修正就是水体栅格与叠加的过程。

因此，在叠加之前要先对数据进行预处理，主要包括图像配准和遥感数据重采样。

图像配准图像配准是指同区域里幅图像基准图像对另幅图像的校准，以使两幅图像中的同名像元配准。

由于与影像的投影方式不同，首先对二者进行投影变换，使得二者处于同个地图投影系统之中。

本文所采用的方法是在下将投影转换成。

然后，需要根据相同控制点进行配准使得影像与相匹配，具体的做法是在影像和其他地图数据上找到相同的能够准确辨认的控制点，在两坐标间建立对应关系，根据这些就可以完成影像到之间的匹配，本文通过中的工具来实现。

遥感数据重采样本文状水体引起。

应进步探索出更好的方法，例如引入数学形态指数进步区分河流与面状水体。

山东师范大学学士学位论文参考文献熊立华，郭生练分布式流域水文模型北京中国水利水电出版社带有系统的电脑作为数据平台的软件条件等。

数据条件烟台地区年月日影像黄水河流域等高线知识技能条件本人学习了流域河网以及相关的软件知识，并阅读了大量与本研究相关的资料，同时熟悉上述软件的操作，在成等各个环节必须有企业参与。

成本分担原则。

改变政府包揽全部研究经费的做法。

通过采取研发成本分摊的方式，激励企业共担风险，加强责任，提高效率。

根据市场失灵程度和规则确定经费投入比例。

支持共性技术研究并不意味着政府必须投入全部研发费用。

对国民经济重要程度越高应用范围越广越处于研发早期阶段的项目，政府承担的比例可以越高，反之则越低。

以此可以激励企业认真选择和完成研究项目，同时也提高政府资金效率。

树立政府有责任支持共性技术研究的理念，明确共性技术研究在国家科技政策中的重要地位，率先组织实施战略性产业的关键共性技术研究，使之成为政府支持产业提升国际竞争力和重大技术突破的重要手段。

构建产业共性技术选择方法体系。

关规定，也大大降低了原本就有限的财政资金的利用效率。

我国总体研发投入比例不仅远低于发达国家，也低于韩国这样的发展中国家，但政府科技计划涉及的领域和深度却远远超过前者。

当发达国家尚且采取有重点有层次的技术政策时，我们却在奉行撒大网的策略。

因此，无论从符合公共财政原则遵守国际规则提高产业竞争力等哪个角度出发，政府定位和国家产业技术政策重点都需要尽共性技术项目选择方法体系如图所示图产业共性技术选择方法体系自上而下和自下而上作为支撑计划选择产业共性技术的两个渠道分别提出了产业共性技术清单和项目建议，然而这两个渠道不应是相互独立的，而应该是相互结合。

在汇集自上而下确立的产业共性技术清单和自下而上确定的产业共性技术项目建设的基础上，科技部下属的计划管理司局和专业司局应该组织专家进行整合凝练。

对于些紧急或者重大项目，计划管理司可与部门地方以及行业协会的科技管理部门沟通，对是有限的，只有通过政府出台政策才能发挥其潜在的经济效益，共性技术在产业中产业间扩散程度决定了企业产业创新的数量和层次，共性技术的成熟程度，决定了地区甚至是整的定位和国家产业技术政策重点都还未转变到位。

虽然重点加大对共性技术研究开发的投入在中央和地方各种科技政策和规划中屡被强调，但在政策实施中，计划经济体制下形成的政府直接资助企业商业化开发，以及搞工程，上项目的传统方式仍未根本改变。

这不违反公共财政原则和世贸协议有快完成转变。

研发成果应用存在的问题共性技术成果的扩散未受重视，缺乏相关鼓励政策共性技术扩散的鼓励政策主要表现在两个方面个是鼓励合作研究，在合作中分享知识优势互补。

而我国的共性技术政策中，由个单位承担课题的现象非常普遍，合作研究没有受到鼓励。

另个是知识产权政策。

有效的知识产权政策有助于研究成果的转移和产业化。

在我国，政府对资助的研究成果是否被市场和企业利用，是否实现了经济和社会效益没有相应的考核内容和责任约束，导致成果大量沉淀在研究单位内部。

对共性技术这社会效益更大的技术类型来说，这问题更为突出。

在国家科研计划项目知识产权的管理办法等相关政策法规中，虽然明确了政府资助的项目研究成果的知识产权归项目承担单位所有，但没有明确项目承担单位的研究成果转移和扩散义务，相应的监督和管理机构也没有建立。

这些都有违政