推动所在地段农牧区建设进程，促进周边公用设施配套完善，提升当地原有农牧民生活质量增加所在地区服务业就业机会项目建设，将增加对建材设备劳动力需求项目建成后，车流人流都是将增加，加大了环境卫生工作量同时增大了对当地公用服务设施需求，但也有利于增加社会有效消费需求。该农牧民转移创业市场建设，有利于提高本地区服务业市场化社会化程度，提升产业内部层次，拓展产业发展空间，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出扩大内需政策在本地区实施。该农牧民转移创业市场建设，将有利于促进园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城乡体化全面建设小康社会。该农牧民转移创业市场建设，大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越多人到项目区投资工作安家，使项目区人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费尴尬局面。同时，本项目建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市现代文明，使他们生活质量和水平显著提高。该农牧民转移创业市场建设，将会带动和促进其他相关行业发展。据估算，该市场建成后，将会约有多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务工作。这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量富余劳动力具有积极作用。于社会评价角度，本项目建设是可行。基于社会综合效益分析，本项目建设是可行。二项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度镇区农牧民企业和企业从业人员由于镇区服务业缺位，迫切希望改善买个螺帽吃顿饭住宿去中卫这种高消费低质量消费环境。镇区已退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量农牧民迫切需要转移创业，希望政府提供个经营场所，使其在转产后能够继续从事新产业，使收入不断增加。综上所述，无论是消费者和商户都迫切需要有个市场来满足各自消费和经营需求，各不同利益群体对项目态度及参与程度很高。各级组织对项目态度及支持程度国家及有关部门先后出台了〘关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题通知〙〘关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法和内蒙古自治区党委政府出台了〘关于进步加快个体私营经济发展意见〙内蒙古自治区人民政府〘关于鼓励全民创业促进以创业带动就业意见〙内蒙古自治区人民政府〘关于是可靠，在经济上是合理可行。项目不仅在财务上可取得定经济效益，而且在宏观上也有较显著社会效益。项目效益主要体现在社会综合效益上。建议本项目实施过程中，要严格按照镇区总体规划要求组织实施。加强项目建设组织管理工作，工程必须进行招投标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。阿拉善左旗和镇区正处于起步阶段。本项目建设是必要可行，建议上级发改部门批准立项，同时给予资金补助。在工程建设中应用科学方法进行分析比较论证，确保工程顺利实施对项目资金要加强管理力度在健全组织确定目标前提下，严格执行建设工程项目资金管理办法。建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。按照工程项目规划表，合理控制工程项目成本，管好用好工程项目资金。基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比较突出，建设条件已具备，具有建设必要性和可行性。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景本项目建设单位是镇人民政府，镇是阿拉善左旗下辖个苏木镇之。是阿左旗南大门。辖四个牧业嘎查，总面积平方公里，人口人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。镇区位于阿拉善左旗南端，沙漠南缘。东靠阿盟峦井滩农业开发区，南临宁夏中卫市，西接甘肃景泰县，北通阿盟首府巴彦浩特。辖四个牧业嘎查，镇域总面积平方公里，人口多人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。是个以蒙古族为主体多民族聚居牧业地区。距宁夏中卫市城区中心公里，分别距包兰宝中铁路和迎水桥货运编组站公里，距中卫市香山支线机场公里中营高速公路公里旗府所在地巴彦浩特镇公里宁夏银川公里甘肃兰州公里。机场铁路高速公路为园区发展提供了便利交总论项目概况项目名称阿拉善左旗镇农牧民转移创业市场建设项目项目性质新建建设地址阿拉善左旗镇建设单位阿拉善左旗镇人民政府法人代表丁玉森建设规模本项目为阿拉善左旗镇区农牧民转移创业市场建设项目，属新建项目。新建农牧民转移创业市场占地面积平方米。已有国务院提出了西部大开发战略，逐步加大了西部生态环境保护和建设力度，在西部地区实行了退耕还林还草政策，取得了明显效益。现在，国务院又颁发了关于加强草原保护和建设若干意见，国家提出要在牧区实行退牧还草政策，这是继退耕还林还草政策之后，国家在生态建设方面出台又重大战略举措，对保护和改善草地生态环境，促进草原畜牧业生产方式转变，保证牧区畜牧业可持续发展，具有十分重大意义因此，提高牧民科学技术和经营管理水平促进生产经营方式转变加快牧区第三产业化进程，培育和完善牧区市场体系是势在必行。近年来，特别是工业园区成立以来，在盟委行署大力支持下，在旗委旗政府正确领导下，镇政府坚持以科学发展观为指导，紧紧依托资源和区位优势，狠抓工业重点项目建设，不断加大招商引资力度，强化基础设施建设，优化经济发展环境，切实保障和改善民生，经济社会实现平稳较快发展。年内蒙古庆华集团，浙江盾安集团入驻工业开发区，两企业分别投资征地平方公里建设大型工业企业，使得工业开发区成为阿盟新投资热点。但随之而来土地征用使得越来越多农牧民失去土地和草场。虽然政府补偿了部分草原补偿金，但是今后出路怎么安排就成了政府工作重中之重。本工程是政府解决三农问题建设社会主义新农村重大举措。随着城乡建设发展步伐进步加快入驻工业园区企业越来越多，政府尽可能新建更多住房，不断满足农牧民需求已迫在眉睫。本项目所在地位于工业园区。年，旗委在镇碱滩门设立精细化工园区，旨在以资源为依托，以地缘为优势，招商引资发展工业。近年来，在旗委旗政府正确领导下，经过不懈努力，精细化工园区投资环境得到了改善，水电路讯等基础设施得到了改善。随着投资环境不断改善，入驻大型企业越来越多。特别是年庆华集团盾安集团入驻，建筑工人和企业职工随之增加，这就形成了定购买力和市场营销网络。南距中卫市，因此有足够货源保障，为转移就业市场发展提供良好保障。镇区在工业经济快速发展同时，服务业发展非常滞后，除通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区有四五家小型旅游餐厅外，镇区内无家餐厅，烟酒等日用百货销售也只有这几家餐厅有代售住宿只能在旅游区居住，服装小工艺品休闲娱乐蔬菜瓜果就更没有商家经营。可见，园区服务业发展几乎为零。综上所述，尽管镇区交通区位优势非常明显，但是毕竟距离中卫市城区有路程，且中间还有收费站，这给镇域内工业企业及从业人员和农牧民生产和生活带来诸多不便和费用提高。因此，要彻底改变镇区买个螺帽吃顿饭住宿去中卫实际情况，就必须调整产业结构，在镇区内大力发展服务业，建设农牧民就业市场，引导全镇退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生农牧富余劳动力发展不同种类不同档次服务业，将园区内消费留在园区，降低企业和消费者生产和生活成本转移安臵富余劳动力转产就业增收，为园区改善投资环境和完善园区功能及社会主义新农村新牧区建设服务业发展农牧民增收作出积极贡献。就业是民生之本，是人民生活保障，也是收入分配基础，国家将立足于保障社会成员公平就业权利，推进就业体制改革，这是形成合理利益分配格局和有效应对社会风险最重要途径。对于失地农牧民，失地补偿款只是解决他们困难时之举，关键是解决失地农民长远生计实现就业。国家应该在促进失地农牧民就业方面做更多努力，来解决失地农民安臵关键环节就业。为进步提高改善人民群众生活居住条件和完善镇城区功能，努力打造宜居农牧区，年镇政府将以解决失地农牧民生活问题为重点，开工建设镇农牧民转移创业市场及玛拉沁小区住宅楼，使其建筑空间更为科学合理，人民生活环境得以提升，更大程度上解决了农牧民住房问题。目前全旗城乡改造速度迅速加快。镇是阿拉善左旗建设任务最重要区域之，其工作重点是做好农牧民失地补偿工作，解决农牧民因征地出现居住生产和生活问题。额里斯镇人民政府根据以上实际情况，审时度势，提出了阿拉善左旗镇区农牧民转移创业市场建设项目。首先，该农牧民转移创业市场建设，有利于提高本地区服务业市场化社会化程度，提升产业内部层次，拓展产业发展空间，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出扩大内需政策在本地区实施。然后，该农牧民转移创业市场建设，将有利于促进园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城乡体化全面建设小康社会。其次，该农牧民转移创业市场建设，大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越多人到项目区投资工作安家，使项目区人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费尴尬局面。同时，本项目建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市现代文明，使他们生活质量和水平显著提高。最后，该农牧民转移创业市场建设，将会带动和促进其他相关行业发展。据估算，该市场建成后，将会约有多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务工作。这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量富余劳动力具有积极作用。本项目建设是为解决镇三农问题项政府民生工程，其社会效益远远大于经济效益。三可行性研究报告编制依据国务院关于投资体制改革决定国发号国家计委〘关于颁发建设项目进行可行性研究试行管理办法通知〙国务院办公厅目建成不仅极大方便了当地农牧民生产，也方便