五组杨志文张克秀杨良勇欧小燕杨金川杨菲尔拆旧地块兰池村五组沈洪友耿翠华沈凯夏玉兰沈丹沈开平拆旧地块兰池村五组沈光春沈光春孟秀清沈玲玲陶启秀拆旧地块兰池村组杨作沛王翠华杨磊何清珍拆旧地块兰池村组杨家国牟新华杨溢拆旧地块兰池村组杨治近何菊珍杨欣拆旧地块平桥村八组母代义仲秀儒拆旧地块平桥村六组王家树牟怀平王江生王晓芹王震拆旧地块平桥村六组王家平冯殷华王海燕拆旧地块平桥村三组黄邦树黄定江黄燕梅拆旧地块平桥村四组王敏王太权王诒拆旧地块平桥村四组王烈生李在青王成兵王勃张燕王朋拆旧地块平桥村四组王咸华李在荣王正虎拆旧地块平桥村组王玉生李明英拆旧地块铺子村二组黄华王素兰黄羽拆旧地块铺子村三组黄照苏欧昌菊黄蓉华拆旧地块铺子村三组黄照平姚怀珍陈道珍黄青青拆旧地块铺子村三组李坤平李发文易开会李磊拆旧地块铺子村四组仲永勇王成秀仲鹏拆旧地块铺子村四组阳光萍柯聪柯吉昌拆旧地块铺子村四组仲永兵罗小燕仲其贵鲜仕清张印美仲小文拆旧地块铺子村四组仲宣平张文菊仲燕仲永华拆旧地块铺子村四组仲永江陶冬梅柯昌会仲胤拆旧地块铺子村四组仲其全何昌秀仲伟席莎拆旧地块铺子村四组仲小平成中友仲林杜素秀拆旧地块铺子村四组仲其武张印会仲俊仲燕琼拆旧地块铺子村五组周兴才周兴兵周兴成拆旧地块铺子村组杨家荣刘光会杨宝杨春礼拆旧地块铺子村组杨家海何兴菊杨伟何仕秀拆旧地块铺子村组杨家志黄秀华杨燕拆旧地块铺子村组杨家生刘光英杨芹拆旧地块铺子村组何仕贵罗明芳何朝伟何富坤拆旧地块铺子村组邓天才杨家英邓丽君邓明雄拆旧地块铺子村组张大辉冯雪英张明川陈道英拆旧地块铺子村组刘光明何仕华拆旧地块铺子村组邓天远邓天平邵志兰邓迁拆旧地块荞子村八组欧昌容陶家芳阳定安拆旧地块荞子村八组欧昌仁孟清华阳镗拆旧地块荞子村二组樊国民陈丽华樊刚拆旧地块荞子村二组韩成刚何秀华韩茂磊拆旧地块荞子村二组韩成洪韩璐胶石光英拆旧地块荞子村二组阳红欧珈沁段明碧拆旧地块荞子村七组无主房拆旧地块荞子村四组阳光宝冯菊英欧晋兵拆旧地块桃花村二组王家清仲美依王王爱王梦生拆旧地块桃花村二组王咸福朱映华王正军李新华王炜拆旧地块桃花村居委会组赵志刚熊桂芳赵洁拆旧地块桃花村居委会组赵志云刘绍会赵兵拆旧地块桃花村居委会组王顺章陈菊英王浩王江王惠婷何素琴拆旧地块桃花村居委会组张军龙胡蓉华张琴张敏拆旧地周转指标亩。项目区建新区构成情况见附表。农民集中居住区为认真贯彻苍溪县城乡体化战略和三个集中，推动社会主义新农村建设步伐，苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况，在充分尊重该项目涉及搬迁农户意愿情况下，对该项目涉及搬迁农户按以下原则进行是对拆旧地块所在永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村拆旧农户实施全幅员规划，并将本实施规划中需要搬迁农户和需要建设集中居住区作为近期实施规划二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定安置小区，在充分尊重农民意愿前提下，按不离土不离乡离土不离乡离土离乡方式进行就地安置。该项目规划农民集中居住区个，分别位于永宁镇金宝村四组永宁镇金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。其中根据永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村农民集中居住区占用地类分析，规划农民集中居住区总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目农民集中居住区拟安置农户户人包括拆旧区搬迁农户户人和农民集中居住区户人，拆旧区内余下户人在充分尊重其意愿情况下采用货币化方式安置。规划人均综合用地平方米宅基地面积平方米人，配套养殖用房和杂物房面积平方米人，基础设施和公共设施面积平方米人。城镇建新区该项目城镇建新区位于苍溪县陵江镇古梁村。城镇建新区不占用基本农田，符合城市发展规划，符合土地利用总体规划。本次规划城镇建新区，总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。该项目扣除农民集中居住区使用挂钩周转指标亩和城镇建新区使用挂钩周转指标亩后，可实现新增有效耕概述项目区简介项目区规划依据理前后对照表第五章挂钩周转指标年度归还计划第六章项目区实施方案及实施管理项目区实施方案工程进度计划拆旧地块农村居民点搬迁复垦工作农民集中居住区建设工作资金筹措方案补偿安置标准及计划实施管理措施设立组织领导机构明确工作职责宣传机制监管机制资金使用管理技术措施竣工验收第七章投资估算项目区拆旧地块投资估算建新区投资估算不可预见费第八章土地权属关系调整土地权属现状权属调整方案权属调整原则权属调整依据土地权属调整程序权属调整方案方案编制说明第九章创新措施及建议创新措施建议第十章附件第十章附表第章概述农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局重大问题。目前，我国已到了以工促农以城带乡发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护条件和能力。党十七届三中全会审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，提出了推进城乡经济社会发展体化建设重大历史任务。根据建设节约型社会需要，为把国务院关于深化改革严格土地管理决定落到实处，切实保护和节约集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，推进农村三大工程建设和三个集中，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过拆旧建新实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设用地新途径。苍溪县根据国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作意见国土资发号关于进步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作通知国土资发号国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见国发号城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号城乡建设用地增减挂钩试点管理办法川国土资发号关于进步加强我省城乡建设用地增减挂钩试点项目区规划管理通知川国土资办发号和四川省国土资源厅关于印发四川省农村灾后重建金土地工程项目管理暂行办法通知川国土资发号等文件精神，按照中央和省市国土资源管理部门对城乡建设用地增减挂钩试点项目相关要求，结合我县社会主义新农村建设工作，经过充分比较选择，拟在广元市苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村开展城乡建设用地增减挂钩试点项目，申请挂钩周转指标亩。四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划就是按照土地利用总体规划确定目标和用途，采取行政经济法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造综合整治，重点实施农村建设用地整理，在改善农村生态环境和农民生产生活条件同时，将拆旧地块整理出农村建设用地用于建新区使用，以满足城市发展对建设用地需求，实现土地资源节约和集约利用。通过拆旧建新，适度地减少农村建设用地，提高土地利用率，满足地震灾民安置恢复重建对建设用地需求，保证项目内各类土地面积平衡基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理目标。项目区简介本次拟申请挂钩周转指标亩，项目区由拆旧区和建新区组成，预算总投资万元。建设期限为两年。拆旧区涉及永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村，拆旧地块块，涉及拆迁农户户，人，拟整理农村建设用地亩，拟复垦耕地亩。建新区由农民集中居住区和城镇建新区构成，其中农民集中居住区个，位于苍溪县永宁镇金宝村四组永宁镇金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。城镇建新区个，位于苍溪县陵江镇古梁村组二组总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，使用挂钩周转指标亩。该项目区涉及搬迁农户在充分尊重其意愿情况下采用不离土不离乡离土不离乡离土离乡方式进行安置。城镇建新区和农民集中居住区符合广元市苍溪县土地利用总体规划，符合广元市苍溪县乡镇城市规划等相关规划，苍溪县规划部门已出具同意选址意见书。城镇建新区不占用基本农田。通过实施该项目可实现增加耕地有效面积亩。项目区规划依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作意见国土资发号关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作通知国土资发号关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设通知国土资发号城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法川国土资发号四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作总体方案川国土资发号关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土地征收审查报批工作实施意见川国土资函号苍溪县土地利用总体规划苍溪县城乡建设规划苍溪县基本农田保护专项规划苍溪县城镇村镇规划苍溪县国土志广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法广府发号四川省国土资源厅关于印发四川省农村土地综合整治金土地工程合计附表四川省广元市苍溪县东溪镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区挂钩指标归还计划表单位亩第年度第二年度归还挂钩周转指标规模附表四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区投资估算表区域分项名称子项名称数量单价金额万元拆旧区拆迁农房补助费砖木结构平方米元土木结构平方米元简