1、“.....比如，安宁带去 往四川等地的出入境交通流，须通过昆安公路二环路，再上国 道去往四川，由于城市交通拥挤，导致城市交通出入境较为困难。另 外，出入境交通经过城市也加重了城市内交通的压力。 周边城镇缺乏有效连通 市还缺乏连接主城新城和次级城市的快速通道。城市 总体规划提出构建都市区，沿主要发展轴适度拓展新的发展空 间，促进次级城市和环城市带建设，引导产业和城市人口在市域 合理分布，形成多层次分工协作的网络型城镇体系。其中次级城市 包括嵩明宜良和安宁，环城市带除主城以外还有呈贡晋宁和 海口三个新城。目前，安宁晋宁宜良嵩明等城镇之间还没有便捷的快速通道连接，不利于城市进步发展。 城市对外交通设施发展水平低，不能支撑城市交通枢纽地位 公路系统境内国道干线公路已基本实现高等级化......”。

2、“.....严重影响了 对外公路运输的通行效率。城市对外公路交通枢纽过境环未形成 体系，过境交通与城市快速环路迂回交通在城市二环上争夺空间，造 成二环路系统严重超负荷。公路客货场站能力不足，功能不全，布局 不合理，规模普遍偏小，难以满足将来作为国际大通道核心枢纽 的需要。 铁路系统进入铁路枢纽的贵昆南昆和成昆铁路干线，除 东至西区段为复线外均为单线，通过能力差效率低下，不 能满足快速增长的客货铁路运输需求枢纽现有编组站能力高度紧 张，严重制约着枢纽运输能力提高枢纽缺乏必要的环线和联络 线，导致枢纽布局的缺陷，缺乏运输机动灵活性特别当运输紧张时， 无法进行运输疏解。枢纽内的客货场站均普通存在设施陈旧能力不足 等问题此外，枢纽内通信信号设备型号繁杂，制式不统，不利 于维护管理，难以保证行车安全。 环湖城镇间的交通方式较为单......”。

3、“.....仍是以常速和低速系统为主，这 样的系统使城市难以实现空间上的跨越式发展，城市呈摊大饼高密度蔓延，反过来又加剧了城币交通状况的恶化。 缺乏高快交通系统，使需要快速通行的长距离交通和过境交通与 慢速的城市内部交通混杂为体，相互干扰影响。方面，城市内部 交通由于受到大量区域和过境交通的冲击，加剧了交通拥挤和阻塞 另方面，从大交通网络来看，城市作为运输网络上最重要的结点， 却成为大交通网畅通的瓶颈。 除了高快路网之外，现代城市还应当拥有个快速大容量客运 轨道交通网，以最小的环境和空间资源代价，高效快捷地实现都市地 区人员的流动。 三铁路枢纽东南环线的功能定位 铁路枢纽东南环线的功能定位 是市湖四片城镇发展模式的重要交通支撑。 具有环湖城镇间其它交通系统的备份功能。 是市域轨道交通网的核心骨架，具有服务市域多目标 性......”。

4、“.....满足交通发展 战略中环湖最远城镇分钟到达主城的目标要求。 铁路枢纽东南环线与国家铁路与城市轨道交通网有良好 的衔接关系。铁路枢纽东南环线主要服务对象 其主要服务对象是环湖各组团间点对点的客运交通， 尤其是各环湖城镇组团与主城之间的长距离客运交通。 旅游客流不是铁路枢纽东南环线的主要服务对象，但 东南环线对重要旅游点可实现间接覆盖。 铁路枢纽东南环线主要优点 铁路枢纽东南环线与其它交通方式相比具有较强的吸引 力，能保证快速舒适性安全性等优势。 铁路枢纽东南环线与国家铁路和城市轨道交通有良好的 衔接换乘条件。 铁路枢纽东南环线系统能满足灵活的运输组织需要。 铁路枢纽东南环线线路技术条件能满足较高运行速度的 需要。 铁路枢纽东南环线车站的设置在主城及呈贡晋宁等区 县内均靠近中心区域......”。

5、“..... 四项目建设的必要性 品牌，旅游业发展十分迅速。巨大的客流，航空难以完成，而公路运 输在时间费用和舒适度难以满足旅客需求。交通条件的限制，已经 制约了滇西南滇南玉溪地区旅游业的进步发展，随着玉溪蒙自河口玉溪磨憨新线的建成玉溪铁路扩能改造的完成， 将形成铁路公路航空相结合的立体交通体系，进步完善景区基 础设施，提高景区的可进入性。因此东南环线的新建是促进滇西南 滇南经济和旅游业发展的迫切需要。 是促进云南省城际铁路网，加快云南省城镇体系发展的需要 云南省规划要以发展现代新其它大中城市和特色城镇为重 点，加快完善城市体系，规划到年形成以滇中城市群为核心， 红河思普景大理和保腾潞瑞四大城市群为架构的空间布局体系。 目前云南城市群城际交通主要依靠高速公路和高等级公路......”。

6、“.....更不可能支撑起城市群的功能发挥。因此，东南环线 不仅是沟通滇中城市群与红河景洪思茅城市群的骨干通道，而且 对于沟通滇中城市群内部与玉溪的联系也有重要作用。 东南环线连接玉溪两市，目前是全省经济最发达的经济中 心。随着云南省城镇体系的发育和完善，城市规模也将有较快发展， 东南环线的新建将提供大能力快速的城市间轨道交通体系，有利于缩 短玉溪与的时空距离，引导城市节点发育，迅速扩展城市规模， 形成滇中城市群。 是完善市城市总体规划和城市交通结构，建设和谐的需 要 市确定了立足百年，以为中心，再造秀美山川，实施 湖四环和湖四片的城市发展新思路，到年把建成东方日内瓦。东南环线的新建与支线等形成了环的轨道交通， 具备了开行环的轨道交通条件。它的建成对改善市区的交通 运输结构，提高城市交通质量有重要的意义和作用。根据总体规 划布局......”。

7、“.....因此，新建东南环线是完善城市交通结构，建设和谐的需要。 是强化铁路枢纽总图的需要 目前，枢纽呈形布局，东南环线至南建成后，将形 成衔接成昆沪昆云桂南昆昆玉及沪昆客专等条铁路干线 的环形枢纽格局，环线上分布有东编组站客运站读书铺 工业站南客运站王家营西货运站西货运站等大站，增 强了枢纽运输的灵活性安全性和对突发事件应对能力的适应性。使 枢纽布局更合理，因此，新建东南环线是强化铁路枢纽总图的需 要。 是贯彻战备的需要 枢纽地处西南国防第线，是正在形成的滇西滇南铁路网 的核心，是云南省西藏自治区等广大西南地区通往全国的最重要的 交通枢纽，不仅对区域国民经济建设具有决定性的意义，同时也是战 时战备运输的根本保证，对战时战备保障具有极其重要的作用。在过 去的数十年里，在援外作战自卫反击等重大国防战略行动中，均起 到了不可替代的作用......”。

8、“.....将承担更重大的战略运输保障任务。 目前，枢纽呈形布局，尚无迂回进路，枢纽内最繁忙的读书铺西东轴线穿行于城市中，密集分布了编组站客运站 大型货运站及工业站，是战时的重要保障目标。在和平时期，旦发 生行车事故，就将中断行车，枢纽运输陷于瘫痪。战时维护交通的形 势将更为严峻。 由于枢纽无迂回线，既有线紧靠城市，无回旋余地，战时只能原 位抢修。在枢纽遭受轻度中度破坏时，尚有短时间抢通可能，若遭 受长时间连续攻击或核武器攻击，造成严重破坏，时无法修复， 必将使枢纽陷于瘫痪，给军事行动造成严重影响。因此，居安思危， 枢纽修建迂回线，绕避重要目标，提高枢纽运输机动能力，对保障战 时必要的战略物资装备和人员通过机动，是极其必要的。本线建 成后，形成了读书铺中谊村南王家营西东的第 二条通道，将有力地满足战时不测之需。 综上所述......”。

9、“.....促进中越 中老铁路通道建设的需要是促进滇西南滇南地区经济和旅游业发 展的需要是促进云南省城际铁路网，加快云南省城镇体系发展的需 要是完善市城市总体规划和城市交通结构，建设和谐的需 要是强化铁路枢纽总图的需要是贯彻战备的需要。替代方案 研究表明，本项目在区域交通网中难以替代。因此，枢纽东南环 线的新建是十分必要的。 五工程方案 铁路枢纽现状概况 枢纽为准米轨并存的铁路枢纽，现有准轨车站个，即贵 昆线的小哨金马村东站南昆线的羊堡站王家营西 广南卫成昆线的温泉读书铺长坡碧鸡关西站安宁 支线浸长村白塔村中滩中谊村宝兴大古城及王家 营支线的王家营准米轨换装站。其中站为客运站，东站为编 组站，读书铺站为工业站。货运作业主要集中于东金马村 西王家营西读书铺及支线中谊村站。站设有客车车 辆段客车整备所和客机整备所......”。