市现代化发展到定阶段必然要向农村扩展，而良好农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济发展进而可以扩大全国市场规模，不断为全国经济增长提供新空间，提升经济发展水平。年鄯善县新农村建设农村村庄整治项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院项目建设有利于提供更多就业机会农村修筑防病改水工程架设乡村电网建立自来水供应系统和其它基础设施等都是高度劳动密集项目，以使用农村廉价劳动力和当地材料为主，所以，加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，直接增加农民收入。项目建设是鄯善县新农村建设成果重要反映从生产发展来讲，农村基础设施建设是经济发展前提和基础从生活宽裕来讲，设施完备环境优良同样是农民生活富裕基本体现从乡风文明来讲，新农村基础设施建设是乡风文明有效载体从村容整洁来讲，随着生活水平提高和全面建设小康社会推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。只有科学编制村庄规划，加快电力建设改造，完善供排水设施，建设生产生活配套设施，集中治理空心院落和垃圾污水围村现象，才能改善生活环境和村容村貌。因此，项目建设不仅是鄯善县新农村建设成果重要反映，同时又是农村经济建设政治建设文化建设和社会建设四位体发展全面体现。生态效益本项目通过对项目防病改水环卫供电沼气池等基础设施和环保基础设施进行改造，可改变原有基础设施建设滞后，生活污染物难处理，土地利用没有进行功能分区，集约化种植养殖等与居民点相邻等系列问题，极大地改善居住点居民生活环境，促进居民生活质量提高。年鄯善县新农村建设农村村庄整治项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第十三章风险分析建设项目都必须承担建设期期间及经营活动中各种风险。因此，只有对各种风险进行准确地识别分析控制和转移，建设项目才能得以生存发展和壮大，本报告根据项目本身特点，从主要风险识别入手，分析各种风险程度，并提出了相应防范和降低风险对策。主要风险识别及风险程度分析工程工期风险鉴于项目目前准备阶段和实施过程中，虽然准备充足，但仍有很多不确定问题存在，诸如项目建设用地地质详勘尚未详细进行项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目建设工期此外，项，总面积平方公里，约占新疆总面积。其中天山火焰山和红山占，南部戈壁和觉罗塔格山占，沙山沙漠占，火焰山以北戈壁占，平原绿洲只占全县。鄯善县土地总面积为万平方公里，其中建设用地面积万亩，耕地面积万亩，园地面积万亩，林地面积万亩，牧草地面积万亩，其他农用地万亩，未利用土地面积万亩。鄯善县石油化工资源品种较多，资源分布面广，地质工作程序差异很大，有许多品种仅仅是发现矿点未进步作深入工作。目前地质工作程度较深有石油煤炭钠硝石芒硝及石盐。其中石油及天然气田处，建成中型油气田处煤炭处大型煤田处中型煤田处钠硝石处，中型矿床处芒硝处，大型矿床黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院处石盐处，大型矿床处。鄯善县自然景观神奇浩瀚，风光独秀。全县分三大景区天山景区火焰山景区和库木塔格沙漠景区。天山景区牧场风光，高山湖泊，嶙峋山崖，绿色峡谷汇集于天山带，焦点聚于柯柯亚水库，成为中外游人盛夏最好避暑去处。火焰山景区景观壮观，距县城不到公里，因古典神话小说西游记而驰名中外。库木塔格沙漠景区位于城南公里，集大漠风光和江南景色于身，被中外游客称之为中国最神奇公园。除了神奇自然景观外，还有众多文物古迹和独特人文景观。主要文物古迹有七克台南湖唐赤亭东巴扎回民清真寺，鲁克沁镇唐代柳中城遗址和清代王府，吐峪沟元代千佛洞和穆斯林第二大圣地，洋海古墓群，迪坎乡中石器时代遗址，汉墩阿克墩汉代烽火台，三十里大墩唐代烽火台，二塘沟唐代古塔和苏巴什战国号墓地等文物古迹。年在鄯善县发现恐龙足迹化石群，是目前中国发现最大规模侏罗纪恐龙足迹化石群。东巴扎乡位于鄯善县城东郊千米处，南接库木塔格沙漠，西连东环路，东北接辟展乡，总面积平方千米。其中，前街村面积平方米，人口数量人，人均年总论项目概况全龙江省农垦建筑设计院新疆分院第章总论项目概况项目名称年鄯善县新农村建设农村村庄整治项目建设单位鄯善县绿色楼兰农业开发投资有限责任公司建设地点新农村建设农村村庄整治项目分别位于东巴扎乡前街村东巴扎乡后梁村东巴扎乡黑孜拉村辟展乡乔克塘村辟展乡大东湖村鄯善镇巴扎村。建设内容和规模项目内容主要包括防病改水工程供电工程环卫设施建设农田水利建设沼气池建设等。建设规模为序号名称单位数量规模农田水利亩防病改水工程给水工程排水工程供电工程黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院环卫设施座沼气池座建设工期项目建设期年。项目投资和资金来源项目计划总投资为万元。其中工程费用万元农田水利建设万元，防病改水工程建设万元，供电工程建设万元，环卫设施建设万元，沼气池建设万元，工程建设其它费万元，建设期利息万元，预备费万元。资金来源为银行贷款万元，约占总投资，政府自筹万元，约占总投资。建设单位概况鄯善县绿色楼兰农业开发投资有限责任公司，于年月经鄯善县人民政府批准注册成立，注册资本万元，公司性质为国有独资公司，鄯善县国有资产监督管理委员会是唯股东，履行国有资本出资人职能。公司主要业务为农村农业基础设施投资建设，农业技术引进开发推广，农业产业化项目实施和经营，种子销售。鄯善县绿色楼兰农业开发投资有限责任公司法人治理结构健全，管理制度完善。公司董事会成员名，鄯善县国有资产监督管理委员会委派或者更换。周金龙担任董事长兼总经理，县财政局局长吴桂桐县国资委主任黄继斌兼任董事。监事会成员名，县审计局局长倪子黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院孝县财政局副局长顾永华褚立彩兼任。目前，公司各项业务进展顺利，无不良信用记录。可研报告编制依据及研究范围可研报告编制依据国家发改委关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设意见建设部等九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理通知建规号国务院村庄与集镇规划建设管理条例吐鲁番地区村庄建设标准鄯善县国民经济和社会发展第十个五年规划鄯善县城总体规划镇规划标准投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济评价方法与参数第三版国家和地方发布有关设计规范当地红线图鄯善县建设局提供建设单位提供有关资料。可研研究范围根据国家基本建设项目可行性研究内容和深度要求，受鄯善县发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究建设项目背景及必要性项目建设条件项目黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院建设规模与建设内容项目建设方案环境影响评价劳动安全保护与消防项目组织管理与进度安排投资估算与资金筹措效益评价与风险分析。结论与建议本报告通过对项目背景及建设必要性项目建设技术方案拟建内容和规模项目场址选择建设条件项目组织管理与进度安排投资估算与资金筹措社会效益等方面论证分析，认为本项目建设符合国家关于新农村建设方针和政策，满足鄯善县总体规划要求，同时能促进鄯善县经济和社会事业发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第二章项目建设背景和必要性项目建设背景党十六届五中全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务。要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设新农村，是缩小城乡差距全面建设小康重大举措。实现这个目标，重点和难点在农村。如果农村经济没有大发展，农民生活水平没有大提高，农村面貌没有大改变，整个国民经济和社会发展就缺乏强有力支撑，全面建设小康社会目标就会落空。因此，必须用新农村建设来统领十五时期农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展运行机制。近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条件得到了很大提高，但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求。广大农民群众迫切要求尽快改变自己生活环境，期待基础设施和生活环黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院境有所改善，实现农村经济社会全面发展。基于项目区以上现状，制定出具有高起点符合项目区发展规划，成为今后居民点建设与管理当务之急。为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会建设节约型社会要求，促进农村健康快速发展，加快县城经济和社会可持续发展，建设符合舒适安全经济节能卫生人居环境，鄯善县政府以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环境，促进项目区经济社会全面发展。项目建设必要性农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局重大问题。党十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战略，是党中央统揽全局着眼长远与时俱进作出切实可行。建议建设社会主义新农村，改善农村基础设施，提高农民生活质量是项长期工作。本项目是鄯善县社会主义新农村建设中部分，项目成败与否对以后新农村建设项目运作将会有很大影响，为保证项目早日建成并发挥预期效益，本报告特提出以下建议。扎实做好项目前期工作，稳步推进