安全支出万元，文化体育与传媒支出万元，其他支出万元。年，全市完成般预算支出万元含上级专项追加指标，下同，同比支出增加万元，增长。其中支农资金支出占预算，支出金额万元。般公共服务支出万元，公共安全支出万元，教育支出万元，科学技术支出万元，文化体育与传媒支出万元，社会保障和就业支出万元，医疗卫生支出万元，环境保护支出万元，城乡社区事务支出万元，交通运输支出万元，工业商业金融等事务支出万元，其他支出万元，全市总财力达万元。年，全市完成般预算支出万元，同比支出增加万元，增长。其中支农资金支出占预算，支出金额万元。般公共服务支出万元，国防支出万元，公共安全支出万元，教育支出万元，科学技术支出万元，文化体育与传媒支出万元，社会保障和就业支出万元，医疗卫生支出万元，环境保护支出万元，城乡社区事务支出万元，交通运输支出万元，工业商业金融等事务支出万元，其他支出万元，年财政总财力达万元。年，我市通过预算内共争取各类资金亿元，比上年增加亿元，增长，其中争取竞争性资金亿元，争取分配性资金亿元。年全市般收入预算安排为万元，比上年增加收入万元，增长。市本级般收入预算安排万元，比上年增收万元，增长乡级收入预算安排万元，比上年增收万元，增长。年至年财力情况预测年至年财力预计通过以上分析，可以对年至年般预算财力做个保守测算，按照平均增长速度计算，预计年预算财力为万元，年预算财力为万元，年预算财力为万元，年预算财力为万元，年预算财力为万元，年预算财力为万元，年预算财力为万元，年预算财力为万元，年预算财力为万元。开发投资有限公司财力情况分析开发投资有限公司是国有资产管理局辖下个集农业综合开发项目投资为体农业产业化市重点龙头企业。公司注册资本万元，下辖四个子公司，公司各项规章制度健全。公司年预计实现销售收入万元，其中直接投资收益万元，固定资产租赁收益万元，工程收入万元，实现净利润万元，年内按保守预测每年实现利润万，利润可达万元。历年来政府非常重视本公司发展，为了加快新农村社区建设项目落实，使农村基础设施明显加强，彻底改善农民生活质量，市政府承诺年内通过投资公司储备土地亩，其收益直接注资到投资公司，按国家标准每亩地万元计算，年内可得收益万元，扣除征地成本后，净收益可得万元。另外为了进步推进项目进度，市政府研究决定从年开始连续年提供项目补贴每年万元，年合计万元。未来年内市投资公司净利润可达到万元。根据以上对财政情况分析和财力预测，市政府对投资公司注资与补贴是有保证。根据对开发投资有限公司财力情况分析，开发投资有限公司在约定时间内偿还银行贷款是完全有能力。每年偿还具体数额见下表新农村社区建设项目贷款资金偿还估算表还款利率按，偿还期限年，方式按等额还本利息照付单位增产增效提质增效和节本增效必须发展以乡镇企业为主体农村二三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民就业空间和增收渠道。是发展农村社会事业构建和谐社会重要组成发展农村社会事业，是建设新农村十分重要组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育卫生文化等设施条件，逐步缩小城乡发展不均衡问题。是缩小城乡差距全面建设小康社会重大举措党十六大提出了全面建设小康社会宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用统筹城乡发展来统领十五时期农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展运行机制，让广大农民能够像市民样拥有洁净方便自来水清洁燃料整洁厨房舒适方便卫生条件和平坦道路。推进新型农村社区，是市统筹城乡发展需求建设社会主义新农村是项重大而长远历史任务，也是加强三农工作重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。改革开放以来，农村推行联产承包责任制后，中央实施了系列多予少取放活惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等系列政策实施，市农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地变化。总体上看，农村建设呈现以下几个主要特点新型农村社区地位日益凸现。随着镇村合并，行政区划不断调整及地方经济发展，些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出新型农村社区明显地位，成为人们安居乐业理想场所。农村面貌迅速变化。村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设发展，农村面貌大为改观。基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来总论项目名称及承办单位项目名称项目名称新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目项目承办单位项目承办单位开发投资有限公司项目法人项目主管单位项目主管单位人民政府区建设发展规划纲要省社会主义新农村村庄建设规划导则社会主义新农村村庄规划建设指导手册市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见通知新政办号市城市总体规划国民经济和社会发展第十个五年计划纲要社会主义新农村空间布局规划纲要村镇规划项目承办单位提供基础数据技术资料等。研究工作范围该项目通过省新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目可行性研究，就项目现状建设背景必要性建设规模项目选址建设内容投资估算和资金筹措等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。预期效果通过新型农村社区建设，能够节约土地万亩，节约土地占原有土地面积通过新型农村社区建设，利用节约土地，发展二三产业，有利于加快农村城镇体化进程。资金来源本项目总投资万元，其中银行贷款万元自筹资金万元。项目结论新型农村社区项目实施，将会使农业生产水平获得明显提高农村基础设施明显加强农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。符合国家有关政策，符合中央国务院关于扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署，该项目科学可行，建议各有关部门积极支持该项目建设，尽快发挥该项目社会效益。第二章承办单位概况及现状分析承办单位概况开发投资有限公司前身是财政局资金办公室。年经市人民政府批准正式成立。公司隶属市政府，为市属国有投资公司，国有资产出资人，市属投融资和项目主体。注册地址为大道财政局六楼基本帐户开户行为农发行支行贷款卡号主营业务农业综合开发项目投资公司于年月被市人民政府评为农业产业化市重点龙头企业。公司本部注册资本万元，投资人为国有资产管理局，下辖四个子公司，分别为公司及。共有在职职工人，其中公司本部人，子公司人。公司法定代表人，男，任公司董事长总经理。年月出生于，年月至年任经济技术开发公司副经理年至年月任财政局副局长副书记年月至今任开发投资有限公司总经理财政局副局长副书记。从事经济及投资工作多年，具有丰富企业管理经验和较高专业技术水平。基本现状和存在问题与分析基本现状基本概况辖个乡镇，个行政村，地域面积平方公里。其中市区面积平方公里，总人口万，其中市区人口万。年全市生产总值亿元，比上年增长，规模工业增加值亿元，增长实现利润亿元，增长全市用电量亿千瓦时，增长全社会固定资产投资亿元，增长其中城镇固定资产投资亿元，增长财政般预算收入亿元，增长社会消费品零售总额亿元，增长城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长。年末城镇新增就业余人，安置下岗失业人员余人，城镇登记失业率控制在以内。农村劳动力转移就业万人次，实现劳务收入亿元。人口结构状况本项目将个行政村整合为个新型农村社区，整合区域包括镇镇镇乡乡乡个乡镇内经济相对发达村庄。本项目整合区域内总人口为人，户数户，户均人口人，人口占全市。男女比例达到，其年龄结构如下图人口年龄结构比例图岁岁岁以上个整合区域人口平均增长率为，规划到年，区域人口达到人。区域经济概况本项目整合区域中大多处于平原，个别为山区，年区域内生产总值亿元，占到全市生产总值。二三产业比例为。年区域内农民人均纯收入为元区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为主，工业第三产业为辅。部分靠近城市区域居民，经济来源于工业和第三产业比重相对较高。土地利用现状目前整合区域内现有总用地亩，其中农业用地亩，工业用地亩，村镇建设用地亩，其它用地亩。具体见下表土地利用现状平衡表用地性质总用地面积农业用地工业用地村镇建设用地其它用地面积亩所占比例总用地农业工业建设其它面积亩从上图表中可以看出，在各类用地中，农业用地耕地占到了，人均耕地为亩，其次为村镇建设用地，户均建设用地为平方米，工业用地及其它用地占到总用地左右。现有村庄建设现状本项目对整合个行政村规划建设情况进行了调研，总建设用地面积亩，其中住宅用地面积平方米，公共建筑面积平方米，道路广场面积平方米，绿化面积平方米，其它公共设施用地面积平方米现有各类用地面积见下表现有村庄各类用地面积统计表序号内容村庄总建设用地亩村庄人口数人居住用地平方米公共建筑用地小学面积平方米幼儿园面积平方米村委会面积平方米文化设施面积平方米商店面积平方米养殖场面积平方米公共设施面积泵房配电房等平方米道路广场面积平方米公共绿地面积平方米其他房屋面积平方米其他占地数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量社区社区社区社区社区社区社区后社区社区社区社区社区社区社区社区社区社区社区合计存在问题与分析土地资源浪费严重在土地利用调查中发现，农村土地利用率不高，废弃土地荒芜用地随处可见。由于村庄建设缺乏规划，造成土地大量浪费。农民建房受到经济条件限制，先富先盖，后富后盖，随意性很大。这些