珍稀濒危野生动植物得到有效保护。二社会效益分析湿地保护和恢复项目是项重要公益事业，通过工程实施可使全社会提高对湿地重要性认识，加深湿地与水湿地与野生动植物湿地与森林和海洋等其它生态系统湿地与我们自身生存关系了解和认知。并以此为契机，达成保护湿地就是保护生存与发展空间基本共识，进而转化为保护湿地自觉行动。项目实施后，通过湿地保护与恢复和合理利用等，可提供新就业机会和拓展发展前景相关产业，从而促进湿地可持续发展。三经济效益分析通过项目实施，在保护湿地独特生态环境前提下，合理利用湿地水资源生物资源和药用资源等，发展养殖生态旅游等特色产业，将对当地群众脱贫致富，提高居民生活水平，以及地方经济发展起到促进作用。通过项目实施，不仅有较大直接经济效益，潜在间接效益更是不可估量。首先，该市是水资源严重短缺干旱地区，保护湿地就是保护了水，就是保护了生命之源，正常发挥湿地生态系统调蓄功能，将大大减少洪涝灾害和干旱造成损失。其次，是由生态效益和社会效益转化而来间接经济效益，主要体现在湿地蓄洪防旱调节气候控制土壤侵蚀促淤造陆降解环境污染等带来间接经济效益。再次，遗传资源本身具有极其巨大潜在经济价值，保护生物多样性也就保护了未来发展基础，通过湿地野生动植物资源就地保护和人工培育，它们价值将日益得到挖掘和开发。第十章保障措施为了保证本项目顺利实施，除了运用经济行政技术措施外，必须强化法制规范，运用法律手段保障项目实施和有效管理。要依据野生动物保护法野生植物保护条例环境保护法中华人民共和国自然保护区条例野生药材资源保护管理条例森林法草原法湿地类型自然保护区管理条例甘肃省自然保护区管理条例和甘肃省湿地保护条例等法律法规。以地方立法形式加强湿地建设和管理，保护自然环境和自然资源。这些无疑对项目建设提供了强有力法律依据和政策保障。建议制定武威市湿地保护实施办法。同时，湿地保护工程要在市政府统领导下，将其与其它相关产业规划相协调，并纳入地方总体规划中。政策措施是借鉴内蒙阿拉善右旗治理措施，在湿地保护与恢复工程实施生态移民后，对仍遗留在封山禁牧区农牧民群众，按人头放发粮草生活补贴和住房补贴，建立相应惠农支农政策，鼓励发展二三产业，并将其纳入最低生活保障和养老保险等社会保障体系中来。二是实施生态移民和封山禁牧后，全市湿地保护和森林资源管梭等广泛分布于山区和平原草原植被由中温型旱生丛生禾草寒温型寒旱生丛生禾草中温型旱生丛生禾草旱生半灌木组成，主要分布于中低山带中山带和高山带荒漠植被则广泛分布于中山走廊及北山地区草甸植被分布于平原和山区在积水沼泽和土壤过湿环境中分布沼泽植被。因水热条件关系，植被在水平分布上自东南向西北，大体为森林灌丛草原及荒漠四个植被带。垂直带谱极其明显海拔为高山垫状植被带为高山草甸植被带为高山灌丛草甸带，有高山柳鬼箭锦鸡儿金露梅等灌木林生长山地森林草原带般分布在，但就分布部位而言，阴坡比阳坡要高出，阴坡主要树种为青海云杉，阳坡有零星祁连圆柏分布。这些山地及其植被对径流形成调蓄河道水量涵养水源有重要作用。海拔为山地干草原植被带为草原化荒漠带，对山地径流汇集和形成也有定作用。五森林资源现状及特点据统计，武威市森林总面积为万，其中农田防护林万，水源涵养林万防风固沙林万其他林万森林木覆盖率为。祁连山森林具有林相整齐郁闭度大生长快阴阳坡分界明显天然更新良好等特点，树种主要为青海云杉祁连圆柏油松红桦山杨锦鸡儿金露梅高山柳等。祁连山森林具有保持水土涵养水源调节径流维护流域生态平衡和保障人民生产生活重要作用，被誉为天然水库和生命之源。中下游森林除农田林网外主要以灌木林为主，主要分布在石羊河下游民勤绿洲与荒漠过渡带。树种主要以旱生柽柳梭梭白刺珍珠猪毛菜等为主，并与红砂禾本科草类蒿类伴生，灌木主体高度，综合盖度为。这些灌木林对阻挡风沙减弱沙尘暴强度保护绿洲维护脆弱荒漠生态平衡有着重项目概况项目名称武威市湿地保护与恢复重建项目性质新建项目依据中国湿地保护行动计划中国生物多样性保护行动计划全国生态环境建设纲要国务院办公厅关于进步加强自然保护区管理工作的通知国办发号国务院关于进步加强湿地管理工作的通知国办发号甘肃省湿地保护工程规划甘肃省石羊河流域重点治理规划项目范围民勤县古浪县天祝县凉州区石羊河林业总场项目规模保护湿地面积恢复重建湿地面积。主要完工造林，其中水源涵养林护岸使全社会提高对湿地重要性认识，转化为保护湿地自觉行动提供新就业机会和拓展发展前景养殖生态旅游等相关产业，对当地群众脱贫致富，提高居民生活水平，以及地方经济发展起到促进作用项目建设期限年。分二期，期为年，二期为年项目主管单位武威市人民政府项目实施单位民勤县古浪县天祝县凉州区人民政府项目负责人雷成云武威市林业局副局长高级工程师第二章项目建设背景及必要性项目建设背景湿地与人类生存繁衍发展息息相关，是人类拥有宝贵资源，是自然界最富有生物多样性生态景观和人类最重要生存环境之。湿地与森林海洋并称为全球三大生态系统，在维护全球生态平衡促进经济社会可持续发展保障人类健康中发挥着不可替代重要作用。湿地不仅给生产生活提供多种资源，而且具有显著环境功能和生态效益，在调节径流蓄洪防火控制污染调节气候减少土壤侵蚀净化水质美化环境等方面具有其它系统不可替代作用。湿地不仅是陆地上天然蓄水库，又是众多珍稀濒危野生动物，特别是水禽必须栖息迁徙越冬和繁殖地。自然湿地还为许多物种保存了基因特性，使许多野生生物在不受干扰情况下安然生存和繁衍。湿地以其特有美学教育文化精神等功能，产生了宗教民俗音乐等独特文化。因此，湿地被称为生命摇篮地球之肾和鸟类乐园。我国于年月日正式加入关于特别是作为水禽栖息地国家重要湿地公约简称湿地公约，并将我国湿地保护合理利用列入中国世纪议程中国生物多样性保护行动计划。我国政府非常重视湿地保护和恢复，认真履行湿地公约，为了加强湿地保护和管理，国家有关部门还制定了系列政策和措施，以实现湿地资源与环境可持续发展。在武威市些重要湿地区域及生态环境脆弱地区，由于湿地资源过度开发和不合理利用，已经导致了湿地严重萎缩和生态退化。由此导致了区域生态环境日益恶化，严重影响了当地群众生产生活，并直接威胁到中下游地区生态安全，冰川湿地萎缩导致水资源短缺等问题已经成为社会经济可持续发展瓶颈。因此，必须在较短时间内，集中有限物力和财力，在些重要地区抢救性实施保护和恢复工程，尽快改变局部生态环境，缓解由于湿地退化导致生态问题，全面提升湿地保护能力。本项目实施，对进步维护本地区生态系统完整性，充分发挥湿地涵养水源功能，持续均衡地向下游供水，促进流域经济社会可持续发展具有重大现实意义和深远历史意义。二项目建设必要性项目建设是保障区域乃至国家生态安全战略需要武威市是中国北方抗御沙漠化前沿阵地，是保护欧亚大陆桥畅通无阻生态要塞。所属石羊河流域，尤其是处于巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠夹缝民勤绿洲，就像把楔子卡在两大沙漠之间，阻击着它们合拢，捍卫着河西走廊生态安全。民勤绿洲存亡关系河西走廊安危，旦民勤绿洲消失，两大沙漠汇合，河西走廊将被阻断并迅速消失，河西不保，必将危及全国，旦狭长河西走廊被拦腰斩断，东起连云港西至荷兰鹿特丹亚欧大陆桥将名不副实，内地与新疆只能隔沙相望，古丝绸之路也将不复存在„„这将意味着，戈壁上串珍珠河西走廊将从地图上永远消失，南下沙化速度将迅速加快，沙尘暴更加肆虐，武威金昌将最先受害，兰州甚至华北将深受影响，整个北方大部分地区生态安全将受到严重威胁。水是生命之源，维护武威绿洲繁荣昌盛首要任务就是保护石羊河流域生态安全，其湿地保护与恢复直接关系着武威绿洲兴盛衰败。二项目建设是保障武威绿洲生存与可持续发展迫切需要石羊河流域源头祁连山冰川湿地及水源涵养林是中部绿洲工农业生产和人民生活主要水源供给区，北部防风固沙林是防治沙漠南侵，保障工农业生产发展重要绿色屏障。目前，高山冰川湿地保护与恢复水源涵养林建设保护等问题已成为制约流域社会经济可持续发展主要矛盾和问题。项目建设旨在通过加强湿地保护和恢复工作，建立北部生态绿色屏障，保护绿洲。此举在促进社会经济持续发展上，具有重大现实意义和深远历史意义。三项目建设是实施西部大开发，构建和谐社会和建设社会主义新农村需要由于长期风沙侵袭和人类不合理生产活动等原因，武威市湿地资源萎缩和退化，直接导致绿洲土地沙化严重，农业生产条件和居民生活环境恶劣，致使该市成为西部较贫穷地区之。虽然经过多年努力，境内生态环境有了定改善，但并未能从根本上改变广大农民群众贫困局面，天祝县仍为国扶贫困县，古浪县也为省级贫困县，与中央提出构建和谐社会和建设社会主义新农村存在着很大差距。项目实施，旨在通过湿地资源保护与恢复，保护水源，防沙治沙，促进农村产业结构调整，加快农民群众脱贫致富，为构建以人为本和谐发展经济繁荣环境优美生态良好社会主义新农村奠定基础。四项目建设是树立全国防沙治沙样板需要目前，石羊河流域生态重点治理正处于新发展战略机遇期，有党中央国务院领导高度重视，有流域内各级党政领导和群众大力支持，流域经济社会可持续发展迫切需要当地生态环境有个彻底改观，尤其是在防沙治沙工作上取得突破性进展。温家宝总理在年国庆期间视察民勤时指出要将民勤生态问题上升到国家意志，把民勤建成全国防沙治沙示范样板。多年来，民勤县治沙工作取得了较大成绩，但总体来看生态状况还比较脆弱，风沙危害并没有彻底根治，仍然制约着当地经济发展。本项目实施，是落实总理指示精神石羊河流域重点治理规划建设全国防沙治沙示范县和节水模范县迫切需要，解决了水这个制约人类社质材料界桩万元个水泥桩标牌万元块防火林带万元宽了望塔万元座高，钢石结构围栏万元刺丝人工造林万元封沙滩育林草