1、“.....提供并保障更多的合法集资手段其次是整顿规范民间借贷，避免其成为非法集资的途径最后是整顿金融市场，治理非法金融机构。只有把握我国非法集资问题的特点，采取全面而又相应的措施，非法集资问题才能得到顺利地解决。参考文献著作类美托马斯李哈森著证券法，张学安译，中国政法大学出版社年月第版。美莱瑞索德奎斯特著美国证券法解读，胡轩之张云辉译，法律出版社年月第版。朱伟著美国证券法判例解析，中国法制出版社年月第版。高如星王敏祥著美国证券法，法律出版社年月第版。彭冰著中国证券法学，高等教育出版社年月第版。高铭暄主编新型经济犯罪研究，中国方正出版社年月第版。方晓霞著中国企业融资制度变迁与行为分析，北京大学出版社年月第版。吴志攀著金融法概论，北京大学出版社年月第版。二论文类崔正军郑德亮金岩非法集资有关问题浅析，载法学评论年第期。王强非法吸收公众存款罪刍议，载行政与法年第期。肖怡非法集资个罪研究，载云南大学学报法学版年第卷第期。冯亚东刘风科非法吸收公众存款罪的本质及立法失误，载人民检察个金融问题......”。

2、“.....载南方金融年第期，第页。行分析，才能符合其本质要求，对症下药。我们可以借鉴国外的相关经验，适当扩大证券的定义范围，更进步说是把证券的范围精确化，使得集资者，投资者明确到底有哪些证券类型，什么是合法的手段，什么是不合法的手段，而不是像目前样定义不明，使得正常的融资活动受到牵制，不法的集资行为肆意滋行。证券是非法集资的工具手段，通过证券法来调整规范非法集资的问题，将工具的类型扩大，又加以明确，方面可以打击非法的集资活动，另方面也保护了合法的集资行为。把非法集资的治理纳入证券法的范围还有个有利因素是，证券监督管理机构在监管股票债券等常规证券集资的问题上积累了比较丰富的经验，对于集资活动的方方面面有深刻地了解，这样的机构有能力解决非法集资的问题。同时，由同机构来处理，也有利于问题的统规范治理并解决。二对民间借贷的引导监管民间借贷有其合理性，甚至可以说是完全有存在的必要，因此，民间借贷应该以引导为主......”。

3、“.....制定部关于民间借贷的专门法律。我国法律明令禁止企业之间借贷业务，我国法律同时保护公民之间的合法的借贷关系。但是我国现行法律法规对公民之间的借贷的规定是比较零散原则化的，缺乏系统性具体性和可操作性。为此，建议制定民间借贷法，将民间借贷行为纳入法律的轨道。设立处理民间借贷纠纷的结构及相关法律责任，使正当的民间借贷有合法的制度规范，非法的金融活动有相应的制度约束。加快金融体制改革，加强金融监管力度。方面，要加快金融体制改革，努力完善金融市场体系，尤其是加快发展中小金融机构，建立健全与中小企业的发展特点相适应的专门金融机构，使之成为民间融资的主要部分，成为民间融资的主渠道。另方面，中央银行要加大金融监管力度，将金融监管的触角向民间延伸，坚决打击非法的民间借贷活动，防止正常的民间借贷向高利贷非法集资等非法金融业务方向发展。积极发展个人金融业务，提高资金使用率。金融机构在解决中小企业开户难结算难贷款难的问题，优化对中小企业的金融服务的基础上，更要适应市场的变化......”。

4、“.....对民间资金进行有效的配置，提高社会资金的使用效率，减少社会闲散资金过度地积累，避免为非法集资创造前提。个人金融业务的充分发展对于民间资金的合理流动合法运行将产生积极的影响。建立中小企业担保体系。广大中小企业旦陷入融资困境，只能寄希望于民间借贷。而他们之所以得不到银行贷款支持是因为缺乏信誉度，本质上来说是缺少充足而有效的担保能力。中小企业信用担保体系的建立，将为中小企业从银行融资开辟条服务通道，能够从相当程度上防止民间借贷过渡泛滥。三对非法金融机构问题的治理非法金融机构，顾名思义，由于其非法的性质，应该以打击为主自不待言。那么在打击之外，我们可以从其他角度来寻求解决的方法，从源头上遏制乃至更好更规范地使这个问题得到解决。换言之，我们也可以认为是处理措施偏少，除了运用刑事打击的方法外，仍可以寻求别的途径。鲜有国外经验的介绍国内研究非法集资问题还存在的个缺失就是，鲜有对国外方式的借鉴。虽然国外的方式不定适合我们的国情，各方面的规则不定与我们配套......”。

5、“.....因此，适当地参考和引入国外的经验，取长补短，也是具有非凡意义的。二非法集资问题分析非法集资泛滥的原因非法集资，是特定历史背景下种扭曲的时代产物。长期的计划经济体制使企业的生产经营活动只要按照计划即可，根本不用考虑生产经营活动所需资金来源等相关问题。随着经济体制从计划经济转变为市场经济，市场对资源的配置起到了支配的作用。企业正常运作所需要的资金本身就是种稀缺资源。这并不是地下钱庄的成因及防治对策，载湖南公安高等专科学校学报年月第卷第期。雷和平林之诠坚决打击和努力铲除非法集资“恶之花”，载西安金融年第期。朱晓东非法集资的法律透视，载银行家年第期。中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期。.三法规类中华人民共和国证券法非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案浙江大学高等教育自学考试毕业论文设计考核了这些中小企业个很自然的选择。地下钱庄中的资金不断加速输出......”。

6、“.....资金的吸收输出再吸收，形成了地下钱庄资金的循环链。金融监管职能的薄弱，给地下钱庄的滋生和发展留下了空间。我国金融体制改革滞后于经济发展，金融机构分工也不尽完善，例如没有专门分类的金融机构。金融体制改革的不断深入和相关立法的滞后之间存在着矛盾。为了适应新时期的发展，金融机构开展了大量的新兴业务，更新了些业务方法，金融活动各项新业务新方法和陈旧的管理体制制度之间存在着矛盾。这个两个矛盾没有很好的解决，使得像地下钱庄之类的非法金融机构趁虚而入，占领了大片融资市场。五国外对非法集资相关问题的治理经验接下来笔者来介绍下国外非法集资相应问题的些情况。关于证券的定义相对于国内证券定义的狭窄，国外证券法对于证券的含义比较宽泛。根据美国年证券法第节第款以及美国法典注释对于证券的定义证券词是指任何票据国库券债券无担保债券任何利润分享协议的利息或参与证从属信托证公司设立前的证书或认股证可转让股权投资合同表决权信托证存股权石油天然气或其他矿藏权利的未分割的部分利益......”。

7、“.....通常称为“证券”的任何利益或工具或上述任何种的利益证书或参与证书或上述任何种的暂时或临时证书或接收担保认购或购买的授权或权利证书。该定义的涵盖面极广，是美国证券法的个特色之处，几乎所有的金融产品或凭证均可被视为证券，从而为企业集资打开了更为广阔的空间。关于民间借贷民间借贷的引导必须以民间借贷的监测为基础，而国外的研究多侧重于非正式金融产生的含义起源机制特征组织形式功能和演变上，在监督管理方面也主要侧重怎样构建更有效的金融体系来实现低收人群体及中小企业的融资需要。国外的经验基本是，把民间借贷界定为般的民事法律行为，无需市场准人，同时在法律上为其定性并构筑合法的活动平台，对其加以规范和引导。内容大致包括实行登记备案制度，其借贷合同才发生法律效力，以增加其透明度和有序性，实现有效地监管规范合同形式及内容，注意完善法律手续......”。

8、“.....在民间借贷方面侧重的是监管。香港政府也针对民间借贷行为颁布了放债人条例，就放债行为的定义设立的资格牌照领取注册登记具体交易事宜借贷的利率等作出规定。三针对我国非法集资特点的治理措施从证券法角度进行治理非法集资问题在我国没有专门性的法律法规来加以治理，仅有的也只是从刑法犯罪的角度来打击。笔者认为，把非法集资作为犯罪来打击当然是必要的，但是使之归入经济法金融法的范围之内加以治理更为合适。从上文分析的非法集资产生原因等情况看，非法集资行为是杜绝地下钱庄等非法金融机构的产生。进行金融改革与金融创新。银行利率高的时候，民间资金自然就会流入银行，所以金融改革与创新，不仅要把目光盯住银行证券，还要注意规范非银行金融机构，如建立小的投资公司小的信贷公司小的基金会甚至租赁公司等，以这些富有活力的形式，发展面向中小企业的合作金融机构和金融中介机构。另外，基层银行也应在经济发达的农村地区广辟营业网点，积极拓展个人金融业务，将更多的民间资金纳入到银行这个规范的渠道中来......”。

9、“.....通过必要的整合措施，成立区域性投资公司或者区域性投资基金如产业投资基金行业投资基金风险投资基金等，让民间金融活动浮出水面，让民间资金以合法的身份更好地支持私营经济和区域经济的发展。政府可以通过开放国债为民间资金开放基础设施等方式为民间投资开拓渠道。政府部门帮助建立中小企业的信用体系。政府有关部门应设置中小企业贷款的信用担保机构，帮助中小企业树立信用，逐渐增加起自身信誉度，为其今后能通过正规金融机构融资开创好的条件。政府的职责就是要为大多数企业特别是广大中小企业营造出个良好的信贷环境，使资金的融通能够健康有序得进行。结束语通过对非法集资问题的研究，笔者认为，我国非法集资问题总体上来说应该从金融法的领域来分析研究。非法集资的治理应以引导为主，打击为辅。证券民间借贷非法金融机构是三个关键特点，也是解决问题的三个角度。总结全文，在治理非法集资问题上，简言之，我们必须首先打开集资手以降解物质增多对环境造成的影响和危害。二是，对 回收的废旧物资进行挑选，对边角余料等几年来......”。