韩俊农业剩余劳动力转业模式刍议农业现代化研究,张永丽黄祖辉中国农村劳动力流动研究述评中国农村观察,冯兰瑞农业剩余劳动力转移与城市化道路的选择改革,陈吉元坚持和逐步实现农业剩余劳动力转移中国农村经济,�致谢本文是在导师程老师的悉心指导下，经过多次修改完成的。程老师在繁忙的工作和学术研究之余，在大纲撰写，组织篇章结构，文献的准备，论文的撰写等系列工作中，给予了我耐心细致的指导，提出了许多宝贵的意见，使我受益匪浅在此表示最诚挚的谢意。最后，要感谢所有同学及朋友对我的支持和帮助。希望自己在以后的工作和生活中更加努力，将自己所学的知识运用到今后的工作当中。村劳动力流动问题的专门研究开始起步世纪年代末各种限制农村劳动力流动的政策开始放宽区域差距城乡差距也不断扩大为农村劳动力跨区域城乡流动提供了可能。这时期关于农村劳动力流动问题的争论事实上是关于中国城市化道路问题的探讨。要解决中国农村社会经济发展中的些深层次矛盾必须打破城乡隔离体制实施开通城乡推进城市化的战略这是这时期在农村劳动力流动问题认识上的个重大突破。二十世纪九十年代中期至现在关于农村劳动力流动问题的专题性研究全面展开这时期的研究思路仍然是和城市化相结合指导思想主要是进步消除城乡隔离体制加快农村剩余农村劳动力转移通过非农化和城市化解决农业农村内部矛盾这阶段的重大突破是提出了农民工的市民化问题。二中国农村劳动力流动问题的专题研究农村劳动力流动的基本特征流动人口的基本特征是农村劳动力流动问题研究的起点和基础。资料表明就外出农村劳动力的个体特征来看，年轻未婚男性和受过更高教育的劳动者往往更偏好于流动，在年龄结构上岁以下的青壮年占绝对优势，女性的平均年龄低于男性，在受教育程度上外出者的教育程度明显高于非外出者，在流动的方向上主要流出地是安徽河南四川湖北湖南广西江西等地，流入地主要集中在东部沿海地带的各省市，就农民工的社会群体特征来看流动者基本以寻求职业增加收入为目的，主要来自低收入地区的中等偏低收入农户，在流动方式上他们以农民工的身份在城市就业但无法实现永久性迁移而是处于循环流动状态，在职业活动上主要集中在城市制造业建筑业批发零售贸易业运输业等社会服务业，职业层次偏重体力付出，在流动机制上以自发流动为主并以各种社会关系为基础，沿着血缘地缘业缘的社会人际关系向外流动。农村劳动力流动的动机与原因大量研究从中国体制转轨的制度背景出发，揭示中国农村劳动力流动的特殊性。中共中央政策研究室农村组的研究认为，中国农村剩余劳动力的存在和农业比较收益低下是农民流动的推力，城市化工业化带来的就业机会与城乡比较利益的差距是农民流动的拉力，城乡收入水平差距即经济收入驱动力是农村劳动力流动的主要动力。但中国的户籍制度锁定了多数农民工的生活预期目标，从而对这种驱动力产生了消解作用，形成特殊的生命周期，即年轻时外出打工年龄大了以后回乡。公共政策与制度安排对农村劳动力流动的影响体制与制度安排对农村劳动力流动的影响是中国流动人口研究的焦点和热点，也是相关政策制定的核心。户籍制度是造成外来农村劳动力进入城市就业的行业地位身份存在明显选择性，以及大多数流动人口不能获得城市永久居住权和稳定就业权，进而形成循环流动的重要原因。流动人口规模结构的变化与民工荒问题的产生学术界就中国农村劳动力的供给总量和结构进行了研究，得出个基本判断，即个从农村劳动力无限供给到农村劳动力有限剩余的转变正在发生。这结论预示着结构性局部性的农村劳动力短缺现象，将会在中国时常发生从而对中国全方位的制度创新和发展战略调整提出了新的要求。中国民工荒问题不是总量问题而是结构性问题。大量研究从农民工的工资问题出发认为制度缺陷是民工荒产生的主要原因。四制约我国劳动力合理流动的障碍因素分析户籍制度改革滞后传统的户籍和迁徙制度致使流入城镇的人口无法实现由农民身份向市民身份的彻底过渡，在子女读书和择业上不享受和市民同等待遇，并且导致我国城乡居民社会心理社会情感社会认同和社会价值观上的隔阂对立分裂和矛盾。这不仅有害于我国城市化工业化和现代化的进程而且会由此衍生出系列社会问题。二社会保障制度改革滞后建立现代企业制度，加快劳动力的有效流动统筹管理全社会所有成员的社保事务，以期最终建立覆盖全国的社会化社保体系，使劳动力不管流动到什么地方都能即使方便地参加社会保障三是现行户籍和管理体制尚无突破性进展的情况下，可在流动人口中首先推行医疗工伤保险，以解他们的燃眉之急再逐步拓展到其他领域四是逐步实现常住户籍人口与外来流动人口公平地享有社会保障权利，制定相同的标准，可在试行社会统筹与个人帐户相结合的办法的同时，以身份证为基础，以身份证号码作为个人社保统帐号，纳入社会我国劳动力流动状况分析化统管理的轨道。三逐步改革劳动就业制度当前，对于流动的劳动力来说，劳动就业制度改革是要建立相对稳定的劳动合同关系，通过签订劳动合同来保障劳动法赋予劳动者的合法权益，彻底改变过去对外来劳动力招之即来挥之即去的状况，二是逐步实施最低工资标准并纳入全社会工资体系之中，对于缺少社会保障体系支持的外来流动人口，实施最低工资标准是保护他们基本权益的最起码的手段。对同企业的员工，不管其户籍状况如何，应实行同工资标准，同工同酬，并获得同样的劳保福利等待遇。四完善有关的法律法规制度市场经济说到底是法制经济。劳动法颁布实施后，为了保障劳动力流动的有序和平等，首先应抓紧与劳动法相配套的立法工作，重点加快促进就业社会保障劳动保护工资标准等系列配套法律法规建设，使之形成较为完善的体系，摆脱现行各自为政的政策体系对劳动力流动的影响，走上依法管理的轨道。其次要加大执法力度，依法保护流动劳动者的利益，最后要加强配套的规章制度建设，制定全国统规范的劳动力流动的制度，有利于劳动力在全国范围内自由流动。五健全劳动力流动的调节机制在市场经济条件下，劳动力流动主要应由工资或收入机制来调节，合理的工资机制和收入分配关系将调节着劳动力在行业企业地区之间的流动。为此必须在健全企业自我约束的机制上，加强政府对工资分配的宏观调控。将工资的分配权逐步从国家手中转移到企业手中，以工资的差异作为调整劳动力流动的主要经济手段，使工资成为引导劳动力流动的市场信号而不是行政手段。改革的基本要求是首先，资水平应该具有较大的弹性其次，工资总额由劳动力供求竞争和国家计划双向调控。这样，在新型的工资制度下，工资差异就可调节劳动力在社会生产各部门和地区之间进行合理的流动。参考文献马克思资本论人民教育出版社,李竟能现阶段中国人口经济问题研究中国人口出版社，�������廖泉文我国劳动力市场的理论与实践山东人民出版社，�������李丽辉技术进步对劳动力流动的效应研究经济科学出版社宋醒比廖进球社会主义初级阶段劳动力市场理论与实践中国财政经济山版社，�蔡坊关于政府如何管理流动劳动力的思考中国社会科学院研究生院学报，�������������张道中我国农业剩余劳动力流动中的几个问题经济学家，杜鹰现阶段中国农村劳动力流动的群体特征和宏观背景分析中国农村经济，�����������李建中乔根平城市型二元经济模式下的劳动力流动分析中国人民大学学报，��������������������������������赵耀辉中国农村劳动力流动及教育在其中的作用经济研究，��赵秀丽经济转轨期培育我国劳动力市场的难点与对策山必须以社会保障制度的改革与完善为基础。当前我国城市劳动力流动的最主要障碍不是行政壁垒，而是社会保障体系发育不完善。现行社会保障制度的缺陷是明显的是社保覆盖面小法定保障对象少，仅限制于全民所有制的干部固定工和合同工，大多数农民工无法平等地获得社会保障二是社保管理机构不统，劳动人事民政医疗保险等机构参与。机构的不统给外流人员的社会保障带来了系列困难，尤其是涉及到身份职业行业区域变动的流动劳动力更是苦不堪言。三法律法规建设滞后，相关部门执法不严目前，劳动法与劳动合同法仅对企业中的固定工合同工给与保护，对广大农民雇佣工临时工的合法权益维护适用性不大，对相关的不法企业特别是中小企业私营业主包工头约束性不强。劳动合同法就业促进法最低工资法等相关的配套法规执行不到位，在小企业私营业主建筑包工头中很普遍，相应的维权部门监督机构未发挥应有的作用。四劳动力市场欠发达在市场经济条件下，劳动力的流动要通过市场来实现，劳动力市场既是劳动力流动的载体，也是运用市场规律对劳动力资源进行调节和配置的种机制。经过近年的改革，我国劳动力市场已初具规模，市场机制在劳动力资源配置中已开始发挥作用，但从总体上看，我国劳动力市场的发育和发展仍滞后于其他要素市场的发展还不适应于劳动力合理流动的需要。市场发育的程度在不同区域和经济成份之间很不平衡。五其他影晌因素除上述因素之外，劳动者整体素质低下以及观念障碍也是重要因素。由于素质低下，在劳动力市场的竞争力就弱，被其他单位招用的成功率就低，不想流动或想动而又动不了的职工人数就很多。观念障碍主要表现是担心离开国有企业之后，难以找到好的工作，没有失业保障等。此外，流动时大多靠亲人朋友熟人介绍的途径，缺乏流动的独立性自主性。五促进我国劳动力合理流动的对策建议劳动力的流动方面可以使劳动者充分发挥专业特长，实现自身的价值另方面它涉及到社会劳动资源的配置效率并进而影响到经济结构的变化问题。因此，必须大力培育和发展劳动力市场。并相应地进行综合配套改革，这是实现劳动力有效流动的基础。改革户籍管理制度市场经济体制要求全体居民有平等的身份和发展机会，现行户籍制度的改革势在必行。按照国际惯例