法角度进行治理非法集资问题在我国没有专门性的法律法规来加以治理，仅有的也只是从刑法犯罪的角度来打击。笔者认为，把非法集资作为犯罪来打击当然是必要的，但是使之归入经济法金融法的范围之内加以治理更为合适。从上文分析的非法集资产生原因等情况看，非法集资行为是杜绝地下钱庄等非法金融机构的产生。进行金融改革与金融创新。银行利率高的时候，民间资金自然就会流入银行，所以金融改革与创新，不仅要把目光盯住银行证券，还要注意规范非银行金融机构，如建立小的投资公司小的信贷公司小的基金会甚至租赁公司等，以这些富有活力的形式，发展面向中小企业的合作金融机构和金融中介机构。另外，基层银行也应在经济发达的农村地区广辟营业网点，积极拓展个人金融业务，将更多的民间资金纳入到银行这个规范的渠道中来。开放更多民间资金的投资渠道。通过必要的整合措施，成立区域性投资公司或者区域性投资基金如产业投资基金行业投资基金风险投资基金等，让民间金融活动浮出水面，让民间资金以合法的身份更好地支持私营经济和区域经济的发展。政府可以通过开放国债为民间资金开放基础设施等方式为民间投资开拓渠道。政府部门帮助建立中小企业的信用体系。政府有关部门应设置中小企业贷款的信用担保机构，帮助中小企业树立信用，逐渐增加起自身信誉度，为其今后能通过正规金融机构融资开创好的条件。政府的职责就是要为大多数企业特别是广大中小企业营造出个良好的信贷环境，使资金的融通能够健康有序得进行。结束语通过对非法集资问题的研究，笔者认为，我国非法集资问题总体上来说应该从金融法的领域来分析研究。非法集资的治理应以引导为主，打击为辅。证券民间借贷非法金融机构是三个关键特点，也是解决问题的三个角度。总结全文，在治理非法集资问题上，简言之，我们必须首先打开集资手段的范围，提供并保障更多的合法集资手段其次是整顿规范民间借贷，避免其成为非法集资的途径最后是整顿金融市场，治理非法金融机构。只有把握我国非法集资问题的特点，采取全面而又相应的措施，非法集资问题才能得到顺利地解决。参考文献著作类美托马斯李哈森著证券法，张学安译，中国政法大学出版社年月第版。美莱瑞索德奎斯特著美国证券法解读，胡轩之张云辉译，法律出版社年月第版。朱伟著美国证券法判例解析，中国法制出版社年月第版。高如星王敏祥著美国证券法，法律出版社年月第版。彭冰著中国证券法学，高等教育出版社年月第版。高铭暄主编新型经济犯罪研究，中国方正出版社年月第版。方晓霞著中国企业融资制度变迁与行为分析，北京大学出版社年月第版。吴志攀著金融法概论，北京大学出版社年月第版。二论文类崔正军郑德亮金岩非法集资有关问题浅析，载法学评论年第期。王强非法吸收公众存款罪刍议，载行政与法年第期。肖怡非法集资个罪研究，载云南大学学报法学版年第卷第期。冯亚东刘风科非法吸收公众存款罪的本质及立法失误，载人民检察个金融问题，只有在金融法的框架下进中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期，第页。行分析，才能符合其本地下钱庄的成因及防治对策，载湖南公安高等专科学校学报年月第卷第期。雷和平林之诠坚决打击和努力铲除非法集资恶之花，载西安金融年第期。朱晓东非法集资的法律透视，载银行家年第期。中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期。三法规类中华人民共和国证券法非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案浙江大学高等教育自学考试毕业论文设计考核了这些中小企业个很自然的选择。地下钱庄中的资金不断加速输出，同时也为进步吸收社会闲散资金提供了动力，资金的吸收输出再吸收，形成了地下钱庄资金的循环链。金融监管职能的薄弱，给地下钱庄的滋生和发展留下了空间。我国金融体制改革滞后于经济发展，金融机构分工也不尽完善，例如没有专门分类的金融机构。金融体制改革的不断深入和相关立法的滞后之间存在着矛盾。为了适应新时期的发展，金融机构开展了大量的新兴业务，更新了些业务方法，金融活动各项新业务新方法和陈旧的管理体制制度之间存在着矛盾。这个两个矛盾没有很好的解决，使得像地下钱庄之类的非法金融机构趁虚而入，占领了大片融资市场。五国外对非法集资相关问题的治理经验接下来笔者来介绍下国外非法集资相应问题的些情况。关于证券的定义相对于国内证券定义的狭窄，国外证券法对于证券的含义比较宽泛。根据美国年证券法第节第款以及美国法典注释对于证券的定义证券词是指任何票据国库券债券无担保债券任何利润分享协议的利息或参与证从属信托证公司设立前的证书或认股证可转让股权投资合同表决权信托证存股权石油天然气或其他矿藏权利的未分割的部分利益，任何证券存款证组证券或指数包括任何利益或基于价值所生利益的任何卖出期权买入期权跨期买卖或优先权在全国性证券交易所交易的与外汇相关的任何卖出期权买入期权买入卖出选择权或优先权或者总而言之，通常称为证券的任何利益或工具或上述任何种的利益证书或参与证书或上述任何种的暂时或临时证书或接收担保认购或购买的授权或权利证书。该定义的涵盖面极广，是美国证券法的个特色之处，几乎所有的金融产品或凭证均可被视为证券，从而为企业集资打开了更为广阔的空间。关于民间借贷民间借贷的引导必须以民间借贷的监测为基础，而国外的研究多侧重于非正式金融产生的含义起源机制特征组织形式功能和演变上，在监督管理方面也主要侧重怎样构建更有效的金融体系来实现低收人群体及中小企业的融资需要。国外的经验基本是，把民间借贷界定为般的民事法律行为，无需市场准人，同时在法律上为其定性并构筑合法的活动平台，对其加以规范和引导。内容大致包括实行登记备案制度，其借贷合同才发生法律效力，以增加其透明度和有序性，实现有效地监管规范合同形式及内容，注意完善法律手续，以减少纠纷和诉讼。如民间借贷同样发达的香港地区，在民间借贷方面侧重的是监管。香港政府也针对民间借贷行为颁布了放债人条例，就放债行为的定义设立的资格牌照领取注册登记具体交易事宜借贷的利率等作出规定。三针对我国非法集资特点的治理措施从证券质要鞋地层破裂压力剃度有助于帮助操作者预测井涌和地下井喷。两处的最大压力值发生在开始关井气体循环到套管鞋时。开始关井的最大压力剃度是以套管钻柱环空完全充满钻井流体为依据的。下面给出了计算关井时套管鞋处最大压力梯度的公式。气体循环到套管鞋后该处的最大压力气侵流体在裸眼钻柱环空的静崖压力由气体在裸眼钻柱环空静液柱压力可以确定气柱循环到套管鞋处的最大静压。方法需要利用图和图。大小可由下式计算用司钻法计算套管鞋最大压力的方法。用司钻法进行计算时需要用图和下述公式计算套管鞋处的最大压力压力。式中需用图，和确定需用图，和由图确定的计算。其中需要根据图，用原浆密度套管鞋以下裸眼井段空气柱静水压力进行计算。系数需要根据图，开始关井钻杆压力，和确定值时套管鞋处原浆静水压头之和进行计算。用等候加重法计算套管鞋最大压力的方法。用等候加重法进行计算时，同样需用图和下述公式计算套管鞋处的最大压力压力。式中需用图和确定需用图，和由图确定的确定。其中需要根据图，用原浆密度套管鞋以下裸眼井段钻柱环空气柱静水压力进行计算。系数需要根据图，开始关井钻杆压力，和确定值时套管鞋处原浆静水压头之和进行计算。气体循环到套管鞋后的压力梯度无论采用那种压井方法，当井眼内气顶循环到套管鞋之后，套管鞋处的等效当量压力梯度均可由下式计算。上述计算公式中的各符号说明钻杆套管环空面积钻杆井眼环空面积钻杆外径气侵段井眼直径钻铤外径套管内径由图定义系数开始关井时套管鞋处的最大压力梯度气侵流体循环到套鞋后该处压力梯度钻杆内径气侵流体在环空高度气柱在环空高度钻铤长度关井井底压力开始关井钻杆压力开始关井套压由图定义的压力气体比重，无因次由图确定所用的压力气体温度，度气体循环到套管鞋后的最大压力气侵气体的重量利用井底压力不变方法预测的循环排气时的最大井口压力气侵段和钻柱的垂深套管鞋总垂假设的套管垂深开始关井时气侵体积在垂直处井眼钻铤环空体积气体的可压缩性系数，无因次发生气侵时井眼中的泥浆密度气侵泥浆的视密度压井所需钻井液密度基础是关井图井底压力气侵重量，气侵的重量桶气侵桶气侵桶气侵桶气侵桶气侵桶气侵桶气侵图关井井底压力开始关井钻杆压力，气钻井液图气柱顶部的压力气柱的静压力气柱顶部的压力气柱的静压力气侵密度为零时最大地面力第章新的压井技术与计算方法防止地层流体侵入需考虑的因素，图典型的情况是起钻时气侵量大的钻井。在这种情况下，井控过程中时常使用强行压井设备。当在动用压井设备和准备进行压井作业时，必须控制住地层流体的继续保持侵入。此时唯可供参考的数据显示是井口压力。起钻时气体运移距离速度和井口压力上升速度取决的因素气体上升时，如果不容许气体膨胀，就需整增加整个井眼的压力。气体在环井口常规压井作业井口图防止常规压井气侵流体因素强行压井作业空中上升的速度取决于井眼尺寸气体和泥浆的密度泥浆的粘度注入参数地层条件气液压缩系数井眼地层管柱的压缩与膨胀性等侵入井眼的气体法角度进行治理非法集资问题在我国没有专门性的法律法规来加以治理，仅有的也只是从刑法犯罪的角度来打击。笔者认为，把非法集资作为犯罪来打击当然是必要的，但是使之归入经济法金融法的范围之内加以治理更为合适。从上文分析的非法集资产生原因等情况看，非法集资行为是杜绝地下钱庄等非法金融机构的产生。进行金融改革与金融创新。银行利率高的时候，民间资金自然就会流入银行，所以金融改革与创新，不仅要把目光盯住银行证券，还要注意规范非银行金融机构，如建立小的投资公司小的信贷公司小的基金会甚至租赁公司等，以这些富有活力的形式，发展面向中小企业的合作金融机构和金融中介机构。另外，基层银行也应在经济发达的农村地区广辟营业网点，积极拓展个人金融业务，将更多的民间资金纳入到银行这个规范的渠道中来。开放更多民间资金的投资渠道。通过必要的整合措施，成立区域性投资公司或者区域性投资基金如产业投资基金行业投资基金风险投资基金等，让民间金融活动浮出水面，让民间资金以合法的身份更好地支持私营经济和区域经济的发展。政府可以通过开放国债为民间资金开放基础设施等方式为民间投资开拓渠道。政府部门帮助建立中小企业的信用体系。政府有关部门应设置中小企业贷款的信用担保机构，帮助中小企业树立信用，逐渐增加起自身信誉度，为其今后能通过正规金融机构融资开创好的条件。政府的职责就是要为大多数企业特别是广大中小企业营造出个良好的信贷环境，使资金的融通能够健康有序得进行。结束语通过对非法集资问题的研究，笔者认为，我国非法集资问题总体上来说应该从金融法的领域来分析研究。非法集资的治理应以引导为主，打击为辅。证券民间借贷非法金融机构是三个关键特点，也是解决问题的三个角度。总结全文，在治理非法集资问题上，简言之，我们必须首先打开集资手段的范围，提供并保障更多的合法集资手段其次是整顿规范民间借贷，避免其成为非法集资的途径最后是整顿金融市场，治理非法金融机构。只有把握我国非法集资问题的特点，采取全面而又相应的措施，非法集资问题才能得到顺利地解决。参考文献著作类美托马斯李哈森著证券法，张学安译，中国政法大学出版社年月第版。美莱瑞索德奎斯特著美国证券法解读，胡轩之张云辉译，法律出版社年月第版。朱伟著美国证券法判例解析，中国法制出版社年月第版。高如星王敏祥著美国证券法，法律出版社年月第版。彭冰著中国证券法学，高等教育出版社年月第版。高铭暄主编新型经济犯罪研究，中国方正出版社年月第版。方晓霞著中国企业融资制度变迁与行为分析，北京大学出版社年月第版。吴志攀著金融法概论，北京大学出版社年月第版。二论文类崔正军郑德亮金岩非法集资有关问题浅析，载法学评论年第期。王强非法吸收公众存款罪刍议，载行政与法年第期。肖怡非法集资个罪研究，载云南大学学报法学版年第卷第期。冯亚东刘风科非法吸收公众存款罪的本质及立法失误，载人民检察个金融问题，只有在金融法的框架下进中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期，第页。行分析，才能符合其本