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根据吉林省国民经济和社 会发展第十个五年规划纲要先后制定了吉林省环境保护“十 五”规划吉林省生态省建设十发展环保型建材是发展吉林省经济的重要组成部分。

我省 同全国样，由于工业相对落后，企业多为资源型生产企业，耗费资 源较大，环保历史欠账太多，环境破坏较为严重。

省委省政府高度 重视环境保护工作， 中央制定振兴东北老工业基地的战略决策，为东北地区的经济发 展注入了活力。

振兴东北老工业基地的决策，其主要任务就是扶持工 业经济发展，以此带动全省经济社会发展。

经济社会发展与环境保护 密切相连，要手段，将改善环境质量作为落实科学发展观构 建社会主义和谐社会的重要内容，保护环境已成为我国的“基本国策”。

本项目利用废弃资源，生产环保型产品，又用于环保项目建设， 非常符合国家产业政策。

人口资源环境相协调的环保总体目标。

党中央 国务院高度重视环境保护。

党的“十七大”提出了国民经济“又好又 快”的发展战略方针，首次提出“环境优先”新战略，把环境保护作为 宏观经济调控的重要人口资源环境相协调的环保总体目标。

党中央 国务院高度重视环境保护。

党的“十七大”提出了国民经济“又好又 快”的发展战略方针，首次提出“环境优先”新战略，把环境保护作为 宏观经济调控的重要手段，将改善环境质量作为落实科学发展观构 建社会主义和谐社会的重要内容，保护环境已成为我国的“基本国策”。

本项目利用废弃资源，生产环保型产品，又用于环保项目建设， 非常符合国家产业政策。

中央制定振兴东北老工业基地的战略决策，为东北地区的经济发 展注入了活力。

振兴东北老工业基地的决策，其主要任务就是扶持工 业经济发展，以此带动全省经济社会发展。

经济社会发展与环境保护 密切相连，发展环保型建材是发展吉林省经济的重要组成部分。

我省 同全国样，由于工业相对落后，企业多为资源型生产企业，耗费资 源较大，环保历史逐渐成为社会共识。

.完善商品房广告法律制度，建立预审制现行商品房广告法律制度的规定我国直以来的广告经营体制是多轨制，即部分广告由广告主自行发布，部分由广告经营者代理，部分由广告发布者直接经营，多轨制的经营体制便论商品房消费者权益的保护决定了广告审查难度的增加，现行的审查制度是以广告经营发布和审查为体的广告审查制度。

般说来，除了广告审查机关对广告进行审查外，还包括广告主广告经营者和广告发布者对广告的自审自查。

可是目前具有权威性的广告审查机构不但没有出现，反而广告管理机关直接将本应赋予广告审查机构的执法权牢牢地控制在自己手里，而且是落后的事后监督的管理。

广告主广告经营者和广告发布者的自审自查更是漏洞百出，从而导致房地产虚假广告大行其道，消费者所购商品房同广告的宣传不符，同消费者支付的价格不符，并引发大量的购房纠纷，极大的损害了购房者的合法权益。

建立商品房广告预审制度商品房广告在发布前审查不严是造成虚假广告的个重要原因，如果能够严格把握好这关，虚假广告将会大大减少。

广告预审制就是在广告发布之前，由专门设立的预审机构依据统制定的标准，对广告的内容形式进行审查，认为没有虚假等违法情形的准予发布商品房广告是预售合同的基础。

购房人之所以接受所购房屋的价格，是基于对商品房广告的确信，但由于我国规制商品房销售广告的法律法规还不完善，虚假夸大不实的商品房广告大量存在。

因此，必须进步完善商品房广告法律制度，建立预审制，使商品房虚假广告在发布前就剔除或尽量剔除，从而大大降低消费者上当受骗的几率，以切实保护市场环境中处于弱势地位的商品房消费者的利益。

.消除商品房消费者权益保护法律冲突经过多年的努力，我国房地产法律体系已初见轮廓，为房地产业的健康发展及商品房消费者合法权益的保障起到了重要作用，但实践中也出现了不少问题，导致了令人尴尬的现象，较为严重的自然是相关法律冲突问题。

比如，针对同法律客体，法律法规或者司法解释有不同的规定，让执法者不知所措，此冲突问题的表现前文已经讲述，这里将着重说明该如何消除法律冲突。

消除法律冲突的规则消除商品房消费者权益保护法律冲突的重要途径是建立解决冲突的规范体体系，就是要明确各种法律规范的效力等级。

明确了法律规范的效力等级，执法司法部门在的消费者宁愿忍气吞声，自动放弃维权诉讼，使经营者得不到应有的惩罚，这对保护消费者的弱势地位不利，更违背了消法的立法宗旨。

目前消费者在面对商品房纠纷时，往往是迫不得己才到法院起诉，究其原因，是起诉手续麻烦。

启动诉讼程序前要写诉状，准备各种证据，向法院递交诉状。

法院受理后，还得随时等候庭审。

二是诉讼持续时间长。

按民事诉讼法规定，般案件应在个月内结案，简易案件应在个月内结案。

有的案件审判决后，还得经过上级法院二审判决。

这样来，判决结果可能要等半年年，甚至更长时间才能下来。

三是费用昂贵。

商品房消费纠纷的标的额往往较大，较大的诉讼标的也导致了高额的诉讼费用。

此外，消费者还要承担很多其他费用，如律师代理费质检费交通费等等。

因此，笔者认为，针对传统的五种解决途径存在的机制上的缺陷，可以考虑建立套消费者权益仲裁机制，增设独立的“商品房消费者权益仲裁庭，专门解决商品房消费者权益纠纷。

确保司法独立避免行政介入自建国以来，司法机关的领导体制虽几经变动，但我国法院的设置基本上还是走行政区划的老路子，审判工作与司法工作不分，司法工作行政化现象极为明显其，司法机关依行政区划设置，与行政机关对应。

其二，对司法人员按行政干部进行管理，与行政机关相对应。

其三，工作方式上实行层层把关的首长负责制和请示汇报等行政方式，而且在实质权力关系上，司法机关还必须接受执政党中国共产党的领导。

虽然党的领导方式受到定的限制，但是司法机关并不享有政治结构即国家权力关系上的独立。

部分地区司法机关基本上受制于党委，成为党委的附属产物，地方法官的任免权掌握党委手中。

在审理案件过程中，党委经常性直接过问案件情况并参与案件的讨论和审理．此外，我国司法经济保障不足，财政供应体制不顺。

法官的待遇低，而且其身份无法真正独立。

因此现行的管理机制和财政体制使得法院在审理商品房案件时在很大程度上受到地方政府党委及相关部门制约，甚至商品房开发商往往能够通过党委政府部门对司法审判进行干涉，这便严重影响了司法审判的独立性公正性和权威性。

司法独立主要包括两个方面是指法院独立，即法院独立行使审判权，不受其他任何机关团体和个人的干预二是指法官独立，即法官独立对法律负责，法官在裁判时采取自由心证的原则，不受其他任何因素对其裁判的影响，不对其他任何组织和个人特别是上司负责，即马克思所说的“法官除了法律，没有别的上司。

要想确保司法独立，就应从经济组织等方面对现行审判制度进行改革，例如建立司法经费的全国统筹制度，而非由地方财政供应，从而切断地方政府部门借此干涉和影响司法市场经济是信用经济，诚信是社会发展进步的基础。

在目前的经济社会中，“诚信已不可或缺，尤其在商品房买卖的大宗交易中，“诚信原则更不能少。

近些年来，随着经济社会的发展，资本主义腐朽思想的侵蚀，社会诚信度在有所下降，反映在商品房交易上，就是开发商作为以赢利为目的的企业，不择手段以各种方式，包括损害消费者的权益来牟取暴利。

因为在市场机制不完善的情况下，开发商合法经营的诚信成本是远远高于违法违规经营的侵权成本的。

改变这状况的个重要举措就是构建社会诚信体系，这与我国现阶段提倡的构建社会主义和谐社会的目标也是致的。

结论我国的商品房市场近些年才得到较快发展，因而对于商品房消费者权益保护工作的研究起步也比较晚，并且还存在系列问题，而保护商品房消费者权益，是市场经济国家不可回避的问题，也是现代人权发展的普遍要求。

基于商品房消费者的弱势地位与目前提倡的“消费者主权的理念，应加强对商品房消费者权益的保护。

应该说，目前我国已基本形成了保护商品房消费者权益的简陋法律框架，并不断发展完善，但作为保护消费者权益的基本法的消法以及保护商品房消费者权益的配套法律法规都存在着许多不完善的地方，特别是商品房消费者能否纳入到消费者权益保护法保护的问题至今仍存争议。

同时，保护商品房消费者权益的法律框架内还存在较严重的法律冲突。

以上这些都是摆在我们面前需要加以认真考虑仔细研究，提出可行性方案和意见以期解决的课题。

商品房消费者权益保护是个复杂的系统工程，还需要各个部门的协调合作，需要全社会的共同努力。

参考文献杨以生．浅论商晶房消费的法律保护．上海华尔政法学院，。

王黎．商品房买卖中买方权益之法律保护探讨．上海华东政法学院，。

范丽红．消费者权益保护若干问题研究．吉林吉林大学，。

曹攀．消费者保护法律问题研究．重庆西南政法大学，。

刘吉山．消费者法律保护若干问题研究．吉林吉林大学，。

张颖．城市房地产交易过程中的利益冲突及立法保护．吉林吉林大学，。

该法律的内容，消法作为调整国家在保护消费者权益过程中发生的社会关系的专门法，其调整范围具体取决于法律对消费者的界定。

根据消法第二条的规定，消费者是指为生活论商品房消费者权益的保护需要而购买使用商品或者接受服务的人。

这些特殊性下说明了对消费者予以更高程度的特殊保护的迫切性，而非剥夺对商品房消费者的保护。

拓展商品房消费者权利种类权利是保护消费者的基本依据，但仅仅项权利己不足以保护商品房消费者，随着经济和社会的发展，立法机关应拓展权利种类，比如明确规定购房者的反悔权。

消费者的反悔权主要针对的是些“不违法但显失公平的约定行为。

前文已述，虽然消费者反悔权在国内的相关法律法规中还是空白，但是在国外已经成为种流行趋势，并成为商家的种竞争手段。

西方发达国家的商业发展历程告诉我们越是经济发达的国家，越是尊重消费者的反悔权，它体现了对消费者权利的尊重。

商品房买卖属于大宗消费，消费者对相关知识十分缺乏，稍不留神就陷进了开发商布下的不违法但极不公平的“温柔”陷阱。

反悔权在这种情况下将切实保护商品房消费者的合法权益。

因此赋予消费者个反悔期，可以规定为取得竣工验收合格证现为备案证后天内，购房者有反悔退房的权利。

同时，对开发商或销售商而言赋予商品房消费者反悔权既是表达诚信的种方式，还将是个吸引消费者的经营手段。

明确商品房适用欺诈惩罚性赔偿规定消法第条规定“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的倍。

”该条便是著名的惩罚性赔偿规定。

不难看出，该条的适用条件有两个，是消费者为生活消费需要而购买商品或接受服务二是经营者提供商品或服务有欺诈行为。

惩罚性损害赔偿，具有补偿受害人遭受的损失惩罚和遏制不法行为等多重功能。

我认为商品房完全满足其适用条件，在消法中应予明确，理由如下首先，从主体资格上看，购房者作为方主体，购买商品房以满足自己“住的需求，是合格的消