家庭自己消费为主，缺乏规模化 集约化的生产，尤其是立体循环式的生产，传统的生产方式，只能根 据季天然营 养和保健类的农产品以及良好的自然生态环境，是人们所追求的目标， 市场非常广阔，这也是新阶段消费者对农业的客观要求。只有坚持农 业生态，充分利用当地有利条件，才能生产出消费者满意的农产个地区只有发展 特色农业，才能适应市场需求，真正使农业增效企业增收农民增 收。 农业生态种养殖适应了地道产品绿色天然营养保健的消费需 求以及良好的自然生态环境。消费者需求信息说明，地道。消费者对农业市场的动 态或静态需求无止境，而且是同类农产品的多层次，不同农产品的多 样化，数量质量品种的多变化。个地区绝对生产不了市场需求的所 有农产品，农产品市场销售的产品产自许多地区。每，才能调整好农业结构，改变产业结构产品结构区域结 构考虑趋同的弊端，在市场竞争中生存和发展。 农业生态种养殖适应了多层次多样化多变化的市场需求。实 践证明，只有饱和的产品，没有饱和的享受件，形成了特有的生物资源，历经劳动人民选择培育，展现了它 的独特农业景观。不仅说明了“方水土养方人”“所树适其土” 的现实，而且各地区只有充分利用其特有资源生产农产品，发挥地区 农业优势，件，形成了特有的生物资源，历经劳动人民选择培育，展现了它 的独特农业景观。不仅说明了“方水土养方人”“所树适其土” 的现实，而且各地区只有充分利用其特有资源生产农产品，发挥地区 农业优势，才能调整好农业结构，改变产业结构产品结构区域结 构考虑趋同的弊端，在市场竞争中生存和发展。 农业生态种养殖适应了多层次多样化多变化的市场需求。实 践证明，只有饱和的产品，没有饱和的享受。消费者对农业市场的动 态或静态需求无止境，而且是同类农产品的多层次，不同农产品的多 样化，数量质量品种的多变化。个地区绝对生产不了市场需求的所 有农产品，农产品市场销售的产品产自许多地区。每个地区只有发展 特色农业，才能适应市场需求，真正使农业增效企业增收农民增 收。 农业生态，用法律法规确定这些组织的权利义务责任以及救济途径。只有在法律的保护和制约下，这些社区组织才能正常健康的发展，才能更好的为社区提供服务。四健全公民参与的各种配套性机制完善的公民参与必须在规范的轨道之上，否则无序的参与只会给社区治理带来混乱和灾难，无法实现治理的目标。所以，只有建立健全公民参与的各种配套性机制，才能保障公民积极有序的参与社区治理。完善权力运行机制保证公共权力的运作和行使公开透明，让权力置于阳光之下。公开透明主要指公共权力的赋予行使过程，公共权力的运行结果和公共权力的工作机制和监督机制要公开透明。要做到信息公开，健全和完善社区参与的程序，建立社区权力运作和行使的公民监督机制。需要指出的是，完善权力运行机制的前提是权力所有者对于其自身的认识和定位，即政府要界定自己的角色，如果没有这种清晰和明确的认识和定位，则如何建立健全权力运行监控机制只是句空谈。建立反馈机制反馈机制是社区治理人员和治理机构与公民的个互动过程。社区公共治理人员和治理机构必须对公民的要求做出及时负责的反应，定期主动地向公民征询意见解释政策和回答问题。必须保证渠道畅通保证信息传输及时性准确性，保证信息内容的完整性和真实性，保证每个公民的利益都能够得到充分的表达。对于公民反馈的意见和情况，社区治理人员和治理机构要给予充分的重视，及时了解调查，并给予公民答复，不能无故拖延或敷衍了事。构建多元参与渠道创新机制社区发展的最终动力来自于社区居民的广泛参与，构建各种形式的社区参与渠道和参与形式，有利于吸纳更多的公民参与社区治理。公民在政治素养与价值观等方面存在明显差异。社区成员的多元性特征，客观上要求建立多样化多层次的利益表达渠道。为了进步推进公众参与，应构建多元参与渠道，创新参与的模式。如可设立公民代表，深入公民当中，与公民进行交流，搜集公民的意见。培育社区草根组织，为社区不同的主体，如自然人民间组织法人团体开辟不同的参与渠道。此外，公民自己应懂得运用不同渠道去影响社区政策的制定，如舆论扩散集体推动游说工作等参与渠道。结束语公民参与是实现社区治理的核心，它关系着社区治理的宗旨和社区治理的动力。之所以实行社区治理是为了实现社区公民更多地希望参与社区事务的决策管理，出现了强调参与规则和制度化的公民参与的趋势。然而从总体上看，我国城市社区治理实践还处于初级阶段，公民参与社区治理的广度和深度仍处于个较低的层次，主要表现在以下几个方面参与率较低，参与结构不平衡目前城市社区治理中的个普遍现象是公民参与的积极性不高，参与的意识不强。首先，公民总体参与率较低。对长沙市砂子塘和状元坡两个社区关于城市社区治理中公民参与意愿调查，有的居民明确选择“不想参加”,“很想参加”的只有，的居民表示想参加，但没有时间，还有的居民表示换种形式或有人带头就会参加。实际上有的居民没有参与。可见，社区居民总体平均参与程度处于“较少参与”水平。其次，参与人员的结构不平衡。参与人员中，老年人占的比例多，中青年占的比例少离职人员较多，在职人员较少女性多，男性少。无论按年龄，在职与否或者是性别来划分参与或者不参与社区治理的群体，参与社区治理的民众都有个共同点，即没有被职业所捆绑，他们都有时间参与社区决策管理活动，其积极性也高。而那些被职业捆绑的群体，把主要的精力都花在了工作上，导致没有时间参与社区活动，甚至有的认为参与社区活动意义不大。二公民参与流于形式目前，城市社区治理中公民参与多以被动参与为主。传统的政府公共权力还主导着社区的建设和发展，公民在政府的管理之下较少拥有社区事务的发言权，较多的听从政府的安排。公民在政府的指导下参加社区活动仅仅是作为参与者和旁听者的角色出现，他们不会主动地为社区事务出谋划策，因此公民并不是以种主人翁的姿态参与到社区事务当中。譬如每当社区开展重要的活动时，街道办事处这个政府的派出机构就会统筹安排活动的主题活动的内容参与人员等，而些具体的形式就让社区居民自主决定。居民在潜意识中认为，社区事务均由街道办事处这个政府派出机构来推行，社区的切活动都在政府安排下开展的，讨论决策的结果已经确定，并且这种结果对自己的利益不产生或产生很少影响，公民参与只是种形式。又比如在社区选举中，居民开始积极性较高，但在选举结束后对于监督和评估几乎无人问津。许多居民在选举结束后表示下届选举将不再参加，因为他们认为民主参与过程成了种走过场的形式，自己无法实现对全程的介入和控制。三参与途径单，参与渠道不畅在我国，公民有参与城市社区治理的权利，社规民约中也有阐述居民参与社区事务的途径和程序。般情况下，公民都会按照制度的安排参与到社区的活动的协调发展。社区治理本质是确保公民在社区建设中的主体地位，充分发挥公民在社区治理中的作用。而事实上，从各地区的城市社区治理来看，大多是由政府主导。政府主导的道路，直接导致了社区治理堂上教授给我们的知识开阔了我们的眼界，提升了我们思想上的层次。年月日系从社区建设实践上来看，政府在社区治理中发挥着重要的作用，因为推动社区发展的物质资源主要掌握在政府的手中。由于相关法律法规尚不完善，社区中的社团组织发育还不成熟，致使政府成为了推动当前社区建设顺利发展的根本保障。但是，政府大包大揽的行为违背了社区公民自治的原则。社区最终要实现自治，则社区的治理主体必然要指向社区公民，所以政府要合理界定在城市社区治理中的职能。政府的作用应主要体现在为社区的建设提供资金和技术，为社区居民提供公共服务，整合社区所有成员和资源，协调各种利益群体的关系，并服务于各种群体，使社区建设的行为趋向和谐统。而社区公民应该在政府的统指导下，明确主体地位，发挥主要作用，积极开展社区建设。居民在社区治理中的角色包括社区公共决策的参与者，社区公共事务的参与者以及社区公共事务的监督者。政府与社区公民的关系是伙伴关系而不是行政依赖关系，是平等合作协商关系，而不是相互对立相互竞争的关系。政府应与公民保持个持续的良性互动过程。社区公民自治组织应加强自身建设，加强内部管理，建立民主监督机制，努力提高自身的服务水平，以赢得社会的支持与认同。二提高公民在社区治理中的参与意识自治意识的欠缺以及社会宣传舆论力度的不够导致了公民参与社区治理的积极性不高。公民要转变思想观念，树立当家作主的意识。从内在提高公民的参与意识，提高社区公民对于社区的认同度和归属感。政府也应责无旁贷地动员社区公民，扩大社区参与，加大宣传教育力度。由于利益是人行为的根本动力。社区事务与居民切身利益相关度越高，则对社区公民的吸引力越大，也就越能激发社区公民的参与。实质上，要增强公民的参与意识就要挖掘社区活动与居民利益和兴趣的相关性，并使公民真实地感受到这种关联性。此外，如果公民感到自己的参与效果不明显，觉得参不参加效果都样，即付出得不到回报，将会导致参与社区选举决策管理监督积极性不高。因此只有提高公民参与的效能感，才能激发公民参与的积极性。三完善法律法规，实现公民参与的法制化建立起整套规范城市社区治理中公民参与的法律法规，完善公民参与的程序，把公民参与纳入法制轨道，形成有法可依的参与环境，以法律保障城市公民参与社区治理行为的实现。首先，要继续推进社区公民的选举权和被选举权的落实。社区公民的选举权和被选举权是政治性参与的主要渠道，是体现社区公民主人翁意识的最主要途径。用法律法规保障公民参与社区治理的权利，规定公民可以成为社区治理的主体，加强程序法制建设，实现公民参与社区治理利益的最大化，而能否实现社区治理的善治要看作为公民的社区成员在当中的参与程度。推进社区治理中的公民参与，有利于限制政府的行政垄断，保证政府的公正透明有效，从而有助于树立政府的权威，提升政府的形象。推进社区治理中的公民参与，有利于提高社区居民的自主意识，提高公民的综合素质，从而有助于社区人的成长。推进社区治理中的公民参与，有利于我国城市基层民主政治建设，从而促进社会民主政治的发展。所以在社区治理中必须重视对公民的宣传教育，动员公民参与，从而增强社区成员的凝聚力，向心力，提高社区自治能力，实现社区的自我教育自我管理自我服务。参考文献张宝锋现代城市社区治理结构研究北京中国社会出版社,朱分华,陈立强论社区治理中的公民参与黑龙江教育学院学报潘小娟中国基层社会重构社区治理研究北京中国社会出版社,侯静论我国城市社区治理中的公民参与公共行政蔡生菊论社区治理中公民参与的缺失发展陈丽霞论社区治理中公民参与深度中国经贸导刊徐善登社区公民参与特殊性之内外审视基于治理视阈云南社会科学花蕾,徐建邦城市社区治理中的政府角色研究东北财经大学学报赖飞,童小霞,董小刚社区治理中政府的角色定位科技经济市场王芳在公民社会发展与我国城市社区治理模式选择学术研究欧明华,谭志军重塑我国城市社区管理主体角色企业导报谭志军城市社区治理视阈下的政府职