1、“.....是依法行政的重要环节。行政决策的正确与否，关系着国家行政管理的成功与失败。因此，行政机关必须根据宪法和法律的基本原则及有关规定，建立依法决策和重大行政决策的听证制度，克服违法决策现象，避免决策失误，保证决策合法科学与民主。切实推进行政机关的依法行政，实现国家行政管理的法制化。结论依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的要求切政府机关都必须依法行政，切实保障人民权利，实行执法责任制和评议考核制。因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的法治化，对于贯彻实施依法治国方略，具有重要意义。义务，也没有无义务的权利。在权利和义务这统体中，权利总是基本的，占主导地位。因此，在行政管理中，如要公民履行义务，首先要满足公民的权利要求，这并不是行政机关的恩赐，面是行政机关不可推卸的责任。程序观念程序是按照定的时限和顺序构成的行为过程。行政机关在行政管理活动中采取的方法措施，应当有时间上的限制，并按照定的时间先后顺序进行，如果超过了法定的时限，违反了先后顺序，则构成程序违法。依法行政要求行政机关的切行为都要纳入法制程序的轨道，即用行政法律程序来约束行政，无程序行政......”。

2、“.....监督观念权力不受监督和制约，必然导致专断和滥用，必然导致腐败。绝对的权力导致绝对腐败，这是人类历史上早已证明的真理。早在党的十五大报告中就指出共产党执政就是领导和支持人民掌握国家的权力，实行民主选举民主决策民主管理和民主监督，整个报告中有五处提到民主监督，这决不是偶然的。民主监督是克服权力腐败的天敌，这也是人类历史早已证明了的真理。因此，严格依法行政，要求各级行政机关及其工作人员必须树立监督观念，自觉接受人民群众的监督。服务意识为人民服务是我们党和国家贯的宗旨。依法行政要求政府及其工作人员更应增强服务意识，现代法治国家，已经由行政统治演进为行政服务。西方早期资本主义时代宣扬最好政府，最少管理的原则，适应当时自由资本主义时代的要求。现代资本主义为了克服经济危机和缓和阶级矛盾，转而主张最好政府，最多服务，要求政府在些社会领域进行积极干预，以增进人民的福利，因而提倡服务行政，是值得我们借鉴的。我国过去在行政观念上较多地存在把行政管理当成是管老百姓的，而较少当作服务，往往点到主仆关系化，明确考核标准和奖惩办法......”。

3、“.....切实做到执法主体到位，目标措施到位，保证措施到位，确保法律法规的正确实施。强化执法监督，健全执法监督体制执法监督是严格依法行政的重要保证。如果没有有效的执法监督，就难以保证国家机关及其工作人员完全按照人民的意愿和利益办事，就难以保证国家行政管理的目标，因此各级行政机关必须加强对执法监督的检查指导，建立执法检查责任制，完善监督机制，加大监督力度，提高监督效果。完善行政机关内部监督机制，需要进步建立和完善行政许可行政复议行政处罚行政强制等制度。加强司法监督。方面，司法监督需要进步完善行政诉讼法。另方面，也要适应中国加入的需要，建立司法审查制度，这就不仅要对具体的行政行为加以审查，也要允许对抽象行政行为加以审查，以于违犯宪法和法律规定，损害公民法人合法权益的抽象行政行为，公民法人也有权力到法院提起行政诉讼。进步完善国家赔偿制度，即在国家机关和国家工作人员的违法行为损害公民财产权和人身权时，公民有权请求赔偿。进步加强新闻舆论监督的力度，使行政机关的执法活动更加公开化透明化。加强执法队伍建设......”。

4、“.....很大程度上取决于有没有支高素质的执法队伍。加强执法队伍建设是改善行政执法状况的重要环节，必须建立支忠于人民熟悉法律有高尚道德和敬业精神的行政执法队伍。建立健全行政执法人员资格和岗位培训制度，不断提高他们的执法水平。实行执法机关领导干部定期交流和重要岗位轮换制度。建立严格的考核奖惩制度，对成绩突出者给随着政府职能的转变，政府及其工作人员都应转变观念，增强服务意识。责任意识有权力就要履行义务，同样，有权力就要承担责任。行政机关同公民法人样，也应当对自己的行为负责任。严格依法行政，就是要求行政机关及其工作人员要树立责任意识，使行政管理做到权责相统。由于我国封建社会历史漫长，封建传统在现实生活中并未彻底根除，在行政机关及其工作人员中，应对自己行为负责任的观念还未成为普遍的意识，结果造成了行政管理活动中有权力无责任的现象较为严重。因此，各级行政机关及其工作人员树立责任意识。要加强和改善行政执法行政执法是依法行政的关键。随着政府职能的转变，行政执法将成为政府机关的主要工作任务。严格依法行政，要求机关必须加强和改善行政执法，实现国家行政管理的法制化......”。

5、“.....而些部门在起草中注重争权，导致不少立法中同事情有许多部门参与管理或有权处罚，以致于些违法行为发生后，多个部门相互扯皮或均不予管理，造成职责不明，责任不清，因此要落实执法责任制。这就容易出现有的法律的执法主体找不到，有的法律则有多个执法主体交叉，因此要落实执法责任制。所谓执法责任制，就是根据宪法和法律要求，将法律法规分门别类，按其内容确定负责实施的行政机关，明确执法责任，以解决执法责任不清，执法中不作为或乱作为的问题，促进执法工作经常化规范化制度化，提高执法水平。有执法活动，就必须有评议考核，要让评议考核发挥作用，就把评议考核的结果作为任用奖励干部的重要依据。因此，实行执法责任制和评议考核制。必须明确划分行政执法机关的职权，把执法责任权层层分解落实到各职能部门或岗位及执法人员将执法任务执法标准和执法程序具体系的已经基本形成。在国家社会政治文化和其它领域，已经基本上做到有法可依。那么在加强立法工作的同时，强化严格执法，努力做到有法可依执法必严违法必究，则是个比立法更加迫切和艰巨的任务。法律的实施是所有国家机关的任务，司法机关肩负重任，但更重要的还是行政机关......”。

6、“.....按设计要求留设各种防隔水煤柱，严禁在防隔水煤柱中进行采掘活动。④巷道施工前，采取切必要手段查清水文地质条件，提出防范措施，确认安全后方可施工。井巷遇地质构造带前，必须编制探放水设计。井巷揭露的主要出水点或地段，必须进行水温水量水质等地下水动态观测和分析，防止滞后突水。加强水害探测。在掘进过程中必须采用物探钻探钎探相结合的综合探水措施，坚决做到有疑必探有掘必探先探后掘。在老空积水区可疑区域附近掘进前，必须编制探放水设计及技术安全措施，采用钻机打超前钻孔进行探水，确保安全。严禁对老空区导含水断层陷落柱导水钻孔强含水层等直接使用巷探。在接近有穿水可能的上下山掘进及在含水层岩层中或接近老窑掘进时，都必须专门制定防治水措施。巷道在煤系地层顶板长兴组石灰岩中掘进时，执行探放水要求，底板方向必须打不少于个探水钻孔，并在措施中明确。凡井巷揭露的溶洞，必须进行处理，根据情况采取堵疏排相结合的措施，防止地表水沿溶洞溃入井下。各掘进工作面要配备配齐排水设备，防止淹巷事故。对掘进下山不能进行自然排水的要实现机械排水排水管路做到用备和打放水孔排水。疏通排水沟......”。

7、“.....贯通积水巷道应先排水，后贯通。⑩若发现工作面岩石裂隙增多方解石晶体增多增大岩石颜色变黄有滴淋水现象或滴淋水增大岩石中有溶蚀裂隙小溶孔等现象时，应立即汇报，待进步深测后才能继续掘进。地面防治水除必须查清矿区井田及其附近地表迳流的汇水面积疏水能力外，尚应监测各疏水河溪沟渠的淤填堵塞情况，并研究其物质来源，采取相应的治理措施。矸石排放场地外围必须修筑沟渠，挡截排泄雨水山坡面流及其它水流，不能令其流入矸石堆，以免造成人为泥石流而威胁工业广场或农田民舍的安全。滑坡危险地段，可能威胁矿井或其它建筑设施的安全时，可采取相应措施或其它行之有效的防治办法④雨季三防前由地测部组织，必须对全矿地面井下防治水工作进行次全面的隐患排查，对查出的隐患要制定整改措施，落实整改具体负责人整改资金整改时间整改复查人员等。雨季三防期间，三防办公室负责安排人员轮流值班，每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝老窑陷落和岩溶塌陷等现象，检查三防设施是否完好可靠，发现漏水或其它异常情况，必须及时处理。矿井防治水所需材料设备及资金必须得到保证......”。

8、“.....必须立即停止作业，按避灾路线撤到安全地点，同时进行汇报。井下所有作业人员必须熟悉避灾路线，了解突水预兆，有异常时必须停止作业，采取措施，立即向矿调汇报，撤除所有受水威胁人员。井下所有巷道岔口都必须吊挂路标指路牌。施工现场旦发生水灾事故或险情，必须首先采取撤人措施，由现场安全负责人组织全部人员按作业规程规定的避灾路线撤离危险区域，到安全地点向金鹅池煤矿调度室汇报灾情。如果人员被堵在独头上山内，被困人员要耐心等待救援。地面立即采取最佳方案进行律基础，是依法行政的重要环节。行政决策的正确与否，关系着国家行政管理的成功与失败。因此，行政机关必须根据宪法和法律的基本原则及有关规定，建立依法决策和重大行政决策的听证制度，克服违法决策现象，避免决策失误，保证决策合法科学与民主。切实推进行政机关的依法行政，实现国家行政管理的法制化。结论依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的要求切政府机关都必须依法行政，切实保障人民权利，实行执法责任制和评议考核制。因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的法治化......”。

9、“.....具有重要意义。义务，也没有无义务的权利。在权利和义务这统体中，权利总是基本的，占主导地位。因此，在行政管理中，如要公民履行义务，首先要满足公民的权利要求，这并不是行政机关的恩赐，面是行政机关不可推卸的责任。程序观念程序是按照定的时限和顺序构成的行为过程。行政机关在行政管理活动中采取的方法措施，应当有时间上的限制，并按照定的时间先后顺序进行，如果超过了法定的时限，违反了先后顺序，则构成程序违法。依法行政要求行政机关的切行为都要纳入法制程序的轨道，即用行政法律程序来约束行政，无程序行政，这是大多数国家认同的原则。监督观念权力不受监督和制约，必然导致专断和滥用，必然导致腐败。绝对的权力导致绝对腐败，这是人类历史上早已证明的真理。早在党的十五大报告中就指出共产党执政就是领导和支持人民掌握国家的权力，实行民主选举民主决策民主管理和民主监督，整个报告中有五处提到民主监督，这决不是偶然的。民主监督是克服权力腐败的天敌，这也是人类历史早已证明了的真理。因此，严格依法行政，要求各级行政机关及其工作人员必须树立监督观念，自觉接受人民群众的监督。服务意识为人民服务是我们党和国家贯的宗旨......”。