本地下钱庄的成因及防治对策，载湖南公安高等专科学校学报年月第卷第期。雷和平林之诠坚决打击和努力铲除非法集资恶之花，载西安金融年第期。朱晓东非法集资的法律透视，载银行家年第期。中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期。三法规类中华人民共和国证券法非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案浙江大学高等教育自学考试毕业论文设计考核了这些中小企业个很自然的选择。地下钱庄中的资金不断加速输出，同时也为进步吸收社会闲散资金提供了动力，资金的吸收输出再吸收，形成了地下钱庄资金的循环链。金融监管职能的薄弱，给地下钱庄的滋生和发展留下了空间。我国金融体制改革滞后于经济发展，金融机构分工也不尽完善，例如没有专门分类的金融机构。金融体制改革的不断深入和相关立法的滞后之间存在着矛盾。为了适应新时期的发展，金融机构开展了大量的新兴业务，更新了些业务方法，金融活动各项新业务新方法和陈旧的管理体制制度之间存在着矛盾。这个两个矛盾没有很好的解决，使得像地下钱庄之类的非法金融机构趁虚而入，占领了大片融资市场。五国外对非法集资相关问题的治理经验接下来笔者来介绍下国外非法集资相应问题的些情况。关于证券的定义相对于国内证券定义的狭窄，国外证券法对于证券的含义比较宽泛。根据美国年证券法第节第款以及美国法典注释对于证券的定义证券词是指任何票据国库券债券无担保债券任何利润分享协议的利息或参与证从属信托证公司设立前的证书或认股证可转让股权投资合同表决权信托证存股权石油天然气或其他矿藏权利的未分割的部分利益，任何证券存款证组证券或指数包括任何利益或基于价值所生利益的任何卖出期权买入期权跨期买卖或优先权在全国性证券交易所交易的与外汇相关的任何卖出期权买入期权买入卖出选择权或优先权或者总而言之，通常称为证券的任何利益或工具或上述任何种的利益证书或参与证书或上述任何种的暂时或临时证书或接收担保认购或购买的授权或权利证书。该定义的涵盖面极广，是美国证券法的个特色之处，几乎所有的金融产品或凭证均可被视为证券，从而为企业集资打开了更为广阔的空间。关于民间借贷民间借贷的引导必须以民间借贷的监测为基础，而国外的研究多侧重于非正式金融产生的含义起源机制特征组织形式功能和演变上，在监督管理方面也主要侧重怎样构建更有效的金融体系来实现低收人群体及中小企业的融资需要。国外的经验基本是，把民间借贷界定为般的民事法律行为，无需市场准人，同时在法律上为其定性并构筑合法的活动平台，对其加以规范和引导。内容大致包括实行登记备案制度，其借贷合同才发生法律效力，以增加其透明度和有序性，实现有效地监管规范合同形式及内容，注意完善法律手续，以减少纠纷和诉讼。如民间借贷同样发达的香港地区，在民间借贷方面侧重的是监管。香港政府也针对民间借贷行为颁布了放债人条例，就放债行为的定义设立的资格牌照领取注册登记具体交易事宜借贷的利率等作出规定。三针对我国非法集资特点的治理措施从证券法角度进行治理非法集资问题在我国没有专门性的法律法规来加以治理，仅有的也只是从刑法犯罪的角度来打击。笔者认为，把非法集资作为犯罪来打击当然是必要的，但是使之归入经济法金融法的范围之内加以治理更为合适。从上文分析的非法集资产生原因等情况看，非法集资行为是杜绝地下钱庄等非法金融机构的产生。进行金融改革与金融创新。银行利率高的时候，民间资金自然就会流入银行，所以金融改革与创新，不仅要把目光盯住银行证券，还要注意规范非银行金融机构，如建立小的投资公司小的信贷公司小的基金会甚至租赁公司等，以这些富有活力的形式，发展面向中小企业的合作金融机构和金融中介机构。另外，基层银行也应在经济发达的农村地区广辟营业网点，积极拓展个人金融业务，将更多的民间资金纳入到银行这个规范的渠道中来。开放更多民间资金的投资渠道。通过必要的整合措施，成立区域性投资公司或者区域性投资基金如产业投资基金行业投资基金风险投资基金等，让民间金融活动浮出水面，让民间资金以合法的身份更好地支持私营经济和区域经济的发展。政府可以通过开放国债为民间资金开放基础设施等方式为民间投资开拓渠道。政府部门帮助建立中小企业的信用体系。政府有关部门应设置中小企业贷款的信用担保机构，帮助中小企业树立信用，逐渐增加起自身信誉度，为其今后能通过正规金融机构融资开创好的条件。政府的职责就是要为大多数企业特别是广大中小企业营造出个良好的信贷环境，使资金的融通能够健康有序得进行。结束语通过对非法集资问题的研究，笔者认为，我国非法集资问题总体上来说应该从金融法的领域来分析研究。非法集资的治理应以引导为主，打击为辅。证券民间借贷非法金融机构是三个关键特点，也是解决问题的三个角度。总结全文，在治理非法集资问题上，简言之，我们必须首先打开集资手段的范围，提供并保障更多的合法集资手段其次是整顿规范民间借贷，避免其成为非法集资的途径最后是整顿金融市场，治理非法金融机构。只有把握我国非法集资问题的特点，采取全面而又相应的措施，非法集资问题才能得到顺利地解决。参考文献著作类美托马斯李哈森著证券法，张学安译，中国政法大学出版社年月第版。美莱瑞索德奎斯特著美国证券法解读，胡轩之张云辉译，法律出版社年月第版。朱伟著美国证券法判例解析，中国法制出版社年月第版。高如星王敏祥著美国证券法，法律出版社年月第版。彭冰著中国证券法学，高等教育出版社年月第版。高铭暄主编新型经济犯罪研究，中国方正出版社年月第版。方晓霞著中国企业融资制度变迁与行为分析，北京大学出版社年月第版。吴志攀著金融法概论，北京大学出版社年月第版。二论文类崔正军郑德亮金岩非法集资有关问题浅析，载法学评论年第期。王强非法吸收公众存款罪刍议，载行政与法年第期。肖怡非法集资个罪研究，载云南大学学报法学版年第卷第期。冯亚东刘风科非法吸收公众存款罪的本质及立法失误，载人民检察个金融问题，只有在金融法的框架下进中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期，第页。行分析，才能符合其质要服畏缩迎难而上，坚定不移地做好各项参谋助手工作，保证各项任务圆满完成。自知自制的承受能力秘书人员要有自知之明，善于控制自己，调节平衡情绪，具备良好的心理承受能力，要自省自警自律自制，有相应职能心态，处于顺风不争功，不忘乎所以面对顿性，不诿过，不灰心丧气，善于适应环境情势，时刻检点约束思想言行，抑制冲动浮躁，防止脆弱失衡。应坦荡磊落，开朗平稳，具备较强的心理承受及心绪平衡能力。沉着稳健的行为气质我们这里指的气质是指典型稳定的心理特征在行为中所表现出的种相当稳定的行为状态。秘书近身综合参谋辅助领导者的职能规律，要求秘书人员必须具备沉着稳健的行为气质，不能躲在领导后面畏畏缩缩，应做到临乱不慌处变不惊谨慎行事沉着应对。戒慎恐惧的职能心态墨子天志下云戒之慎之，处人之国者，不可不戒慎也。易震云君子以恐惧修省。戒慎者，要求人慎独自律，自警自戒恐惧者，要求人使命感强，多想事物复杂的面，兢兢业业，切实有效行事。秘书人员保持戒慎恐惧的职能行为心态，也是秘书人员顺应其职能规律的种必备的职能心理素养，要做到这点，就必须得对人民对事业有高度的责任心和义务感，心系全局，深谋远虑，胆大心细，如临深渊，如履薄冰，瞻前顾后，总是周到高效地完成参谋辅助任务。结论综上所述，要使参谋效应达到理想的效果，就需要秘书人员在具备相应的政治思想道德素养的同时，还得具备相当适应近身综合参谋辅助的知识业务能力及作风等方面的素养，因此，秘书参谋辅助之本在于秘书的综合素养。致谢本文是在徐晓明老师精心指导和大力支持下完成的。徐老师以其严谨求实的治学态度高度的敬业精神兢兢业业孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。他渊博的知识开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。同时，在此次论文的写作过程中，我对自己所学专业有了更深层次的了解，对我今后踏上工作岗位有许多借鉴之处。参考文献张清明秘书的参谋职浅说手段就是文字材料口头语言以及以公文撰拟为主的文字工作，以口头表述为主的语言沟通活动，这是秘书当好参谋助手的基本能力和看家本领之。秘书的文字表述集中在公文的撰拟方面，要力求篇幅简短，在内容充实的前提下，有话则长，无话则短，意尽言止要崇尚文笔扎实，力求朴素自然，庄重平易，精当得体要保证内容明晓，坚持文事表述集中观点与结论鲜明，针见血，具有说明力要确保行文通畅，目了然。如诸葛亮的出师表，在不到字的文章里写出了当时蜀国的处境，自己的身世，同时对后主刘禅的进行规谏，提出了自己的希望，整篇文章思想朴实，富有情感内容丰富是传颂千古的典范公文。又如魏征的谏太宗十思疏，参谋者使用书面文字材料间接向参谋文学艺术等相关的自然科学知识，如数理化生及自然辩证法等。只有这样，秘书人员履行职责才会视野开阔，思维敏捷，有洞察力，才能掌握全面辅助领导者，随时协助其获取深入的智力辅助的线索或途径。合理的知识结构秘书人员应当是通才与专才相结合的复合型人才，因而合理的知识结构就显得尤为重要。秘书人员合理的知识结构应当是以秘书学管理科学知识为核本地下钱庄的成因及防治对策，载湖南公安高等专科学校学报年月第卷第期。雷和平林之诠坚决打击和努力铲除非法集资恶之花，载西安金融年第期。朱晓东非法集资的法律透视，载银行家年第期。中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期。三法规类中华人民共和国证券法非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案浙江大学高等教育自学考试毕业论文设计考核了这些中小企业个很自然的选择。地下钱庄中的资金不断加速输出，同时也为进步吸收社会闲散资金提供了动力，资金的吸收输出再吸收，形成了地下钱庄资金的循环链。金融监管职能的薄弱，给地下钱庄的滋生和发展留下了空间。我国金融体制改革滞后于经济发展，金融机构分工也不尽完善，例如没有专门分类的金融机构。金融体制改革的不断深入和相关立法的滞后之间存在着矛盾。为了适应新时期的发展，金融机构开展了大量的新兴业务，更新了些业务方法，金融活动各项新业务新方法和陈旧的管理体制制度之间存在着矛盾。这个两个矛盾没有很好的解决，使得像地下钱庄之类的非法金融机构趁虚而入，占领了大片融资市场。五国外对非法集资相关问题的治理经验接下来笔者来介绍下国外非法集资相应问题的些情况。关于证券的定义相对于国内证券定义的狭窄，国外证券法对于证券的含义比较宽泛。根据美国年证券法第节第款以及美国法典注释对于证券的定义证券词是指任何票据国库券债券无担保债券任何利润分享协议的利息或参与证从属信托证公司设立前的证书或认股证可转让股权投资合同表决权信托证存股权石油天然气或其他矿藏权利的未分割的部分利益，任何证券存款证组证券或指数包括任何利益或基于价值所生利益的任何卖出期权买入期权跨期买卖或优先权在全国性证券交易所交易的与外汇相关的任何卖出期权买入期权买入卖出选择权或优先权或者总而言之，通常称为证券的任何利益或工具或上述任何种的利益证书或参与证书或上述任何种的暂时或临时证书或接收担保认购或购买的授权或权利证书。该定义的涵盖面极广，是美国证券法的个特色之处，几乎所有的金融产品或凭证均可被视为证券，从而为企业集资打开了更为广阔的空间。关于民间借贷民间借贷的引导必须以民间借贷的监测为基础，而国外的研究多侧重于非正式金融产生的含义起源机制特征组织形式功能和演变上，在监督管理方面也主要侧重怎样构建更有效的金融体系来实现低收人群体及中小企业的融资需要。国外的经验基本是，把民间借贷界定为般的民事法律行为，无需市场准人，同时在法律上为其定性并构筑合法的活动平台，对其加以规范和引导。内容大致包括实行登记备案制度，其借贷合同才发生法律效力，以增加其透明度和有序性，实现有效地监管规范合同形式及内容，注意完善法律手续，以减少纠纷和诉讼。如民间借贷同样发达的香港地区，在民间借贷方面侧重的是监管。香港政府也针对民间借贷行为颁布了放债人条例，就放债行为的定义设立的资格牌照领取注册登记具体交易事宜借贷的利率等作出规定。三针对我国非法集资特点的治理措施从证券