（定稿）蓬莱市设立村镇银行项目投资立项申报书9

加强城市货运路网建设。

围绕无锡市城市建设和环境综合整治三年目标，加快城市路网建设，支持物流业发展。

拓宽主干道，疏解卡口，打通出入口，加密路网，完善路网结构，基本形成新建区与老城区相接城市路网与对外大交通相连环内方格环外放射的城市道路交通格局。

建设城市交通指挥中心，完善城市交通管理系统，提高城市交通管理设施科技含量，科学合理组织交通流。

在交通组织方案中，充分考虑物流中心及周边货运通道网络，在建设上优先规划和实施，在交通流量上科学调节和分配，增强城市对现代物流业发展的承载能力。

把江阴港建成无锡市通江达海的门户。

加快江阴港管理体制改革步伐，实施港口的统领导和集中管理，组建资产经营公司或股份公司，实行企业化运作。

科学制定港口发展整体规划，充分利用长江岸线资源，加大港口码头的建设力度。

通过完善各类代理制度，加强港口与其他各类口岸的衔接协调。

加大港口改造投入，重点建设集装箱码头。

充分利用长江铁路高速公路运河在江阴交汇的区位优势，促进港口与铁路公路协作，发展江铁陆联运，完善港口与内河集疏运系统，形成高效的港口综合运输体系，建立便捷的物流系统。

把无锡民航站建成高效快捷的物流空港。

年月日，新机场正式起飞，接下来要加快启动机场后期工作，尽快建成服务于无锡物流发展的航空港，完善功能，改善集疏条件。

鼓励各航空公司开辟无锡航线，鼓励航空货运企业在无锡设立分支机构，充分利用航空运输在物流业发展中高效快捷的优势，发展航空货运和航空快递，提高航空物流的比重，增强对内吸引能力和对外辐射能力，充分发挥无锡空港在苏锡常地区经济和社会发展中的重要作用。

构筑现代物流信息平台十五期间要充分利用我市通讯基础设施较好，社会信息化程度较高等有利条件，构筑现代物流信息平台，这对我市物流企业从传统物流转变成现代物流加快我市现代物流业的发展具有十分重要的意义。

无锡市建设物流信息平台的目标和策略构筑物流信息平台指在十五期末建成本地完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系，并运用信息技术对无锡现有的传统物流企业进行改造和整合，沟通各物流企业物流客户政府管理部门之间的联系，促进其协同管理及协同经营机制的建立，促进物流信息物流基础设施的共享，强化管理部门对物流企业物流市场等的宏观调控能力和规范化管理，从而达到提高物流企业的营运效率，降低我市社会物流成本的目标。

我市物流信息平台的建设将采取以下五点策略总体规划分步实施渐进完善的策略整合利用现有资源和开发应用先进技术并举的策略优先构筑共用信息平台，鼓励企业信息系统接入的策略以企业需求为导向，通过示范试点企业项目带动全面发展的策略加强技术认证工作，制订物流信息共享协议和标准，建立先进技术条件的策略。

无锡市物流信息平台规划架构目前我市物流信息平台的建设已具备了相当的有利条件，无锡电信已先后建成及分组网智能网多媒体通信网，覆盖全地区含江阴宜兴的宽带城域网，容量已达，无锡电信去年成为数据出口局并升级为国家骨干网核心层节点批专业网络如科技信息网中国技术创新无锡网等已经建立财政地税国税工商等政府部门信息系统已比较完善全市上网企业达多家，居全省首位另外无锡货运信息交易中心股份公司运作良好车辆卫星定位系统已初步建成规划部门和土地管理部门的数字地图已有定的规模，所有这些都是我市建设现代物流信息平台的基础。

围绕现代物流信息平台的建设目标，十五期间将根据物流发展各个阶段的需求，充分利用整合上述现有资源，重点推进三大基础信息系统优先发展六个支撑系统指导实施两类应用系统。

重点建设三大基础信息系统物流业务公用网年建成规模适当结构合理的物流业务公用网络，该项目由无锡市信息化办公室负责组织有关网络营运商实施。

电子数据交换平台该项目将由无锡市信息化办公室负责组织通信服务商和系统集成商，用市场化运作的方式在年至年实施，今后随业务量增长将进行相应的扩容升级。

空间数据公用平台利用卫星定位技术遥感技术建立基础地理信息数据库，构筑空间信息平台，该项目将由无锡市信息化办公室负责牵头，联合规划土地管理等部门，在年至年分步实施。

笔者针对无锡市现代物流业信息平台的现状，综合其信息平台的规划目标，提出以下建议首先，优先发展六个支撑系统十五期间将根据我市物流业发展实际需求的增长，鼓励物流各相关部门优先实施下列系统物流交易信息中心，该项目由物流园区主管部门联合交通通信等部门负责实施货运运政管理系统，该项目由交通管理部门负责实施物流税务管理系统，该项目由税务部门负责实施④车辆卫星定位系统，该项目由交通部门负责实施，已初步建成，目前已部分启用无线集群调度系统，该项目由交通管理部门及物流企业负责实施海关报送清关系统和预出境检验检疫系统，该项目由海关商检等部门负责实施。

其次，指导实施两类应用系统按照以企业需求为导向，通过示范试点企业项目带动全面发展提高的策略，在建立现代物流信息平台的过程中，物流企业及其它相关部门应在规划的指导下实施以下系统物流企业信息系统主要包括港口综合管理信息系统铁路综合管理系统以及公路综合管理系统等项目。

物流业务辅助支持系统包括与物流业务相关的银行清算网上支付货物保险管理数字证书统标准的条码技术等项目，其中由无锡市信息化办公室负责组织实施的无锡市数字证书项目，将在年内完成。

物流业发展的政策规划从国外发达国家物流业发展的经验看，物流业的发展初期需要政府予以必要的鼓励和扶持。

我们要以优惠的政策，高效的服务，良好的基础设施和健全的法制环境，培育物流市场，鼓励国内外企业个人投资于物流业，促进无锡现代物流业的发展和繁荣。

政府导向政策对现代物流业的宏观政策引导是当前物流健康管理层的自利行为严重妨碍了会计信息的透明。

公司外部监管与会计制度执行中的问题制度的公开与执行的透明度不高，往往在上市公司未见到新制度和新规定时，就匆忙要求立即实施。

过高的预期和糊涂的执行导致监督的难度增大。

中国证监会和财政部分别从不同角度对上市公司监管，对财务报告的编制要求存在差异。

政出多门，要求的不致导致上市公司各自为政。

查处不严，造成会计造假成本过低，这是目前会计信息不透明的个重要原因。

当违约的预期效用超过将时间及另外的资源用于从事其他活动所带来的收益时，经营者便会选择违约。

中介机构的诚信问题我国证券市场和会计业暴露的众多会计案件，银广厦琼民源红光实业都或多或少与注册会计师的诚信问题有关。

在项针对境内注册会计师公信力的调查中，超过八成的投资者认为，如果上市公司会计信息不透明，注册会计师难辞其咎七成以上的投资者不太相信由注册会计师出具的上市公司财务报表。

注册会计师被认为是注水会计师。

在利益的驱使下，自律变得形同虚设，注册会计师行为不检点助长了上市公司会计舞弊。

提高我国会计信息透明度的对策治理会计信息不透明是项综合性的工程，既需要从公司内部完善治理结构强化内部控制，还要从外部完善会计准则，改进监管办法加大打假力度，规范中介机构等方面着手。

从上市公司来说，建立和健全内部会计控制制度则是提高会计信息透明度的关键。

优化股权结构通过国有股减持，并使之流通，可以减少目前上市公司股独大，国有控股股东操纵财务报告信息披露的局面。

但是，由于没有解决好国有股减持定价等问题，国有股减持对股市形成了负面冲击，管理层停止了国有股减持。

但是，笔者认为，不改变国有股股独大的局面，不能从根本上约束会计信息不透明的问题。

鼓励中小股东积极参加股东大会采取切实有效的措施鼓励中小股东积极参加股东大会。

在信息化网络化的今天，股东远离会场参与股东大会已成为可能，因此应当支持广大中小股东采用信息技术远程参与股东大会投票。

鼓励中小股东参与股东大会，有利于增强中小股东对会计信息的需求，这种行为可以对上市公司的会计信息披露施加压力，促进会计信息透明度。

提高董事会的独立性提高董事会的独立性，增加董事会中独立董事的比重，在市场经济发达国家的企业中，董事会直很受重视，其挑选条件极为苛刻，在内部董事与外部董事的搭配及组成等方面都极为严格。

在董事会下设立主要由独立董事组成的专门委员会，如审计委员会薪酬委员会提名委员会等，以有效约束控股股东和经理的行为。

经验研究表明，在董事会中设立定数量的外部独立董事，可以有效地约束财务报告舞弊行为，促进会计信息透明度。

我国证监会已经发布了关于上市公司设立独立董事的指导意见，要求上市公司在规定期限内设立独立董事，但是，要使独立董事真正发挥对内部董事的约束作用，而不是花瓶，尚需解决系列的问题，如独立董事的来源报酬工作时间责任等。

加强监事会对董事会和经理的监督加强监事会对董事会和经理的监督。

与许多大陆法系国家样，我国实行二元制治理结构，即除了董事会以外，还要设立监事会，对董事会和经业锡市统计年鉴年，年，年，年，年，年无锡市政府物流办无锡市十五现代物流产业发展规划纲要罗来仪等现代物流知识问答对外经济贸易大学出版社年高艺林工商企业发展现代物流的策略选择与影响因素分析中国流通经济戴勇我国第三方物流产业环境驱动下的中小型物流企业合作联盟中国流通经济中国物流市场调查报告徐杰等物流中心选址的影响因素分析与案例物流技术江苏统计信息网无锡交通信息网通公路铁路航道运输网络，加快发展多式联运。

加强城市货运路网建设。

围绕无锡市城市建设和环境综合整治三年目标，加快城市路网建设，支持物流业发展。

拓宽主干道，疏解卡口，打通出入口，加密路网，完善路网结构，基本形成新建区与老城区相接城市路网与对外大交通相连环内方格环外放射的城市道路交通格局。

建设城市交通指挥中心，完善城市交通管理系统，提高城市交通管理设施科技含量，科学合理组织交通流。

在交通组织方案中，充分考虑物流中心及周边货运通道网络，在建设上优先规划和实施，在交通流量上科学调节和分配，增强城市对现代物流业发展的承载能力。

把江阴港建成无锡市通江达海的门户。

加快江阴港管理体制改革步伐，实施港口的统领导和集中管理，组建资产经营公司或股份公司，实行企业化运作。

科学制定港口发展整体规划，充分利用长江岸线资源，加大港口码头的建设力度。

通过完善各类代理制度，加强港口与其他各类口岸的衔接协调。

加大港口改造投入，重点建设集装箱码头。

充分利用长江铁路高速公路运河在江阴交汇的区位优势，促进港口与铁路公路协作，发展江铁陆联运，完善港口与内河集疏运系统，形成高效的港口综合运输体系，建立便捷的物流系统。

把无锡民航站建成高效快捷的物流空港。

年月日，新机场正式起飞，接下来要加快启动机场后期工作，尽快建成服务于无锡物流发展的航空港，完善功能，改善集疏条件。

鼓励各航空公司开辟无锡航线，鼓励航空货运企业在无锡设立分支机构，充分利用航空运输在物流业发展中高效快捷的优势，发展航空货运和航空快递，提高航空物流的比重，增强对内吸引能力和对外辐射能力，充分发挥无锡空港在苏锡常地区经济和社会发展中的重要作用。

构筑现代物流信息平台十五期间要充分利用我市通讯基础设施较好，社会信息化程度较高等有利条件，构筑现代物流信息平台，这对我市物流企业从传统物流转变成现代物流加快我市现代物流业的发展具有十分重要的意义。

无锡市建设物流信息平台的目标和策略构筑物流信息平台指在十五期末建成本地完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系，并运用信息技术对无锡现有的传统物流企业进行改造和整合，沟通各物流企业物流客户政府管理部门之间的联系，促进其协同管理及协同经营机制的建立，促进物流信息物流基础设施的共享，强化管理部门对物流企业物流市场等的宏观调控能力和规范化管理，从而达到提高物流企业的营运效率，降低我市社会物流成本的目标。

我市物流信息平台的建设将采取以下五点策略总体规划分步实施渐进完善的策略整合利用现有资源和开发应用先进技术并举的策略优先构筑共用信息平台，鼓励企业信息系统接入