1、人意。二是群众对政府工作难以实行有效监督。些地方行政程序的参与度较弱公开度较低公正性差较，对违反行政程序的责任追究制度也不健全。相当部分行政程序缺乏民主性和透明度，甚至没有给当事人应有的申诉权和申诉机会。三是群众的民主意识和运用民主的能力还不适应监督工作的要求。在些人眼里，有关的法律制度也还是挂在墙上的风景。四是在些热乐业，是政府管理义不容辞的责任和义务”。要树立以人为本的行政管理思想，坚持全面协调可持续发展观，努力做到经济发展与环境保护并重，城市发展与农村发展并重，坚持执政为民，让人民群众得到更多实惠。城市发展要给市民提供个清洁美丽富裕和谐的环境，农村发展要致力于提高农民生活质量和社会地位，科教文化发展要以为国家培养思想道德和专业文化知识双优的高素质人才为宗旨，财税金融分配要兼顾人民群众的实际承受能力，社会建设要以提高全民的幸福指数为目。

2、旅游行业发展情况 长春市旅游行业概况 随着国民经济的不断发展和对外开放的不断深入，长春市开发新长。 年，全市接待国内旅游总人数万人次，比上年下降 实现国内旅游总收入亿元，比上年增长。见下表 指标名称计量单位绝对数比上年增长 国内旅游人数万人次 境外入境旅游人数人次亿美元，比上年增长。其中， 进口总额亿美元，比上年增长出口总额万美元。全年新批外商投资企业个，实际利用外资万美元，比上年增 长。引进市外投资项目项，招商引资实际到位资金 亿元，比上年增长亿美元，比上年增长。其中， 进口总额亿美元，比上年增长出口总额万美元。全年新批外商投资企业个，实际利用外资万美元，比上年增 长。引进市外投资项目项，招商引资实际到位资金 亿元，比上年增长。 年，全市接待国内旅游总人数万人次，比上年下降 实现国内旅游总收入亿元，比上年增。

3、欲望极度膨胀，而且，我们现在的“把手”负责制也使个别干部找到了独断专权的“理由”或借口。其根本原因是脱离以人为本，行政决策机制不完善，行政管理制度存在漏洞，执法部门和权力部门对政府工作人员特别是级别较高的领导干部的行政行为缺乏相应的有效制衡机制。有的政府工作人员法制意识责任意识还不强，习惯于工作怎么好做就怎么做。些政府公共管理政策封闭运作严重，违背了深入了解民情充分反映民意广泛集中民智切实珍惜民力的行政主旨。二政府管理中的监督缺位影响管理效能。目前，我们的政府工作远没有形成全面有效的监督机制。是人大政协媒体等社会各方面对于政府工作的监督并没有真正体现监督的实质，些不符合法律法规的行为在所谓的“中国国情”“中国特色”借口下被再演绎。如目前我们虽然也实行了工程建设项目招投标制度等措施或做法，但由于缺乏有效的制约机制，在实际操作过程中往往不尽如。

4、省级风景名胜区南开省级风 景名胜区月亮河省级森林公园杨梅林场省级森林公园市郊旅游 营企业也纷纷投资旅游项目，如天湖仙园阿嘎温泉红石榴山庄白云山庄辰峰园等共投入亿余元。 截止年月底，全市共有国家级省级市郊旅游景区个， 其中国家级个省级个市郊旅游景区个。国家级乌蒙景观大道改造修建公里凉都大道公里夜 郎大道，建设玉舍国家森林公园水城海坪彝族文化园六枝陇脚“夜 郎月亮河布依生态文化园”“苗族生态文化园”等，目前各种通往 景区的油路基本建成。同时，民 建了大批景区景点和旅游项目，旅游基础设施日臻完善，综合接待 能力不断提高，旅游业持续快速增长，已形成了定的产业规模。 十五期间，市政府对旅游业发展倾注了大量财力，斥巨资打造 公里钟山大街 其中外国人人次 港澳台同胞人次 国内旅游总收入万元 国际旅游外汇收入万美元 长春市。

5、式，调动资源，解决矛盾，提升服务效率四政府行政管理绩效与改善民生的要求存在差距。政府行政管理理论不够完善，缺乏整套完整的体系，理论框架基本参数和操作规程等都需要进步创建和完善。实际操作中，重强势群体权利轻弱势群体保障重经济指标轻社会管理重管控工作轻服务工作的现象依然存在。行政管理方式不够灵活，公民参与管理的质量不高，社会组织的作用没有得到应有的重视。管理手段比较单，没有达到综合运用各种渠道各种途径各种设施妥善解决社会问题的境界。政府的公信力引导力和影响力都有待提升，近期日本地震影响下的中国盐恐慌，再次表明改善政府管理任重道远。二造成当前政府行政管理问题的主要原因政府管理人员的素质影响管理的质量。我国政府管理人员的整体素质是好的，他们为贯彻落实以人为本做出了巨大贡献。但是，在现有的公务员队伍中，些领导干部的“言堂”和“家长制”作风使个人权利。

6、的。二在职能定位上实现全方位的角色转换。“社会管理体制改革的方向是发挥民众参与在社会管理和公共服务中的基础性作用，多元治理更需要激发广大人民群众的主体意识”。这需要转变角色，致力于完善群众的利益维护机制，包括利益表达机制诉求表达机制矛盾调解机制和权益保障机制，不断满足人民群众的物质和文化生活需要。首先，从地方政府的行为和权力角色上看，要做好三个方面的工作是维护社会治安，形成安定有序的良性发展状态二是提供公共产品和公共服务，积极推机制。学习论坛。谢建军。构建具有中国特色的行政管理体系。重庆教育学院学报。涨个别公务员以权谋私，其行为严重影响着政府的威信，毁坏了政府形象。这些现状必须彻底扭转。公共服务型政府应以公共利益为价值取向，围绕公共利益开展活动。从本质上讲，公共利益规定了服务型政府的行政方向和职能范围，公共利益是服务型政府最根本的价值诉求。

7、长。见下表 指标名称计量单位绝对数比上年增长 国内旅游人数万人次 境外入境旅游人数人次 其中外国人人次 港澳台同胞人次 国内旅游总收入万元 国际旅游外汇收入万美元益诉求的。二是只有开放式和民主决策才能够保证公共政策的科学性和合理性。毫无疑问，方案的选择过程就是不同利益的表达竞争以及权衡过程。开放式和民主决策，有助于实现作为管理者的政府行政机关作为利益相关者的大众和作为政府与大众之中介的专家之间的良性互动，使“公众参与专家论证政府决策”的体制结构发挥更大的作用。有助于体现公共管理的合法性和公共决策的科学性。三是只有实现了开放式和民主决策才能够有效杜绝腐败现象。事实上，我国各个领域的腐败现象几乎都与暗箱操作直接相关，这样最有利于逃避监督。要有效地遏止腐败，必须实行阳光政策，实行民众参与式和互动式决策。第三，由“集权行政”向“分权。

8、高政府行政管理绩效的重要环节。第二，由封闭式的集中决策向开放式的民主探索“民本服务”型模式，把出发点和立足点放在满足群众利益诉求上，以服务质量来检验政府行政管理的效果探索“民主法制”型模式，发扬民主，依法执政，在法律范围内完善服务职能探索“制度规范”型模式，建章立制，规范服务，形成高效服务的灵活机制。积极推动管理方式和管理理念由“行政管理”向“公共管理”的转变，由“指令型”向“服务型”政府转变，由“效率型”向“效能型”政府转变，由“全能型”政府向“有限型”政府转变，由“无限责任”向“有限责任”的转变，“着力打造有限型高效型责任型服务型廉洁型阳光型政府，为经济发展提供良好的政务环境”。就当前而言，政府行政管理创新的重点应放在加强和完善行政管理格局，加强和完善维护群众权益的体制机制，加强和完善流动人口和特殊人群的管理和服务工作，加强和完善基层。

9、行政”转变。随着社会信息化的发展和城市人口资源流动性的不断增加，城市管理和服务的重心下移，对政府管理提出了新要求。政府要根据利益划分信息多元回应管理的需求，依据事项的分类和政策管理与执行管理分离的原则，建立分类分级管理的政府体系，改变“条块交叉”的行政管理格局。第四，由利益政治化向利益社会化转变。在社会主义市场经济条件下，政府应站在市场各种经济利益之上进行效率和公平之间的平衡，而不是将自己也作为利益的方放在其中，甚至去与民争利。这也要求我们的政府部门“立足当代政府公共实践与和谐社会建设，从社会系统控制公众参与社会管理的角度，结合社会主义建设规律的探索，从案例入手，寻求化解社会管理问题，完善公共服务和社会管理体系，建立个规范有序的社会管理格局”。六在管理取向上积极创新政府管理模式。探索“互信安全”型模式，形成个融洽的环境探索“合作包容”型模。

10、做了很多有益的工作，但仍然有很多问题亟待解决。在些地方，农民的发展权和财产权被肆意践踏，导致农民丧失发展能力，也造成些地方农民越级上访，甚至出现极端行为。三是保障社会公正。“要充分保障公民权利，必须确立权利平等原则和建立健全权利制约机制”，着力保障和改善民生，完善符合国情比较完整覆盖城乡可持续的分配关系。促进就业，构建和谐的劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。五在方法选择上完善政府运行范式。第，经济职能要由单纯的经济增长型向社会和谐型转变。毫无疑问，政府适度的经济干预和市场机制的良性运转是经济增长的重要手段，经济的可持续增长又能够促进社会的和谐发展。但是，政府经济职能的转变与定位是经济可持续增长的直接性前提，又是社会和谐发展的根本性前提。这是提。

11、社会管理和服务体系，加强和完善公共安全体系，加强和完善非公有制和社会组织的管理，加强和完善信息网络管理，加强和完善思想道德的引领。四结论行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革总的原则和要求是坚持以人为本执政为民，坚持同发展社会主义民主政治发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策依法行政加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能理顺关系优化结构提高效能，形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力的行政管理体制。致谢本课题在选题及研究过程中得到论文老师的悉心指导。论文老师多次询问研究进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨热忱鼓励。论文老师丝不苟的作风，严谨求实的态度，踏踏实实的精神，不仅授我以文，而且教我做人，给我以终。

12、。建立服务型政府，要树立牢固的公共利益观念，把公共利益观念置于核心地位，使政府行为在公共利益观念的支配下服务于公共利益并使之最大化。要从管理控制观念转变为服务观念，从高人等的“管理者”“父母官”转变为人民的“公仆”和“服务员”，使服务意识贯穿于行政管理的始终。四在路径依赖上切实尊重和保障人权。“保障公民合法权益，促进民生问题解决，是推进社会主义政治体制改革的现实选择”。这要求我们的各级政府坚持群众路线，坚持实事求是，坚持以人为本，坚持透明原则。在此基础上，体现管理的科学性统性群众性创新性和灵活性。具体地讲，要做到以下三个方面。是保障发展权。发展权完整意蕴应当是自主发展。为了促进发展，政府可以通过典型示范来引导，通过国家帮助和辅助来规范，不能搞强迫命令。二是保障财产权。财产权问题在农村土地征用和城市拆迁中表现得很突出。尽管国家为保证农民权益。

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