持续发展。三完善社会保障制度，促进就业的对策建议合理扩大社会保障的覆盖范围，尽快将灵活就业人员纳人社保体系，适应我国向市场经济转轨和就业方式多元化的要求。社会保障制度比较成熟的国家，其覆盖面都很广，几乎涵盖全社会所有的职工。为了确保劳动力生产要素在地区企业城乡之间合理自由流动，保障职工的基本生活，我们需要个统的规范的适应市场经济发展水平的社会保障制度。结合我国具体国情，应逐步将非公有制企业职工农民工非正规就业人员以及找不到工作的毕业生等人员纳入社保体系。当然，在目前的国力条件下，短期内把他们都纳入社会保障范围之内也是不现实的，应该积极探索新的保障方式，吸取先进国家的经验，通过局部试点再推行新制度体系。逐步建立统的社会保障管理机构，以消除劳动力流动过程中存在的社保方面的障碍。建立统的社会保障管理机构，把各项社保项目集中在个管理体系里，包括建立统的社保执行机构统的社保资金运营机构统的社保监督机构统的个人社会保险账户。社会保障的统规划统实施将有助于就业人员跨地区或企业间流动，消除人员流动过程中的社保制度方面的障碍，促进劳动力的流动。近年来，我国已经逐步建立起了个社会保障体系，但社会保障制度仍然处于个较低层次，不健全的社会保障制度在定程度上影响了劳动力的流动。现行社会保障的覆盖面较窄，就业人员之间的社保待遇存在不平等现象。在社会保障的对象上，目前的保障对象主要在城市，而农村是被遗忘的角落。农村依然是传统意义上的家庭保障，农民收入的普遍较低迫使大量农民涌入城市务工。但是，由于当前受保障的主体主要是政府机关国家企事业单位就业人员和部分集体企业人员，而乡镇企业个体企业私营企业及三资企业则很少或根本没有社会保障，但农民工往往集中在后者的企业中工作，这就使得农民无论是在家务农，还是进城务工，都被排斥在社会保障的体系之外，使农民无法享有公平的机会和待遇，也无法解除农民的后顾之忧。就发展前景而言，短期内社会保障制度的覆盖面扩大的难度相当大。城镇社会保障制度经历了从国有企业推向非国有企业以及事业单位的扩展过程，已取得显著成效，覆盖水平迅速提高，城镇相当数量的非国有企业职工基本上已纳入社保范围，扩展覆盖面的空间已经很小。但是对于有些非正规就业部门的灵活就业人员来说，纳入社会保障制度覆盖范围的难度相当大。其中的原因很复杂，主要是灵活就业人员缺乏稳定的就业岗位和劳动关系，目前社会保障制度难以适应其收入低就业关系不稳定的特点。此外，灵活就业人员的社保基金积累也因制度的不完善而没有明确的规定，企业出于节约成本的想法不会积极主动地缴纳。从另个角度来讲，当前的社会保障主要覆盖正规的就业部门，而创造了大量就业机会的非正规部门则难以被社会保障制度所覆盖，这方面会使他们退出劳动力市场后的养老医疗等问题对政府体需要，但在种程度上也形成了地区之间劳动力自由流动的社会保障壁垒，不利于促进劳动力流动和缩小地区差异。再以进城务工人员的养老保险为例。年春节过后，随着农民工的大量返城，各地保险公司受理进城务工人意见等政府行政法规的形式出现，缺乏法律的权威性统性和稳定性。目前社会保障扩展工作进展不力，除了些企业主和农民工认识水平太低外，还存在政府文件约束力有限等方面的原因，些三资企业以政府文件不是法律为由，拖延进入社会保险的时间。因此，建立健全社会保障的法律监督和实施机制是社会保障法制建设的必然要求。但是目前，在社会保障法律中缺乏责任规范和制裁办法，缺乏对社会保障资金筹集与运营的行政执法监督和司法保护制度，造成部分负有缴纳社会保障税费法定义务并具有缴纳能力的义务人拒缴拖缴或以各种手段逃避缴纳义务社会保险基金被挪用挤占，而责任人又得不到应有的法律制裁，严重损害了劳动者的基本权益。当前失业保险基金的支出反映出现行失业保险过于侧重保障功能，对促进就业方面投入不足，劳动力素质未得到较大提高，不利于劳动者的再就业。年以来，用于发放失业保险金的支出占失业保险基金总支出的比例逐年递增，年为，年达到。失业保险基金总支出额由年的亿元增长到年的亿元，增长了倍多，但包括促进就业在内的非失业金支付直徘徊在亿元左右，最高的年份年职业培训补贴和职业介绍补贴共计亿元，比年的亿元仅增长了倍多。受失业保险基金数量限制和失业人员规模的影响，我国失业保险金和失业补偿的总体，同时也便于对流动劳动力的管理。提高社会保障制度的法制化程度。加快社会保障立法，从中国的实际情况出发，加快制定部综合性的社会保障法律，以便从法律上规定其立法依据立法宗旨基本原则基本制度适用范围以及筹资方式和管理体制等，规范社会保障制度。完善社会保障立法体制，逐步改变目前多发并存的状态，建立以中心法为特征的完善的社会保障法律体系。加大社会保障法律的执法力度，以减少拒缴欠缴挤占挪用社会保障基金现象的出现。将失业保险向就业保障机制转化，进步加强社会保障制度促进再就业的功能。，实行更加灵活的失业保险制度，根据中国财力弱和劳动力多的现实国情，失业保险的设计和发放以鼓励和促进劳动者再就业的方式进行。我们要不断调整失业保险基金支出结构，加大就业指导技能培训等促进就业方面的投入，为实现就业保障型的社会保险制度提供资金上的保证。严格控制失业救济的比例，提高再就业基金比例，为失业保险促进再就业提供财政保障。还可以通过社会上的审计机构，检查失业保险基金的收支运用情况，充分发挥失业保险基金的再就业功能。为此，是注意失业保障津贴水平不能过高，防止些福利国家失业保障促进失业的现象在我国发生二是可以拿出部分失业保障基金用于失业者的再就业培训。水平不高。年以后，由于失业保险发放比例没做大的调整，在职人员工资增长速度很快，导致失业保险补偿比例占在职人员工资的比例呈下降趋势。失业保险保障功能对失业保险资源的过度占用，必然造成促进就业功能的淡化和弱化，使失业保险面向市场机制促进竞争和就业的本意无从谈起。个过分注重生活保障的失业保险制度，在定程度上会导致失业者失业时间的延长，失业保险基金的负担加重，失业率居高不下，不仅无益于失业形势的缓解，更不利于新形势下失业保险自身的员退去。这样，下级岗位向上级岗位奋斗就有了明确的目标和希望。对于生产线的员工，可能辈子都很难从事相对高阶的管理岗位，但如果通过考核取得技师职称，尤其是高级技师，企业应保证其待遇不低于中级管理人员，这也是西方国家企业里十分通行的做法，在企业内营造出条条大路通罗马的成才氛围，使每个基层员工都有自己的奋斗目标，而不是把现在的白领管理岗视为唯的人生目标。同时，技师也不是终身制，也要不断学习不断进取才能保持。这样就能由要你学，变成我自己要学的局面。总之，企业要保护和激发员工的积极性创造性，必须强化激励机制，制定更加公平的游戏规则，以体现人才的价值。这是项政策性挺强的工作，事关员工切身利益，值得相关部门认真研究积极探索。轻装上阵，发展外包业务近年来，在世界范围内日益兴起。所谓外包是指这样种做法，即企业通过与外部的业务承包商签订合同，让他们为企业提供种产品或者服务，而不是在本企业内部使用自己的雇员来生产这种产品或提供服务。抚顺联通的业务装移机等外线业务，营业受理，交费业务，需要大的人力资源的投入，可以这二部分业务外包给其它的外包公司，签定合同，按定的比例支付佣金，这样做可以节省大量的人力，物力，财力。公司的人力资源也更有利于管理。建立富有凝聚力的企业文化企业应当有意识的建设企业的文化，使之能成为企业的最为关键的核心竞争力。我国企业长期以来缺乏对企业文化建设的重要性的认识。个企业的文化，尤其是强势文化，会强烈地影响员工对企业的根本看法，并影响该企业的领导风格领导方式组织的结构及其关系企业控制职能的应用方式。首先，给员工进行职业生涯规划，使其能实现自身的价值并感到种归属感。给员工进行职业生涯规划，说简单点就是让员工对自己未来的发展有个清晰的认识，这样可以增强员工的归属感，降低员工的流动率。而且员工伴随着企业的发展，其必然也会对企业有种特殊责任感，这种责任感会成为种内在的动力让员工付出更多的努力来促进企业的发展。其次，和员工进行良好的沟通并对他们进行培训。沟通可以降低员工的忧虑。由于民营企业的现金流并非很充足，因此在员工的物质奖励方面会有定的限制。而沟通恰好可以弥补物质奖励方面的不足。因为这样可以使员工有种归属感，是种很好的激励方法。对员工进行培训，可以使他们获得更多的知识，而且也不用担心员工学完知识后跳槽的问题。因为在给员工进行培训的时候，也使个对他们未来发展的培养，对他们职业生涯的规划，这就使员工认识到即使在民营企业的发展前景也很好。再次，在企业中进行团队建设。我们认为企业需要的不是少数的精英，而是个能完成任务的团队。因此在民营企业招聘员工时，不强调招聘精英，而强调的是在对员工的团队管理。首先，精英的要求般都很高，民营企业没有那么多资本聘用精英。其次，精英的流动率都偏高。精英都有种高高在上的感觉，旦组织目标和他个人的目标发生冲突时，他们不大愿意屈服，从而损害组织利益。再次，团队建设完全可以取代精英。结论企业的前进，组织的发展，归根结底要依赖于人的推动。通信行业很成熟，发持续发展。三完善社会保障制度，促进就业的对策建议合理扩大社会保障的覆盖范围，尽快将灵活就业人员纳人社保体系，适应我国向市场经济转轨和就业方式多元化的要求。社会保障制度比较成熟的国家，其覆盖面都很广，几乎涵盖全社会所有的职工。为了确保劳动力生产要素在地区企业城乡之间合理自由流动，保障职工的基本生活，我们需要个统的规范的适应市场经济发展水平的社会保障制度。结合我国具体国情，应逐步将非公有制企业职工农民工非正规就业人员以及找不到工作的毕业生等人员纳入社保体系。当然，在目前的国力条件下，短期内把他们都纳入社会保障范围之内也是不现实的，应该积极探索新的保障方式，吸取先进国家的经验，通过局部试点再推行新制度体系。逐步建立统的社会保障管理机构，以消除劳动力流动过程中存在的社保方面的障碍。建立统的社会保障管理机构，把各项社保项目集中在个管理体系里，包括建立统的社保执行机构统的社保资金运营机构统的社保监督机构统的个人社会保险账户。社会保障的统规划统实施将有助于就业人员跨地区或企业间流动，消除人员流动过程中的社保制度方面的障碍，促进劳动力的流动。近年来，我国已经逐步建立起了个社会保障体系，但社会保障制度仍然处于个较低层次，不健全的社会保障制度在定程度上影响了劳动力的流动。现行社会保障的覆盖面较窄，就业人员之间的社保待遇存在不平等现象。在社会保障的对象上，目前的保障对象主要在城市，而农村是被遗忘的角落。农村依然是传统意义上的家庭保障，农民收入的普遍较低迫使大量农民涌入城市务工。但是，由于当前受保障的主体主要是政府机关国家企事业单位就业人员和部分集体企业人员，而乡镇企业个体企业私营企业及三资企业则很少或根本没有社会保障，但农民工往往集中在后者的企业中工作，这就使得农民无论是在家务农，还是进城务工，都被排斥在社会保障的体系之外，使农民无法享有公平的机会和待遇，也无法解除农民的后顾之忧。就发展前景而言，短期内社会保障制度的覆盖面扩大的难度相当大。城镇社会保障制度经历了从国有企业推向非国有企业以及事业单位的扩展过程，已取得显著成效，覆盖水平迅速提高，城镇相当数量的非国有企业职工基本上已纳入社保范围，扩展覆盖面的空间已经很小。但是对于有些非正规就业部门的灵活就业人员来说，纳入社会保障制度覆盖范围的难度相当大。其中的原因很复杂，主要是灵活就业人员缺乏稳定的就业岗位和劳动关系，目前社会保障制度难以适应其收入低就业关系不稳定的特点。此外，灵活就业人员的社保基金积累也因制度的不完善而没有明确的规定，企业出于节约成本的想法不会积极主动地缴纳。从另个角度来讲，当前的社会保障主要覆盖正规的就业部门，而创造了大量就业机会的非正规部门则难以被社会保障制度所覆盖，这方面会使他们退出劳动力市场后的养老医疗等问题对政府体需要，但在种程度上也形成了地区之间劳动力自由流动的社会保障壁垒，不利于促进劳动力流动和缩小地区差异。再以进城务工人员的养老保险为例。年春节过后，随着农民工的大量返城，各地保险公司受理进城务工人