（定稿）罗平县富乐阿洪干渠防渗工程投资立项申报书4（喜欢就下吧）

在非危机时期，政府通过制度化的方式与这些政府以外的社会组织保持联系，这样可以从基层获得各种信息在危机时期，政府可以通过这些组织把社会力量整合起来，共同应对危机。

所以，政府应该在今后相当长段时间内，应当通过各种方式推动社会的组织化建设，重新构建个有效的社会控制体系，如进步加强和完善社区的自治建设，对各行业组织协会进行整顿，用法律制度来规范它们的运作，把整个社会及其民众纳入到政府的危机管理体系中来。

推进政府组织结构扁平化分权化的进程传统科层制政府组织是个自上而下层次繁多等级森严的政府组织体系，在危机发生时难免出现反应迟钝行动缓慢的问题，所以对政府组织机构进行调整和改革，使政府组织能够适应应对危机的需要势在必行。

大幅度压缩中间层次，由自上而下的垂直结构向水平型结构形式转化，减少管理层次，加大管理幅度，实现整个政府组织结构的扁平化，并赋予基层组织处理问题的适当权力，如改变过去的市管县，实施省管县等等。

这不仅可以增加权力能量，更重要的是，扁平化分权化的政府组织对于组织环境有更强的敏锐性和回应性，能够迅速感知环境的变化，能够对各种问题做出快速反应，这就大大地提高了政府的预警能力。

当然，政府组织的扁平化分权化是建立在责任的基础之上的，它与危机状态下政府组织权力高度集中的状况并不相悖，恰恰相反，它是政府权力能量的扩充。

当危机发生时，这种扁平化分权化的组织结构和体制能够大大地提升地方政府的危机预警能力。

因此，要加强政府的危机预警能力，政府组织结构实行扁平化分权化改革是势在必行的。

目前，科技交通通讯的快速发展以及政府决策者素质的提升为政府组织的扁平化和分权化提供了较好的技术平台。

完善政府危机管理权责设定政府常态下危机规划权责政府寓危机管理于日常宏观规划决策工作之中，借鉴国际上公共安全评价制度的经验，建立中国公共安全战略评价制度。

公共安全战略评价是指对于可能对公共安全具有重大影响的政策规划建设项目等拟议进行的战略层次上的决策所进行的公共安全调查预测和估计。

其目的是防止由于宏观决策不当而给公共安全造成的不利影响，从根源上消除突发公共事件的诱因。

公共安全战略评价基本任务是通过对拟制定的政策规划建设项目等拟议进行的决策和其他活动的有关材料方案计划规划纲要草案等的审查和评价，查明或判定该拟议进行的决策是否符合公共安全立法所规定的安全要求二是在查明拟制定的政策规划建设项目等拟议进行的决策是否符合安全要求的前提下，做出是否可以准许制定和是否可以准许该活动予以实施的结论。

公共安全战略评价制度的程序是首先由建议者在提出政策规划建设项目方案等的同时编制公共安全评价报告，并对公共安全评价报告书的范围和内容负责。

其次，由专门的管理机构和专家委员会对可能涉及的公共安全问题进行评价，做出鉴定结论。

同时向社会公告，征求公众的意见。

最后，建议者将方案等连同公共安全评价报告书专门管理机构和专家委员会的鉴定结论公众意见，以及对公众意见采纳本研究属于跨学科的新兴研究领域，未知的理论和不明确的信息较多研究结果很难达到理想的境界。

本论文中提出的公共危机管理机制构建方法仅是初步的设想，有待于更多的同类研究予以支持。

致谢本论文在导师的悉心指导下完成。

从论文的选题撰写到修改，无不倾注着李老师大量的心血。

李老师渊博的学识严谨的治学态度孜孜以求的敬业精神给了我极大的感染，使我终身受益，是我终身学习的榜样，感谢导师对我学习上的指导和生活上的关心，值论文完成之际，谨向李丽华老师致以最衷心的感谢，感谢所有给予我关怀与帮助的同学们，感谢大学期间所有关心和教育我的领导和老师，感谢审阅答辩和对本论文提出宝贵建议的所有专家和老师们，感谢安全防范工程系的全体老师，因为你们的倾心培育，我们才有了走向工作岗位基础，由衷地感谢我的父母和亲朋好友，他们的无私关心与支持，是我坚强的后盾，常怀颗感恩心的我唯有积极乐观开拓进取勇往直前，才是对他们最好的报答，最后，衷心祝愿所有关心支持和帮助过我的父母和亲朋好友幸福安康心想事成万事如意，参考文献莫利拉，李燕凌公共危机管理北京人民出版社，阎梁，翟昆社会危机事件处理的理论与实践北京中共中央党校出版社，陈锦治，王旭辉突发公共卫生事件预防与应急处理南京东南大学出版社，龚维斌公共危机管理北京北京新华出版社，美伊恩硕米特若夫，格斯阿纳戈诺著危机防范与对策北京电子工业出版社，王小璐公共危机与价值失范社会科学家，郭济主政府应急管理实务北京中共中央党校出版社，潘光主当代国际危机研究北京中国社会科学出版社，谈锋主安全预警关注中国面临的紧要问题北京经济日报出版社，美罗伯特希斯著，王成等译危机管理北京中信出版社，张乐夫，马骏，郭正林公共部门危机管理体制以非典型肺炎事件为例中国行政管理彭国甫现代行政管理新探北京北京燕山出版社，王二平社会预警系统与心理学心理科学进展，美罗伯特希斯危机管理北京中信出版社，徐刚，黄训美政府危机管理中的公共关系问题研究中国行政管理，也会严重脱离人民群众。

食品安全事件引发的政府危机管理机制任何国家都难以避免食品安全危机事件，食品安全问题往往演变成公共卫生危机，并且其特征也更符合公共危机。

可以通过解决政府危机管理所存在的问题，进步来解决食品安全事件危机管理。

通过系列的食品安全事件发现，机制问题是制约我国实盘安全事件危机管理有效提高的最主要的原因，所以解决目前机制存在的问题，是提高我国食品安全事件危机管理水平最快捷最有效的手段。

改善我国危机管理机制的几点对策强化政府整合社会组织力量的控制体系计划经济年代，当危机发生时，单位制是政府危机应对的单结构。

然而，随着计划经济向市场经济的转变，单位制组织体制逐步解体，人员流动性大大增加，政府不能像过去那样通过单位制的形式对整个社会实施有效控制了。

在这种情况下，当危机发生时，政府很难对社会进行有效的管理。

因此，在这个多元化市场化的社会，传统的政府社会统治体系已经逐渐瓦解，单依靠政府组织本身的力量是很难有效地应对危机了。

政府要加强危机预警能力，就必须促进和不中国市场期张桂芝浅议中小企业内部控制问题及改善对策商业文化期赵宝卿内部会计控制制度设计上海复旦大学出版社的合理统，并逐渐建立民主透明的决策程序和管理议事规则高效严谨的业务执行系统以及健全有效的监督反馈系统。

培养企业文化企业文化是种无形的巨大力量，它会潜移默化地影响企业成员的思维方法和行为方式。

企业文化具有种凝聚力，它可以促进企业的发展，企业文化对企业的影响无处不在，因此它也会影响着企业的内部控制。

企业文化使企业员工拥有团队精神，使企业员工信仰明确，思想鲜明，企业文化的这种建设引导和激励对企业内部控制的顺利实施是种强大的无形动力。

重视人力资源的作用良好的人力资源政策对于更好地实施内部控制有很大的推动作用。

中小企业应该注重对关键岗位的人员配备和选拔加强员工专业技能和管理技能培训在招聘环节严格把关，保证企业员工的整体素质水平。

二建立健全内部控制制度内部控制制度的设计有其自身的科学性，要遵循定的原则。

从当前的问题来看，中小企业内部控制制度的建设应该重点放在建立个财和物相分离的内部机制。

应该从内部控制角度来考虑企业内部架构和各个机构的职能分工，做到内部机构的设置合理职能明确相互沟通和制约，以保证每个经济业务都能够按照科学的程序办理。

尤其要重视采购和付款货币资金销售与收款成本与费用等方面的控制制度。

另外，在建立完备控制制度的基础上还应该建立对执行人员的考核评价机制。

三建立中小企业内部控制的监督建立中小企业内部控制的监督主要有三个方面是加强对企业法人的内部控制监督，建立企业重大决策集体审批制度二是加强对企业部门管理的控制监督，建立部门之间相互牵制的制度三是加强对关键岗位的定期稽查制度。

具体说来，中小企业具体可以从内部审计和控制自企业内部控制制度，不仅有利于促进中小企业又好又快的发展，还有利于改善我国内部控制现状，完善内部控制制度。

因此，研究中小企业内部控制问题及对策具有理论和现实意义。

内部控制作为企业管理的重要手段，建立并完善企业内部控制是深化企业改革建立现代企业制度的关键。

完善企业内部控制，已成为当前各界关注的话题之。

不过，应当指出的是，内部控制的加强不是短期内就能完成的，也不是单靠企业自身的努力就可以达到的。

我国的中小企业越来越多，管理中存在很多的困难，因此，我们必须充分认清中小企业内部控制中存在的各种问题及其原因。

从平时的管理中多注意总结，逐步解决存在的问题，只有提高了中小企业的内部管理水平，才能提高中小企业的经济效益，经济得到了快速发展，企业势必会有个美好的未来。

综上所述，中小企业内部控制是个全方位的整体，贯穿于整个企业的各个方面。

要建立完善的内部控制制度，需要各相关人员和部门的相互配合，只有这样，才能最大限度地改变目前中小企业内部控制制度弱化的问题，使中小企业健康有序地发展。

参考文献张国康，黄金曦，罗彬内部控制制度上海立信会计出版社张国康，黄金曦，罗彬内部控制制度上海立信会计出版社，，，梁悠浅析中小企业内部控制问题及对策大众商务期评估两个方面来进行。

内部和推动社会的组织化建设，让政府组织以外的民众能够找到代表自己利益的组织。

在非危机时期，政府通过制度化的方式与这些政府以外的社会组织保持联系，这样可以从基层获得各种信息在危机时期，政府可以通过这些组织把社会力量整合起来，共同应对危机。

所以，政府应该在今后相当长段时间内，应当通过各种方式推动社会的组织化建设，重新构建个有效的社会控制体系，如进步加强和完善社区的自治建设，对各行业组织协会进行整顿，用法律制度来规范它们的运作，把整个社会及其民众纳入到政府的危机管理体系中来。

推进政府组织结构扁平化分权化的进程传统科层制政府组织是个自上而下层次繁多等级森严的政府组织体系，在危机发生时难免出现反应迟钝行动缓慢的问题，所以对政府组织机构进行调整和改革，使政府组织能够适应应对危机的需要势在必行。

大幅度压缩中间层次，由自上而下的垂直结构向水平型结构形式转化，减少管理层次，加大管理幅度，实现整个政府组织结构的扁平化，并赋予基层组织处理问题的适当权力，如改变过去的市管县，实施省管县等等。

这不仅可以增加权力能量，更重要的是，扁平化分权化的政府组织对于组织环境有更强的敏锐性和回应性，能够迅速感知环境的变化，能够对各种问题做出快速反应，这就大大地提高了政府的预警能力。

当然，政府组织的扁平化分权化是建立在责任的基础之上的，它与危机状态下政府组织权力高度集中的状况并不相悖，恰恰相反，它是政府权力能量的扩充。

当危机发生时，这种扁平化分权化的组织结构和体制能够大大地提升地方政府的危机预警能力。

因此，要加强政府的危机预警能力，政府组织结构实行扁平化分权化改革是势在必行的。

目前，科技交通通讯的快速发展以及政府决策者素质的提升为政府组织的扁平化和分权化提供了较好的技术平台。

完善政府危机管理权责设定政府常态下危机规划权责政府寓危机管理于日常宏观规划决策工作之中，借鉴国际上公共安全评价制度的经验，建立中国公共安全战略评价制度。

公共安全战略评价是指对于可能对公共安全具有重大影响的政策规划建设项目等拟议进行的战略层次上的决策所进行的公共安全调查预测和估计。

其目的是防止由于宏观决策不当而给公共安全造成的不利影响，从根源上消除突发公共事件的诱因。

公共安全战略评价基本任务是通过对拟制定的政策规划建设项目等拟议进行的决策和其他活动的有关材料方案计划规划纲要草案等的审查和评价，查明或判定该拟议进行的决策是否符合公共安全立法所规定的安全要求二是在查明拟制定的政策规划建设项目等拟议进行的决策是否符合安全要求的前提下，做出是否可以准许制定和是否可以准许该活动予以实施的结论。

公共安全战略评价制度的程序是首先由建议者在提出政策规划建设项目方案等的同时编制公共安全评价报告，并对公共安全评价报告书的范围和内容负责。

其次，由专门的管理机构和专家委员会对可能涉及的公共安全问题进行评价，做出鉴定结论。

同时向社会公告，征求公众的意见。

最后，建议者将方案等连同公共安全评价报告书专门管理机构和专家委员会的鉴定结论公众意见，以及对公众意见采纳