（定稿）某河城区段综合治理工程项目投资立项申报书1（喜欢就下吧）

按照规定，高层人员只能在离职或退休后六个月之后才能持有的本公司股票，这反而可能刺激高层人员行权后为出售股票离开公司，起不到挽留人才的作用。

另外，从美国的经验来看，只有当高层人员持股数量达到定比例时，股票期权的作用才能有效发挥。

根据莫克肖莱弗和维斯尼的研究成果，这比例至少应大于。

而我国股票发行与交易管理暂行条例第条规定任何个人不得持有个上市公司以上的发行在外的普通股，超过部分，由公司在征得证监会同意后，按照原买入价和市场价格中较低的种价格购买。

年对家上市公司调查的结果是，高层人员的平均股票比例仅为，基本上有名无实。

我国税收处理及优惠的问题美国股票期权得到政府最大的支持是来自税务上的优惠政策，美国国内税收法则规定，公司授予股票期权时，公司和个人都不需要缴税。

对激励性股票期权，行权时不需缴税。

如果经营者出售股票时距赠与自己有年，同时距行权日已有年，则所得应按照长期资本利得纳税。

如果持有股票时间在年至个月之间，则长期资本利得的最高税率为如果持有时间超过个月，则最高税率降为。

如果经营者出售股票的时间不满足上述要求，则收入作为普通收入纳税。

非法定性股票期权行权时，如果市场价高于行权价则两者之间的差价需作为普通收入纳税。

但是，我国现行的税法并无股票期权税收方面的政策，也未规定股票期权费用是从成本中列支，还是来自税后利润。

我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得包括股利征收个人所得税。

这就加大了激励成本，减少了持有者的实际收入，不利于股票期权制的实施。

另方面，各个公司在缺乏税务监督的情况下实施不规范的股票期权制度，很可能利用其偷逃税款。

中美股票期权制度在市场环境方面的比较资本市场美国为保证资本市场的有效，建立了个由行政监管司法监管证券市场参与者及财经媒体的监督共同作用的监管体系。

行政监管方面，规定要在股票期权授予时行权时及定期财务报中告披露股票期权数量行权价格高管人员持有情况等有关内容。

司法监管方面反应迅速执行严格，如在安然事件后及时颁布了年公众公司会计改革和投资者保护法案并对财务舞弊案的责任人追究刑事责任，如世通公司前伯尼•埃伯斯因此将面临年以上的监禁。

证券市场参与者和财经媒体的监督加强了企业的自律和监管的透明度。

而我国目前的资本市场，司法监管力量薄弱行政监管形式大于行动，导致人为操纵股市的现象严重，股市的投机性较强。

财政部在年的抽查结果显示资产不实的有家，占利润不实的有家，占。

上海证券报对上市公司信息质量的调查表明，我国证券市场上的机构投资者和的个人投资者的投资目的是赚取二级市场差价。

经理人才市场目前我国民营企业经理人市场在逐渐形成，而在国有企业，虽然经营者选聘的市场化程度不断提高，但主管部门行政任命仍占相当大的比重。

年，由国家经贸委主持的关于中国企业家成长与发展专题调查报告显示，的企业家由主管部门任命，其中，国有企业这比例达。

年，高明华对中国企业市场化进程研究表明，在家改制企业中，由政府直接任命的比例为另据李建明年的调查显示，在个样本企业中，仍有的企业高层管理人员的考核由主管部门负责。

由于我国经理人才市场的不成熟，难以对在职的经理人员形成就职替代压力和有效监督，而由行政官员来经营企业必然造成其经营与市场机制的要求相背离在这种情况下，实施股票期权制度可能造成激励的错位。

中介机构中介机构执业不公客观上为财务舞弊推波助澜。

安然事件以后，美国在这方面吸取了不少教训，对会计咨询审计证券业进步加强了监管。

例如，规定外部审计师在向证券发行人提供审计服务时不得提供非审计业务审计相关费用从其他费用中提出来单独列示等。

又如，年月美国证券交易委员会规定，禁止分析师对所在投资银行服务公司提供带有偏见的利好报告禁止分析师在为公司做出评估报告的前天和后天内买卖公司股票。

但在我国，证券会计法律等中介服务机构职业道德水准还不高，相当部分市场中介机构未能充分公正客观地进行业务活动，经审计的公司财务报告难以真实反映企业实际状况，甚至有严重的造假账问题，这不仅影响了股票市场的规范发展，也严重削弱了股票期权制度的实施效果。

中美股票期权制度在公司治理结构方面的比较有效的公司治理首先要产权明晰，在此基础上，董事会监事会股东大会经理之间建立起有效的权利制衡机制。

从内部监管体系上来看，美国广泛建立了独立董事制度，并在董事会下设相对独立的薪酬委员会，专门管理高管人员薪酬含股票期权的制定和发放。

根据年对美国上市公司薪酬委员会的调査，标准普尔公司有拥有独立的薪酬委员会，其中独立董事人数占到。

总体上看，美国公司对组织结构的安排比较周到，但系列财务丑闻也暴露出美国公司治理的些深层次问题。

例如，狭隘的股东至上理念，易导致经营行为的短期化公司的决策权过度集中在董事会，制度又进步使权利集中于个人独立董事及审计委员会有名无实，如安然公司位独立董事中有人曾与这家公司签订过咨询合同，仅在年，安然支付给董事的薪金人均达万美元。

在新的制度条件下，公司治理结构也应不断改进。

我国的公司治理基础条件很差，治理水平很低，成为期权制度实施的又障碍。

产权不明晰，股权结构混乱我国目前的股权形式复杂，包括国家股法人股股股股内部职工股转配股等。

国有股权过于集中，截至年月日，深沪两市家上市公司，国有或国有控股企业和政府机构持股数占总股本的。

而国家股和法人股不能上市流通股，股股和股的市场被分割，有着不同的市场价格，股权结构极不合理。

组织结构不健全，内部监管缺乏，内部人控制现象严重在国有控股条件下，董事会监事会成员以及经理人员基本上都是国有股代表，股东会议成为国有股东的自家会议，权利制衡机制形同虚设。

独立董事的比例明显偏低，我国上市公司独立董事占全部董事比例只有，远低于美国的，即使设置了独立董事，作用也很有限，谢永珍年的实证研究表明只有的样本公司独立董事参与公司的重大决策，监事会受内部人控制的现象也很严重，参与约束的程度较低，其平均评价值仅为，偏斜度为。

出于东大，的法国人和的丹麦人经常购买有机蔬菜，的美国公民认为有机食品更为健康。

美国人愿意买有机蔬菜的原因首先是健康与营养有机蔬菜的营养成分较高其次是支持环境保护和生态平衡再者有机蔬菜的口味好，芳香物质和可食用纤维素多。

消费者对高质量的有机食品的需求将稳步增长，特别是市场份额较高的有机食品如蔬菜和水果婴幼儿食品粮食类奶制品等。

美国有机食品主要有个销售渠道，即天然食品商店常规超级市场及农产品直销市场。

年以前大部分的有机食品通过天然食品商店销售。

其次是常规超级市场，年常规超级市场销售额占全美的，超过天然食品商店的销售份额，直销市场仅占。

欧洲有机食品的营销市场比较发达，大多数国家的有机食品营销渠道有普通超市有机食品专卖店直接销售和其他销售等种，其中在普通食品超市中销售的有机食品所占比例较大。

德国丹麦奥地利瑞士等国家的有机产品畅销率是最高的。

日本有机农产品流通的最大特征是直销，其流通的主要形式有类是通过建立产销联合组织，实行直销二是由专业流通配送组织实行宅配化三是由生产协会组织配送四是大型连锁超市大卖场与有机农产品生产基地实行订单销售五是设立连锁专卖店进行销售六是加工企业与有机农产品基地实行订单直销。

目前些有机农产品生产大国，如阿根廷巴西中国等，国内有机消费市场也正在逐步形成，有机产品将进军主流销售渠道，而主要的消费人群是追求高质量和健康食品的中上层人士。

些大型食品公司，如麦当劳雀巢公司也已进入有机领域。

所有这切都预示着有机农业正在全世界范围内不断发展，有机产品会越来越多的出现在世界各地的商店和餐桌上。

国内市场在亚洲国家中，中国有机农产品的种植面积最大，为万，暂居世界第位，种植有机蔬菜的农户数为户，但中国有机农产品的种植面积只占到国内农业种植面积的。

我国目前已经形成了规范的有机食品生产和认证体系，以中华人民共和国认证认可条例的正式颁布实施为起点，到年底，我国有机蔬菜的认证机构已有多家，有机蔬菜的实际种植面积约，其中还不包括已经认证而没有实际种植的面积。

在有机蔬菜出口方面，年全国有机蔬菜出口值为万美元，到年就达到亿美元。

从出口量来看，截止到年底，中国有机蔬菜的出口量约为万万左右，出口国家主要以日本美国和欧盟为主。

其中，出口到日本的有机蔬菜量约占总出口量的。

可以说，中国有机农产品生产的发展潜力较大，其推动力主要是来自合资企业对有机农业的投资和有机加工制造厂的设立。

正是在外资的推动之下，国内有机蔬菜的生产和出口正在不断增加。

国内仅在大城市的超级卖场中有有机蔬菜的出售，而且销售价格远远高于传统蔬菜的销售价格。

据实地调查的结果，国内市场没有有效开拓的原因主要有个方面，方面是获得国外有机认证的企业中有大部分企业有机蔬菜加工能力只够完成国外的订单，没有能力为国内市场进行加工另方面是有机蔬菜的出口价格远远高于国内销售价格。

根据笔者在北京家乐福超市中关村店的实地调查结果，从总体来看，与传统蔬菜销售价格相比，有机蔬菜的价格较高，如有机荷兰豆价格就比传统荷兰豆每千克高出元，但这个价格与出口股国公司法第条规定，公司董事监事经理在任期内不能转让超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五。

按照规定，高层人员只能在离职或退休后六个月之后才能持有的本公司股票，这反而可能刺激高层人员行权后为出售股票离开公司，起不到挽留人才的作用。

另外，从美国的经验来看，只有当高层人员持股数量达到定比例时，股票期权的作用才能有效发挥。

根据莫克肖莱弗和维斯尼的研究成果，这比例至少应大于。

而我国股票发行与交易管理暂行条例第条规定任何个人不得持有个上市公司以上的发行在外的普通股，超过部分，由公司在征得证监会同意后，按照原买入价和市场价格中较低的种价格购买。

年对家上市公司调查的结果是，高层人员的平均股票比例仅为，基本上有名无实。

我国税收处理及优惠的问题美国股票期权得到政府最大的支持是来自税务上的优惠政策，美国国内税收法则规定，公司授予股票期权时，公司和个人都不需要缴税。

对激励性股票期权，行权时不需缴税。

如果经营者出售股票时距赠与自己有年，同时距行权日已有年，则所得应按照长期资本利得纳税。

如果持有股票时间在年至个月之间，则长期资本利得的最高税率为如果持有时间超过个月，则最高税率降为。

如果经营者出售股票的时间不满足上述要求，则收入作为普通收入纳税。

非法定性股票期权行权时，如果市场价高于行权价则两者之间的差价需作为普通收入纳税。

但是，我国现行的税法并无股票期权税收方面的政策，也未规定股票期权费用是从成本中列支，还是来自税后利润。

我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得包括股利征收个人所得税。

这就加大了激励成本，减少了持有者的实际收入，不利于股票期权制的实施。

另方面，各个公司在缺乏税务监督的情况下实施不规范的股票期权制度，很可能利用其偷逃税款。

中美股票期权制度在市场环境方面的比较资本市场美国为保证资本市场的有效，建立了个由行政监管司法监管证券市场参与者及财经媒体的监督共同作用的监管体系。

行政监管方面，规定要在股票期权授予时行权时及定期财务报中告披露股票期权数量行权价格高管人员持有情况等有关内容。

司法监管方面反应迅速执行严格，如在安然事件后及时颁布了年公众公司会计改革和投资者保护法案并对财务舞弊案的责任人追究刑事责任，如世通公司前伯尼•埃伯斯因此将面临年以上的监禁。

证券市场参与者和财经媒体的监督加强了企业的自律和监管的透明度。

而我国目前的资本市场，司法监管力量薄弱行政监管形式大于行动，导致人为操纵股市的现象严重，股市的投机性较强。

财政部在年的抽查结果显示资产不实的有家，占利润不实的有家，占。

上海证券报对上市公司信息质量的调查表明，我国证券市场上的机构投资者和的个人投资者的投资目的是赚取二级市场差价。

经理人才市场目前我国民营企业经理人市场在逐渐形成，而在国有企业，虽然经营者选聘的市场化程度不断提高，但主管部门行政任命仍占相当大的比重。

年，由国家经贸委主持的关于中国企业家成长与发展专题调查报告显示，的企业家由主管部门任命，其中，国有企