法指导的老师和同学们。首先，我要感谢段庆茹老师，段老师为我的论文倾注了大量心血，本论文从选题构思直到文章的撰写修改，段老师给予了悉心的指导与帮助，从中受益匪浅。师恩难忘，在这里向段老师致以我最诚挚的谢意。其次，我要感谢经济管理学院的各位老师，感谢你们对我的指导和帮助，正是你们给予我的宝贵意见和建议，我的论文才不断得以完善。同时，我要感谢我亲爱的同学们，感谢你们伴我度过四年的大学时光以及在学习和生活中给予的无私帮助。况下，公司治理结构中通过会计师事务所进行的外部审计缺乏根本的独立性，会计信息质量监督失去了最后道防线，最终无法得到可靠保证。外部政府治理机制对会计信息质量的影响外部政府治理机制是指政府对证券市场的监管，其核心就是政府通过建立外部会计信息披露体系，维护证券市场的有效性，包括制定会计信息披露准则，监督会计信息披露准则的执行情况，对上市公司的会计信息披露行为做出相应的奖惩。当前，我国外部政府治理存在诸多问题，包括财政部审计署证监会等多部门共同实施监管，导致权力重叠和交叉，造成部门之间的利益之争和资源浪费部门之间协调性差，导致监管权威弱化，监管效率低下缺乏对政府监管行为和效率的再监管。这些问题使外部政府治理机制对很难会计信息质量发挥其约束监督作用。而且，会计信息失真直接危害的并非是政府官员自身的利益，他们对会计信息质量的关心，主要是出于工作职责的需要。由于制度原因，政府部门以及官员出于自利动机，会鼓励或者默许企业提供虚假的会计信息。这样，政府部门在宏观经济管理中不可能真正完全对会计信息有效监督。法律制度的不健全也是影响外部政府治理机制发挥作用的个重要因素。在市场经济建立过程中，会计环境的改变和对会计信息不同认识而产生的冲突，多以民事责任纠纷问题为主，建立的相应保证会计信息质量的法律多为民事赔偿责任法律制度。，惩处手段主要是给予企业及主要责任人以罚款通报批评和警告等行政处罚。这样的处罚很难达到真正的处罚目的，虽然是种威慑力量，但是无法形成日常的监督力量。例如关于注册会计师法律责任的法律规定主就不够具体明确，威慑力不强。从我国目前对违规事务所的处理来看，主要是行政处罚，除了验资诉讼涉及到民事赔偿外，很少涉及民事责任和刑事责任。对注册会计师而言提供虚假会计信息能够获得较大的收益，又不会有过重的处罚，违规成本很低，所以现行法律法规不能有效地抑制其投机行为。第章改善上市公司治理结构提高会计信息质量改善公司内部治理结构优化股权结构优化股权结构，鼓励股权多元化，是解决当前我国上市公司内部治理结构中股权存在的问题最有效的手段。对于我国上市公司国有股股独大，大股东利用会计信息造假在证券市场中谋利，损害其它股东利益的问题，应该优化股权结构，创造条件减少公司的国有股，适当国有股退出机制,稀释国有股股独大的现实。政府和公司可以利用可转换债券等金融工具，减持国有股或使其有效退出或将部分国有股和国有法人股转为优先股，以降低大股东的持票权也可采用公司回购国有股的方法，减少大股东的持股比例。要解决国有股权主体缺位的问题，关键是解决国有股权非人格化问题。应该为那些国家控股的上市公司的国有股找到个人格化的理性的管理者来行使其股东的权利，并致力健全完善国有资产管理体制来实现国有股人格化管理。股权过于集中时，要约束对上市公司拥有绝对控制权大股东，需要建立多元股权结构约束机制，培育完全意义上的股东。可以通过形成几名股东拥有较高比例的股权，但彼此相差不大的股权格局。在此情况下，他们出于自身利益的需要就会真正建立起股东大会董事会监事会，经理相互制约，权利与责任明确，激励与约束相结合的规范系统，从而构成对会计信息质量较高的约束机制。或者发展有效的私人投资者具有直接制约管理者行为能力的投资者和机构投资者，并积极引进外资，使得国有资本和社会资本能够相互制衡，形成规范的公司治理结构，从而使大股东操纵会计信息的行为受到制约。这样，会计信息披露质量必定会得到提高。强化董事会功能对于我国上公司董事会存在不独立功能弱化被大股东控制等问题。我们应该强化董事会的功能，使其作用得以有效发挥。为了克服内部治理中董事会和管理层成员的重合董事会不能有效地对经理层行使监督约束权的状况，应在选聘机制上应保证董事会成员提名的独立性和公正性。董事长和总经理应由股东大会投票选出，只有具有独立性的董事会才能对公司经营者形成制衡作用，对其经营中的违规行为予以制止，增强公司信息披露的透明度。我们也应该在公司董事会中引进独立董事制度，从外部引进独立董事。相对于内部董事而言，独立董事能够站在比较客观的立场上，可以质询甚至公开谴责公司管理层，形成对内部人和大股东的制衡机制，以有效减少内部人控制现象的产生，加强了董事会的监督功能，使公司董事会充分发挥其控制权和独立性，使会计信息不受到其内部控制失真。同时，要向独立董事提供充分的信息，使其参与公司经营决策，使独立董事制度不至于流于形式。这样可以明确董事会的权力和职责，恢复对经理层的监督约束功能，强化董事会应有监督等功能，极大地降低了股东和经理层为了私利控制公司会计信息的可能性，保障了上市公司会计信息的质量。落实监事会职能我国上市公司的监事会无实际职能，主要是由于监事会成员多由公司董事经理领导下的企业内部人员担任，形成了下级监督上级的情况。因此，要使监事会发挥作用，就要规范监事会成员的组成方式，落实监事会的职能。监事的选拔资格认定标准等要有严格的规定并有效执行应该由具有丰富的会计管为或监管失败的法律责任，以保证政府监管的公平效率。这样举解决了政府多部门权力交叉，协调性差，效率低下的问题。加强外部政府监管处罚力度，还要完善相关法律法规，严惩会计造假者，做到执法必严。尽管我国现行刑法会计法注册会计师法和证券法等相关法律规定了会计舞弊应承担的法律责任，但相关法律条款的可操作性差，处罚以民事责任为主，起不到较大的震慑作用。因此，必须尽快完善相关法规，列明法律责任主体应承担的法律责任，尤其应加大民事责任和刑事责任方面的惩罚力度，构建个有法可依有法必依执法必严违必究却越来越难，甚至有的 地方出现人得病全家返贫的现象。职工在通往小康 道路上看病难，是新时期我国农村医疗卫生事业面临的个困境，也成为政府难心职工烦心涌现。 国营农场园林场医疗现状 目前，由于国营农场园林场医疗基础薄弱等原因，我 场大部分职工仍然缺乏行之有效的医疗保障体系，绝大多数 职工缺乏行之有效的医疗保障，生了病不去就医，生了大然外资及 民营医院目前所占市场份额很小，但由于现存医疗水平较高 的医院数量不能满足社会的需求，高水平医院病房经常处于 种超负荷运转的状态，目前已建成和正在申报的高档次医 院正如雨后春笋般纷纷 保证农垦企业卫生事业与当地县域经济和社会事业协调发 展提供了强有力的保证。 机遇和挑战并存 目前，国内医院的转轨进程正在加快，外资民营及私 人医疗机构正在对传统医疗模式形成新的挑战。虽然 保证农垦企业卫生事业与当地县域经济和社会事业协调发 展提供了强有力的保证。 机遇和挑战并存 目前，国内医院的转轨进程正在加快，外资民营及私 人医疗机构正在对传统医疗模式形成新的挑战。虽然外资及 民营医院目前所占市场份额很小，但由于现存医疗水平较高 的医院数量不能满足社会的需求，高水平医院病房经常处于 种超负荷运转的状态，目前已建成和正在申报的高档次医 院正如雨后春笋般纷纷涌现。 国营农场园林场医疗现状 目前，由于国营农场园林场医疗基础薄弱等原因，我 场大部分系统的根轨迹。根轨迹的起点和终点根轨迹起始于开环极点，终止于开环零点，如果开环零点数小于开环极点数，则有条根轨迹终止于无穷远处。根轨迹的连续性由于根轨迹增益在由变化时是连续变化的，所以系统闭环特征方程的根也是连续变化的，即平面上的根轨迹是连续的。根轨迹的分支数根轨迹在平面上的分支数等于闭环特征方程的阶数，即分支数与闭环极点的数目相同。根轨迹的对称性因为开环零点极点或闭环极点都是实数或为成对的共轭复数，它们在平面上的分布是对称于实轴的，所以根轨迹也是对称于实轴的。实轴上的根轨迹在实轴上选取实验点，如果实验点的右方实轴上的开环零点数和极点数的总和为奇数，则实验点所在的实验段是根轨迹，否则该实验段不是根轨迹。即实轴上根轨迹区段的右侧，开环零极点数目之和应为奇数。根轨迹的渐近线有条渐近线，渐近线与实轴正方向的夹角为渐近线与实轴的交点为根轨迹的会合点和分离点根轨迹的分离会合点实质上闭环特征方程的重根，因城市空气质量环境质量，有效地开展水土资源的保 护，是提高城市居住质量的首要课题，如何将城市垃圾的处理成部分。 随着我国国力的增强，城市居民生活质量的提高，过去传统的垃圾 处理方式，所暴露的问题越来越突出，如大气污染土地的占用水资源 潜在性的污染危害等，系列问题已使人们对城市生活垃圾的危害整洁文明的现代化城市不可缺乏的 条件，当今世界上环境与发展问题已经成为全球普遍关注的焦点问题，环 境必须与经济协调发展，这法指导的老师和同学们。首先，我要感谢段庆茹老师，段老师为我的论文倾注了大量心血，本论文从选题构思直到文章的撰写修改，段老师给予了悉心的指导与帮助，从中受益匪浅。师恩难忘，在这里向段老师致以我最诚挚的谢意。其次，我要感谢经济管理学院的各位老师，感谢你们对我的指导和帮助，正是你们给予我的宝贵意见和建议，我的论文才不断得以完善。同时，我要感谢我亲爱的同学们，感谢你们伴我度过四年的大学时光以及在学习和生活中给予的无私帮助。况下，公司治理结构中通过会计师事务所进行的外部审计缺乏根本的独立性，会计信息质量监督失去了最后道防线，最终无法得到可靠保证。外部政府治理机制对会计信息质量的影响外部政府治理机制是指政府对证券市场的监管，其核心就是政府通过建立外部会计信息披露体系，维护证券市场的有效性，包括制定会计信息披露准则，监督会计信息披露准则的执行情况，对上市公司的会计信息披露行为做出相应的奖惩。当前，我国外部政府治理存在诸多问题，包括财政部审计署证监会等多部门共同实施监管，导致权力重叠和交叉，造成部门之间的利益之争和资源浪费部门之间协调性差，导致监管权威弱化，监管效率低下缺乏对政府监管行为和效率的再监管。这些问题使外部政府治理机制对很难会计信息质量发挥其约束监督作用。而且，会计信息失真直接危害的并非是政府官员自身的利益，他们对会计信息质量的关心，主要是出于工作职责的需要。由于制度原因，政府部门以及官员出于自利动机，会鼓励或者默许企业提供虚假的会计信息。这样，政府部门在宏观经济管理中不可能真正完全对会计信息有效监督。法律制度的不健全也是影响外部政府治理机制发挥作用的个重要因素。在市场经济建立过程中，会计环境的改变和对会计信息不同认识而产生的冲突，多以民事责任纠纷问题为主，建立的相应保证会计信息质量的法律多为民事赔偿责任法律制度。，惩处手段主要是给予企业及主要责任人以罚款通报批评和警告等行政处罚。这样的处罚很难达到真正的处罚目的，虽然是种威慑力量，但是无法形成日常的监督力量。例如关于注册会计师法律责任的法律规定主就不够具体明确，威慑力不强。从我国目前对违规事务所的处理来看，主要是行政处罚，除了验资诉讼涉及到民事赔偿外，很少涉及民事责任和刑事责任。对注册会计师而言提供虚假会计信息能够获得较大的收益，又不会有过重的处罚，违规成本很低，所以现行法律法规不能有效地抑制其投机行为。第章改善上市公司治理结构提高会计信息质量改善公司内部治理结构优化股权结构优化股权结构，鼓励股权多元化，是解决当前我国上市公司内部治理结构中股权存在的问题最有效的手段。对于我国上市公司国有股股独大，大股东利用会计信息造假在证券市场中谋利，损害其它股东利益的问题，应该优化股权结构，创造条件减少公司的国有股，适当国有股退出机制,稀释国有股股独大的现实。政府和公司可以利用可转换债券等金融工具，减持国有股或使其有效退出或将部分国有股和国有法人股转为优先股，以降低大股东的持票权也可采用公司回购国有股的方法，减少大股东的持