持续发展。三完善社会保障制度，促进就业的对策建议合理扩大社会保障的覆盖范围，尽快将灵活就业人员纳人社保体系，适应我国向市场经济转轨和就业方式多元化的要求。社会保障制度比较成熟的国家，其覆盖面都很广，几乎涵盖全社会所有的职工。为了确保劳动力生产要素在地区企业城乡之间合理自由流动，保障职工的基本生活，我们需要个统的规范的适应市场经济发展水平的社会保障制度。结合我国具体国情，应逐步将非公有制企业职工农民工非正规就业人员以及找不到工作的毕业生等人员纳入社保体系。当然，在目前的国力条件下，短期内把他们都纳入社会保障范围之内也是不现实的，应该积极探索新的保障方式，吸取先进国家的经验，通过局部试点再推行新制度体系。逐步建立统的社会保障管理机构，以消除劳动力流动过程中存在的社保方面的障碍。建立统的社会保障管理机构，把各项社保项目集中在个管理体系里，包括建立统的社保执行机构统的社保资金运营机构统的社保监督机构统的个人社会保险账户。社会保障的统规划统实施将有助于就业人员跨地区或企业间流动，消除人员流动过程中的社保制度方面的障碍，促进劳动力的流动。近年来，我国已经逐步建立起了个社会保障体系，但社会保障制度仍然处于个较低层次，不健全的社会保障制度在定程度上影响了劳动力的流动。现行社会保障的覆盖面较窄，就业人员之间的社保待遇存在不平等现象。在社会保障的对象上，目前的保障对象主要在城市，而农村是被遗忘的角落。农村依然是传统意义上的家庭保障，农民收入的普遍较低迫使大量农民涌入城市务工。但是，由于当前受保障的主体主要是政府机关国家企事业单位就业人员和部分集体企业人员，而乡镇企业个体企业私营企业及三资企业则很少或根本没有社会保障，但农民工往往集中在后者的企业中工作，这就使得农民无论是在家务农，还是进城务工，都被排斥在社会保障的体系之外，使农民无法享有公平的机会和待遇，也无法解除农民的后顾之忧。就发展前景而言，短期内社会保障制度的覆盖面扩大的难度相当大。城镇社会保障制度经历了从国有企业推向非国有企业以及事业单位的扩展过程，已取得显著成效，覆盖水平迅速提高，城镇相当数量的非国有企业职工基本上已纳入社保范围，扩展覆盖面的空间已经很小。但是对于有些非正规就业部门的灵活就业人员来说，纳入社会保障制度覆盖范围的难度相当大。其中的原因很复杂，主要是灵活就业人员缺乏稳定的就业岗位和劳动关系，目前社会保障制度难以适应其收入低就业关系不稳定的特点。此外，灵活就业人员的社保基金积累也因制度的不完善而没有明确的规定，企业出于节约成本的想法不会积极主动地缴纳。从另个角度来讲，当前的社会保障主要覆盖正规的就业部门，而创造了大量就业机会的非正规部门则难以被社会保障制度所覆盖，这方面会使他们退出劳动力市场后的养老医疗等问题对政府体需要，但在种程度上也形成了地区之间劳动力自由流动的社会保障壁垒，不利于促进劳动力流动和缩小地区差异。再以进城务工人员的养老保险为例。年春节过后，随着农民工的大量返城，各地保险公司受理进城务工人意见等政府行政法规的形式出现，缺乏法律的权威性统性和稳定性。目前社会保障扩展工作进展不力，除了些企业主和农民工认识水平太低外，还存在政府文件约束力有限等方面的原因，些三资企业以政府文件不是法律为由，拖延进入社会保险的时间。因此，建立健全社会保障的法律监督和实施机制是社会保障法制建设的必然要求。但是目前，在社会保障法律中缺乏责任规范和制裁办法，缺乏对社会保障资金筹集与运营的行政执法监督和司法保护制度，造成部分负有缴纳社会保障税费法定义务并具有缴纳能力的义务人拒缴拖缴或以各种手段逃避缴纳义务社会保险基金被挪用挤占，而责任人又得不到应有的法律制裁，严重损害了劳动者的基本权益。当前失业保险基金的支出反映出现行失业保险过于侧重保障功能，对促进就业方面投入不足，劳动力素质未得到较大提高，不利于劳动者的再就业。年以来，用于发放失业保险金的支出占失业保险基金总支出的比例逐年递增，年为，年达到。失业保险基金总支出额由年的亿元增长到年的亿元，增长了倍多，但包括促进就业在内的非失业金支付直徘徊在亿元左右，最高的年份年职业培训补贴和职业介绍补贴共计亿元，比年的亿元仅增长了倍多。受失业保险基金数量限制和失业人员规模的影响，我国失业保险金和失业补偿的总体，同时也便于对流动劳动力的管理。提高社会保障制度的法制化程度。加快社会保障立法，从中国的实际情况出发，加快制定部综合性的社会保障法律，以便从法律上规定其立法依据立法宗旨基本原则基本制度适用范围以及筹资方式和管理体制等，规范社会保障制度。完善社会保障立法体制，逐步改变目前多发并存的状态，建立以中心法为特征的完善的社会保障法律体系。加大社会保障法律的执法力度，以减少拒缴欠缴挤占挪用社会保障基金现象的出现。将失业保险向就业保障机制转化，进步加强社会保障制度促进再就业的功能。，实行更加灵活的失业保险制度，根据中国财力弱和劳动力多的现实国情，失业保险的设计和发放以鼓励和促进劳动者再就业的方式进行。我们要不断调整失业保险基金支出结构，加大就业指导技能培训等促进就业方面的投入，为实现就业保障型的社会保险制度提供资金上的保证。严格控制失业救济的比例，提高再就业基金比例，为失业保险促进再就业提供财政保障。还可以通过社会上的审计机构，检查失业保险基金的收支运用情况，充分发挥失业保险基金的再就业功能。为此，是注意失业保障津贴水平不能过高，防止些福利国家失业保障促进失业的现象在我国发生二是可以拿出部分失业保障基金用于失业者的再就业培训。水平不高。年以后，由于失业保险发放比例没做大的调整，在职人员工资增长速度很快，导致失业保险补偿比例占在职人员工资的比例呈下降趋势。失业保险保障功能对失业保险资源的过度占用，必然造成促进就业功能的淡化和弱化，使失业保险面向市场机制促进竞争和就业的本意无从谈起。个过分注重生活保障的失业保险制度，在定程度上会导致失业者失业时间的延长，失业保险基金的负担加重，失业率居高不下，不仅无益于失业形势的缓解，更不利于新形势下失业保险自身的员退改善钢的性能，这促使生产特殊高级钢时企业对其生产工艺过程不断进行调整。使用连铸系统的理由有和初轧机组小型车间相比，降低投资费用和传统的铸锭相比，提高的生产能力在整个铸坯长度上钢的成分较均匀中心质量比较好，尤其是板坯高的内表面质量，比其他需要昂贵的清理表而的工序节省高度的自动化益于保护环境较好的工作条件设备类型首台连铸机是立式连铸机，可是，由于横断面的增大，注流长度的增加，而且主要是随着浇注速度的增加，这种设备迫使厂房建筑高度增加。这些因素也导致了具有冶金影响的液相长度的大大增加。连铸坯的液相长度由下式决定这里，铸坏厚度凝固特征系数对于全部的冷却长度这些值达到。拉坯速度分为了减少厂房高度，首先研制出将钢水倒人立式结晶器中，并且在弯曲之前让钢水完全凝固的连铸系统，或弯曲时铸坯仍处在液相，这种系统随后发展为弧形结晶器，这是目前最常用的方法。立式连铸机和那些铸坯在完全凝固时被弯曲的连铸机都有个长直的液相，这大大增加了成本。然而从维修的角度看，这些系统有冶金学优点。铸坯内部仍为液相就进行弯曲的连铸机比完全凝固后再弯曲的立式连铸机更好，它不需要修建与立式连铸机样高的厂房。然而，液相弯曲系统要求更高的初期投资和更大的维护费用。弧形连铸机是考虑了投资费用和维护费用的折衷产物，而且可以在冶金上实现。连铸适合于生产任何横断而的产品正方形的长方形的多边形的圆形的椭圆形断面都可以。也有些基本断面的例子，如管坯板坯大型坯方坯。断面宽厚比大于的铸坏通常称为板坯。方坯铸机生产正方形或近于方形圆形或多边形断面，断面尺寸达到的产品。较大断面或那些宽厚比小于的产品用大型坯铸机生产。现在到的方坯以及厚,宽的板坯都用这种方式生产。连铸比已经迅速增长，尤其在最近几年。这本质上是铸坯宽度和拉坯速度的增加。每个注流每分钟生产出的产品已超出了如下数据板坯吨大型坯吨方坯最后，我们应该提到水平连铸机，它已经应用于有色金属和铸铁的生产，而且可以进步开发用于钢的生产。和针对用水平连铸机生产非合金钢和合金钢方坯的发展状况提出了份综合报告。水平连铸机比传统连铸机有如下三个液面信号中较高个。如果液流传感光电元件发现液流向检测束移动时，它切断信号，并且元件转向进行控制另个通道面。还有另个特征，如果两个通道都被切断，例如被个扇形金属流切断，单元转向记忆单元，相当于快速检查金属液面，防止突然控制失灵。在记忆单元释放时，液面逐渐下降，使操作者有足够的时间来调整。如果拉坯速度有个大的跳跃，通过阻止自动运行，单元将给出个从人工控制到自动控制的平滑转换。在从自功到手动的改变时，不提供无振动转换。在电缆有故障时，也有个防止变到自动状态的保护。控制系统收到被选择过的液面水平信号，伴随比例和积分作用，直接给拉坯驱动单元输出个电压信号。驱动单元产生与电压信号相对应的拉坯速度。连铸的优势益处操作步骤在连铸发展之前，只有钢锭为热加工成型的钢铁产品提供了初始原料。从炼钢炉到轧机的典型操作步骤是将钢水浇入钢锭模钢包运到浇铸平台，将钢水注人钢持续发展。三完善社会保障制度，促进就业的对策建议合理扩大社会保障的覆盖范围，尽快将灵活就业人员纳人社保体系，适应我国向市场经济转轨和就业方式多元化的要求。社会保障制度比较成熟的国家，其覆盖面都很广，几乎涵盖全社会所有的职工。为了确保劳动力生产要素在地区企业城乡之间合理自由流动，保障职工的基本生活，我们需要个统的规范的适应市场经济发展水平的社会保障制度。结合我国具体国情，应逐步将非公有制企业职工农民工非正规就业人员以及找不到工作的毕业生等人员纳入社保体系。当然，在目前的国力条件下，短期内把他们都纳入社会保障范围之内也是不现实的，应该积极探索新的保障方式，吸取先进国家的经验，通过局部试点再推行新制度体系。逐步建立统的社会保障管理机构，以消除劳动力流动过程中存在的社保方面的障碍。建立统的社会保障管理机构，把各项社保项目集中在个管理体系里，包括建立统的社保执行机构统的社保资金运营机构统的社保监督机构统的个人社会保险账户。社会保障的统规划统实施将有助于就业人员跨地区或企业间流动，消除人员流动过程中的社保制度方面的障碍，促进劳动力的流动。近年来，我国已经逐步建立起了个社会保障体系，但社会保障制度仍然处于个较低层次，不健全的社会保障制度在定程度上影响了劳动力的流动。现行社会保障的覆盖面较窄，就业人员之间的社保待遇存在不平等现象。在社会保障的对象上，目前的保障对象主要在城市，而农村是被遗忘的角落。农村依然是传统意义上的家庭保障，农民收入的普遍较低迫使大量农民涌入城市务工。但是，由于当前受保障的主体主要是政府机关国家企事业单位就业人员和部分集体企业人员，而乡镇企业个体企业私营企业及三资企业则很少或根本没有社会保障，但农民工往往集中在后者的企业中工作，这就使得农民无论是在家务农，还是进城务工，都被排斥在社会保障的体系之外，使农民无法享有公平的机会和待遇，也无法解除农民的后顾之忧。就发展前景而言，短期内社会保障制度的覆盖面扩大的难度相当大。城镇社会保障制度经历了从国有企业推向非国有企业以及事业单位的扩展过程，已取得显著成效，覆盖水平迅速提高，城镇相当数量的非国有企业职工基本上已纳入社保范围，扩展覆盖面的空间已经很小。但是对于有些非正规就业部门的灵活就业人员来说，纳入社会保障制度覆盖范围的难度相当大。其中的原因很复杂，主要是灵活就业人员缺乏稳定的就业岗位和劳动关系，目前社会保障制度难以适应其收入低就业关系不稳定的特点。此外，灵活就业人员的社保基金积累也因制度的不完善而没有明确的规定，企业出于节约成本的想法不会积极主动地缴纳。从另个角度来讲，当前的社会保障主要覆盖正规的就业部门，而创造了大量就业机会的非正规部门则难以被社会保障制度所覆盖，这方面会使他们退出劳动力市场后的养老医疗等问题对政府体需要，但在种程度上也形成了地区之间劳动力自由流动的社会保障壁垒，不利于促进劳动力流动和缩小地区差异。再以进城务工人员的养老保险为例。年春节过后，随着农民工的大量返城，各地保险公司受理进城务工人