加快新型农村合作医疗制度的法制建设目前，我国新型农村合作医疗制度的实施，主要是依据年月中共中央国务院下发的关于进步加强农村卫生工作的决定和年月国务院办公厅转发卫生部财政部农业部关于建立新型农村合作医疗制度的意见进行的，直没有明确的法律规定。然而，法律制度的欠缺，却给新型农村合作医疗工作带来了系列的问题，如合作医疗的对象不明确合作医疗的资金来源不稳定管理方面的随意性和盲目性等。要建立起与农村经济和社会发展相适应的规范化的新型农村合作医疗制度，就必须加快农村医疗制度的立法步伐，当务之急应尽快制定农村合作医疗法，就新型农村合作医疗制度应遵守的原则主要内容及形式管理体制资金来源报销比例报销项目新型农村合作医疗制度的监督及相关部门的责任等做出明确规定。有了有关的法规后，各地再根据当地农村经济社会发展的实际情况，制定相应的新型农村合作医疗具体的操作办法和实施细则，以更好地推动当地新型农村合作医疗制度的开展。加强新型农村合作医疗政策宣传加大政策宣传力度正确引导农民自愿出资参加合作医疗是推行合作医疗的基础性工作。农民参与合作医疗的意愿要靠社会方方面面去引导，群众认识程度的高低，在很大程度上取决于宣传教育的深度和广度。通过广泛发动舆论宣传工具，使广大农村居民了解发生在周围的因病致贫和参加合作医疗优越性的典型事例，大力宣传合作医疗的重大意义，使合作医疗制度深入人心，不断为农民群众所理解和接受，形成自觉参加合作医疗的行为在实际工作中，既要大力做好宣传发动，又要辅之以必要的行政动员，积极引导群众，转变思想观念，增加健康投入，要通过宣传教育，让农民转变单纯受益的观念，认识到参加合作医疗不应味地追求眼前利益，而应以长远利益和社会利益为重，暂时的不受益意味着长远的最大的受益，要使合作医疗参加者消除思想疑虑，不断强化风险共担意识。注重宣传内容的针对性和宣传形式的多样性在对新农合政策进行宣传时，要注重宣传内容的针对性和宣传形式的多样性，可以通过广播电视宣传车板报墙报和发放宣传资料大对农村合作医疗的投入。由中央省级市级和县级财政负担合作医疗的每人元财政投入资金提高到每人元，其中中央财政补助每人元，由省级市级和县级财政分摊每人元的地方财政配套投入，以此改变目前的筹资现状，使资金尽快落实到新农合制度建设中去。逐步提高农民的缴费额度农民是合作医疗的直接受益者，应首先对自己的健康负责，承担起合作医疗筹资的主要责任。在试点期间，农民的缴费额度由元调整为元是比较合理的。而随着试点范围的扩大以及农民收入的不断提高，这缴费额度尚有较大的提升空间，并且要根据各地方的实际出发逐步调整收费标准。建立农村特殊群体财政医疗补助办法政府应该安排农村医疗救助资金，用于资助农村五保户特困户残障人群参加新型农村合作医疗。这些农村特殊群体可以按照特殊程序申请新农合医疗补助，获得批准后，通过医疗救助给予医疗费用减免，使这部分特殊群体的医疗费用问题能够得到解决。调整筹资模式，拓宽筹资渠道为消除农民在筹资过程中由于对政府不信任产生评阅人评阅成绩答辩时间年月日答辩记录评审意见答辩成绩论文评定等级答辩小组组长签名年月日答辩委员会主席签名年月日好最好不交，门槛费越低越好最好不设，报销比例越高越好最好全报，而合作医疗基金是以大病统筹为主，低水平广覆盖对住院病人实行分段累计报销及最高封顶线限制，使部分农民始终不能满意。四是农民对合作医疗的知情度不高。些农民对新型农村合作医疗制度仍心存疑虑担心新型农村合作医疗不能圆满地解决公平公正持久高效和方便的问题，担心自己的利益得不到有效保障。五是农民的就业状况复杂。宣汉县万农业人口中每年就有多万人外出务工和经商，留下老人和孩子在家，方面造成部分农民想参保又无法及时缴费，错过参保时机另方面，由于以户为单位参保，有些乡村帮助其垫资，由于未发生报销，加之最初的试点方案报销人员中未含打工人员，因此部分农民对垫资拒不认帐。完善宣汉县新型农村合作医疗的对策及建议新型农村合作医疗要取得成功，真正能够在年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标，必须从医疗卫生系统管理体制上入手，突破农村医疗服务体系建设的瓶颈，探索统筹管理模式，提高医疗卫生机构的服务能力，控制医疗服务费用，完善新型农村合作医疗的政策体系，形成合理的筹资机制健全的管理体制和规范的运行机制。规范完善新型农村合作医疗制度在新型农村合作医疗推行中要根据农村实际情况，明确发展和完善新型农村合作医疗的方向，要不断的完善政策制度的设计，稳步推进新型农村合作医疗制度的建设。只有这样才能让农民得到切切实实的实惠，扩大新型农村合作医疗制度的影响力。转变理念，重新定位新农合制度目标新型农村合作医疗制度以大病为主实乃政府代替农民作出的政策选择，农民没有适当的渠道按照自己的意愿去进行选择。失掉农民自愿选择这个根本立足点，新型农村合作医疗很难算作农民互助共济制度。无论是考虑经济能力问题卫生投入的绩效还是农民的实际需求，保大病的思路都值得重新思考。新型农村合作医疗制度作为政府推动的农村医疗卫生事业，必须以保基本健康为出发点，重点解决常见病多发病的预防和治疗。在实践中要进步调整优化补偿方案，应该新生儿疾病筛查慢性宫颈炎肺结核糖尿病等个特殊门诊治疗纳入新农合补偿报账范畴。只有这样，才能让更多的人受益，并且可以全面提高卫生投入的绩效。简化医疗费用报销程序对目前的报销制度进行改革，通过完善各项管理规定，简化相关手续，缩短报销时间，打造费用报销的绿色通道，实施定点医疗机构直报制度，在各定点医院设报销窗口，农民出院后可凭医院开具的证明医药费发票合作医疗证直接在定点医院兑现补偿金然后由定点医疗机构将报销情况上报县合管办和财政部门，经共同审核后再划转报销基金。对达州市各定点医疗机构，由医院直接与住院农民结算补助金额，再由医院与县合医办进行结算。建立信息管理系统与定点医疗机构联网，农民在发生大额医疗费时，可以直接获得减免，参合者只需支付自付部分。对外出务工的参保农民生病住院后，可凭务工单位证明办理报销手续，标准参照当地同病种的最高限额报销。的不外部环境的过程。电子商务的产生和发展首先使营销的外部环境发生了深刻的变化市场成为全球性的市常电子商务通过网络来进行，由于网络的开放互联性质,时间连续性加强,空间距离缩短,使经济活动越来越摆脱国界的限制，从而使市场迅速成为全球性的市场，这就为企业提供了广阔的潜在市场，同时全球化市场要求种快速全球化的市场营销手段，即通过网络进行营销。市场销售环节的减少。企业传统销售通过层层批转的中间商来完成，而电子商务的产生使企业可以直接面对消费者，即通过网络进行直接交易。这样既实现了全天小时服务,又省去了大量的中间环节。由于中间环节的减少导致销售成本的降低,进而降低了产品的最终销售价格,这不仅有利于上网企业扩大销售量,而且有利于所有以这些产品或服务作为投入品的产业多级滚动降低生产成本，最终也使消费者受益。交易和支付手段的变化。在电子商务环境下企业通过网络直接进行产品销售，这时就可通过电子货币进行支付，这既为国家发行货币节省投资和开支,又为顾客订购商品和支付货款比其他商业模式更加节省成本，并实现了实务操作的无纸化和支付过程的无现金化，大大方便了交易的进行。信息传播和沟通渠道的增加。电子商务环境下，人们又有了新的信息传播渠道网络。网络既不同于传统的只进行文字传播的报纸又不同于只进行音频传播的电台也不同于只进行视频传播的电视，它是三者的有机统和结合它是种多媒体的信息传播模式。其传播效果当然也是传统的传播工具所无法比拟的。电子商务环境下的信息沟通是双向沟通，即既有信息源向受众的信息传播，又有受众向信息源的信息反馈，从而改往日的单向信息传播模式。另外，网上信息沟通不仅可以对双向交互,而且可以是对无数和无数对无数的交互。可见,电子商务作为种商业工具或者平台,为众多的人参与市场信息沟通提供了无与伦比的巨大优势。二消费者及其行为的变化电子商务不仅影响企业的营销环境，而且影响着企业的目标市常这种影响具体体现为消费者及其行为的变化上。不同的历史文化环境特别是不同的媒体环境孕育出不同时代的消费群。电视的普及产生了所谓影像的代,互联网的兴起造就出新的传播媒体,其大众化摧生出第三代消费者，又被称为网络时代的消费者大的匹配能力以及市场信息充分公开,竞争者之间的价格明朗化，致使企业之间的价格竞争激烈，对企业的价格策略提出了更高的要求再次电子商务通过网络直销改变了传统的迂回模式,实现零库存无分销商的高效运作。传统意义上的中间商如果不能为用户提供增值服务将无法生存,单纯的贸易公司也将不复存在，营销渠道将趋于扁平化最后电子商务的产生使市场营销增加了种全新的效果较佳的广告和公关工具，即在网上进行广告和公关。大量的电视广告将要从荧光屏上消失，报纸和杂志上的广告也将减少，在上网杂志和报纸上做广告将成为时尚另外，由于市场细分直接面对个体，可能会出现为顾客制作的个人广告，这种广告不仅充当沟通的媒介，还会引起观众有意搜寻广告，在些情况下，他们甚至花钱看这些广告。从方面来看第，电子商务克服了传统营销中的客户由于时间和加快新型农村合作医疗制度的法制建设目前，我国新型农村合作医疗制度的实施，主要是依据年月中共中央国务院下发的关于进步加强农村卫生工作的决定和年月国务院办公厅转发卫生部财政部农业部关于建立新型农村合作医疗制度的意见进行的，直没有明确的法律规定。然而，法律制度的欠缺，却给新型农村合作医疗工作带来了系列的问题，如合作医疗的对象不明确合作医疗的资金来源不稳定管理方面的随意性和盲目性等。要建立起与农村经济和社会发展相适应的规范化的新型农村合作医疗制度，就必须加快农村医疗制度的立法步伐，当务之急应尽快制定农村合作医疗法，就新型农村合作医疗制度应遵守的原则主要内容及形式管理体制资金来源报销比例报销项目新型农村合作医疗制度的监督及相关部门的责任等做出明确规定。有了有关的法规后，各地再根据当地农村经济社会发展的实际情况，制定相应的新型农村合作医疗具体的操作办法和实施细则，以更好地推动当地新型农村合作医疗制度的开展。加强新型农村合作医疗政策宣传加大政策宣传力度正确引导农民自愿出资参加合作医疗是推行合作医疗的基础性工作。农民参与合作医疗的意愿要靠社会方方面面去引导，群众认识程度的高低，在很大程度上取决于宣传教育的深度和广度。通过广泛发动舆论宣传工具，使广大农村居民了解发生在周围的因病致贫和参加合作医疗优越性的典型事例，大力宣传合作医疗的重大意义，使合作医疗制度深入人心，不断为农民群众所理解和接受，形成自觉参加合作医疗的行为在实际工作中，既要大力做好宣传发动，又要辅之以必要的行政动员，积极引导群众，转变思想观念，增加健康投入，要通过宣传教育，让农民转变单纯受益的观念，认识到参加合作医疗不应味地追求眼前利益，而应以长远利益和社会利益为重，暂时的不受益意味着长远的最大的受益，要使合作医疗参加者消除思想疑虑，不断强化风险共担意识。注重宣传内容的针对性和宣传形式的多样性在对新农合政策进行宣传时，要注重宣传内容的针对性和宣传形式的多样性，可以通过广播电视宣传车板报墙报和发放宣传资料大对农村合作医疗的投入。由中央省级市级和县级财政负担合作医疗的每人元财政投入资金提高到每人元，其中中央财政补助每人元，由省级市级和县级财政分摊每人元的地方财政配套投入，以此改变目前的筹资现状，使资金尽快落实到新农合制度建设中去。逐步提高农民的缴费额度农民是合作医疗的直接受益者，应首先对自己的健康负责，承担起合作医疗筹资的主要责任。在试点期间，农民的缴费额度由元调整为元是比较合理的。而随着试点范围的扩大以及农民收入的不断提高，这缴费额度尚有较大的提升空间，并且要根据各地方的实际出发逐步调整收费标准。建立农村特殊群体财政医疗补助办法政府应该安排农村医疗救助资金，用于资助农村五保户特困户残障人群参加新型农村合作医疗。这些农村特殊群体可以按照特殊程序申请新农合医疗补助，获得批准后，通过医疗救助给予医疗费用减免，使这部分特殊群体的医疗费用问题能够得到解决。调整筹资模式，拓宽筹资渠道为消除农民在筹资过程中由于对政府不信任产生