门城管队锻造成支政治强业务精执法严作风硬效率高的执法队伍五结语由于制度法规上的缺陷，以及执法者和被执法者双方文明程度较低等原因，我国的城管执法工作面临着诸多现实困境。而在这种困境下产生的城管暴力执法现象无疑有碍城管执法工作的进步发展和现代文明城市与和谐社会的建设，因此，政府部门应转变现有的城管执法理念，从为执法对象解决实际问题的角度出发，以人为本文明执法，改善政府形象，使城管执法工作得到市民的理解和支持，为城管执法营造个良好的执法环境。唯有此，我国的城管执法工作才能健康有序的发展，才能使城市管理走上有序和谐的道路。参考文献张恒延安城管暴力执法事件,年杨凯华,浅谈城管如何文明执法,年王敬波研究出版社,年城市管理,百度百科,贾志，我国城管暴力执法的危害成因及对策研究，年赵荣福,试论城管执法工作的基本原理城市管理，张正钊胡锦光主编，行政法与行政诉讼法，中国人民大学出版社，年响人们的身体健康个人财产及生命安全。若在网上搜索下城管打人或者暴力执法等关键词时，总能找到无数条关于这方面的报导，从此可知，我国城管执法的现状相当严峻，暴力执法状况已到了不容忽视的地步。立法滞后是城管执法面临的困难之经济基础决定上层建筑，从立法最终本质来讲，社会物质条件决定着立法的进程及深度。在改革开放以前，我国的经济发展缓慢，人们的生活水平不高，从而立法也就受到制约。随着改革开放的进程及我国共产党的正确领导，使得我国的市场经济快速的发展，人们的生活水平不断提高，社会不断进步。但立法的脚步法律的进程并没有跟上时代的步伐，导致我国立法的深度滞后于市场经济的快速发展，现行法律不适应与社会的进程。城管执法必须强调立法和执法，法律法规不完善就会导致城管执法的冲突。目前我国还没有部针对城管执法的法律规范，城管执法仅根据行政法行政处罚法省级政府决定地方政府规章及地方政府文件，些城市出台了城市管理条例。但总的来讲，城管执法缺乏强有力的直接法律依据。因此，城管执法任意性大，市民又不了解城管的法律权限，在执法过程中就容易产生冲突，不利于城管执法城市的发展社会的进步。流动商贩不配合城管人员执法。虽说城管执法中存在许多不足，但许多小商贩是暴力抗法，极力不配合工作。些城市市郊的流动商贩占道经营之夸张，好端端的条双向车道马路，被商贩占道摆摊而仅剩不足车道的羊肠小路，而不远处即是政府规划的露天菜场，流动商贩们就是不迁入有些摊贩，城管人员劝说根本无效，迟迟不肯收摊，若是城管人员上前没收摊点，些摊贩会立马上演撒泼骂街躺地耍泼等等无赖行径。往往会引得众人围观，阻碍交通，些路过围观不明真相的群众，天生处于同情弱者的心态，看到有摊贩躺在地上，便马上义愤填膺指责城管暴力执法。前段时间网络上议论时的三亚城管打人事件，其实也是由于当事人不听劝告，由当事人先动手才引发的恶性事件。就是由于人们天生同情弱者的心态，在不了解具体的事由时，味指责城管暴力执法，把矛盾的源头指向城管，使得城管行走在风口浪尖上。其实，这不仅阻碍了城管人员执法，同时还会助长流动商贩不配合执法的不正风气。曾有次看到城管执法队没收了摊贩的摊子，该摊贩立马率老乡亲戚二三十人手持铁锹把位城管人员打伤在地。如果不是亲眼所见，亲身经历，有多少人可能还在为摊贩鼓掌喝彩，蒙头大骂城管野蛮执法。可事实是，部分摊贩们俨然成了地方霸，横扫街里。面对如此的摊贩，城管执法也是无从下手。二我国城市管理执法存在的问题及原因析分在城市管理中，由于作为执法方的政府部门确有权力和责任对城市管理中的违章行为进行管理和处罚，而执法相对人确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，所以，两者之间的矛盾是难以调和的，执法问题的现状主要是执法人员的暴力执法行为，其原因主要表现在下面四方面落后的城市管理执法观念当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的地，以城管宣传栏为载体，结合文明城区创建工作，大力推进城管宣传进单位进商户进家庭，深入开展联手千家社会单位共建人人动手为维护环境秩序做实事好事环境秩序问题公益诉讼等活动，增强市民自觉维护环境秩序的责任感和自觉性。同时，要广泛征求意见，积极采纳建议，架起城管人与广大人民群众之间的连心桥，赢得理解支持，为执法活动的顺利进行营造良好的外部环境。二转变执法理念，打造城管新形象理念的转变是根本的转变。当前，北京市正全面实施人文北京科技北京绿色北京发展战略，在构建社会主义和谐社会首善之区的大背景下，群众对政府部门依法行政文明执法公正执法企盼度更高。为此，在城管执法实践中，既要着眼创造社会稳定秩序良好环境整洁的文明城区，更要注重体现人文关怀和热情服务。要主动适应构建和谐社会要求，强化民本意识，积极转变执法理念，改变执法方式，注重寓管理于服务之中。城管执法人员要善于换位思考，充分考虑执法对象心理承受力，因时因地运用好应变艺术延迟艺术迂回艺术劝说艺术，最大限度避免激化矛盾，全力打造城管人依法为民理性平和文明的新形象。三狠抓制度规范，提升执法效能依法行政严格执法是城管执法工作的生命线。要把制度建设贯穿于分队建设的各个环节，体现在各个方面，教育和引导城管队员严格执行现行法律法规，不断强化依法行政严格执法观念，尤其要抓好提示指导告诫约见回访建议六单制执法举措的落实，强化执法监督，固化执法程序，规范执法行为，减少执法矛盾。同时，要针对城管执法实践中面临的新情况新问题和人文北京科技北京绿色北京发展战略对城市管理工作的新要求，结合本地区本部门特点，及时总结新经验，制定出新措施，不断完善制度规范，破解执法难题，通过制度创新手段创新技能创新，全面提升城管执法的质量和效能。四加强协调配合，形成整体合力瞄准大城管模式的发展趋势，积极探索城市管理新模式，整合区域内城市管理力量资源，形成共建共管的新格局。认真落实街道办事处和城管大队有关指示要求，加强请示报告，及时反映执法活动中遇到的困难和问题，寻求帮助和指导。在街道办事处的统领导和协调下，建立和完善与工商民政安监城建居委会环卫派出所等部和单这是两者最本质的区别。索债型非法拘禁罪中行为人非法剥夺他人人身自由的目的是为了索要债务包括赌债等法律不予保护的债务,非法扣押拘禁他人是其逼还债务的手段,不具有勒索财务的目的勒索型绑架罪中,行为人非法剥夺他人人身自由的目的是为了勒索他人财物,意图将他人财物非法占为己有。所以说两者最根本的区别在于目的不同,前者是以索取债务为目的,后者是以勒索财物为目的。第五,被索取的财物的性质与意义不同。尽管两罪中被索取的财物都被视为种赎金,但在绑架罪中,这种赎金通常不仅意味着赎回人质的人身自由,也意味着替人质赎命赎健康等内容而在索债型非法拘禁罪中,这种赎金实质是在偿债,附加着赎回被扣押人员的人身自由。债务对区分索债型非法拘禁罪和勒索型绑架罪的影响刑法第条第款规定为索取债务非法扣押拘禁他人的,依照前两款规定定罪处罚,即以非法拘禁罪定罪处罚。但该款只是对行为的定性作了规定,而对于关键的债务却未加任何说明。毫无疑问,对于为索取合法债务而拘禁他人的行为,应当适用第三款的规定以非法拘禁罪定罪处罚,但对于为索取赌债高利贷债务等法律不予保护的债务而拘禁他人应如何认定,在司法实践中还无法达成统认识。为统执法,最高人民法院于年月日发布的关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释规定行为人为索取高利贷赌债等法律不予保护的债务,非法扣押拘禁他人的,依照刑法第条的规定定罪处罚。这个司法解释的出台与施行,对统司法起到了定的作用,但仍有些问题尚未明确。要正确区分索债型非法拘禁罪和勒索型绑架罪,首先要对债务的定位,因为债的认定对于索债型非法拘禁行为的定性起到举足轻重的作用。第,债的发生时间。对于索债型非法拘禁罪中债的发生时间,法律未作明确规定。学位论文之机,我要向母校所有的领导和老师表示感谢,感谢四年来他们对我的教育培养我更要感谢我的导师杨新红老师。她是位非常严谨敬业的老师,本文在写作过程中得到了杨老师的悉心指导,无论是论文的选题结构还是初稿的形成与定稿,杨老师都以严谨的治学态度,提出了许多中肯的意见和建议,并在百忙之中数次修改。指导本论文的写作同时,也感谢我的父母和家人,感谢所有对我提供过帮助的同学和朋友们,也特别感谢新疆大学图书馆,为我们提供丰富的电子图书资料。本文经几番修改,行文约万余字。由于本人学术功底薄弱及掌握的资料有限,论文中难免会有许多不妥甚至之处,请各位专家批评指正。冯明年月日新疆大学本科生毕业论文设计成如何定罪,最容易产生争议的是定非法拘禁罪还是勒索型绑架罪。特别是年月日最高人民法院关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释将行为人为索取高利贷赌债等法律不予保护的债务,非法扣押拘禁他人的行为解释构成非法拘禁罪之后,在司法实务中更是增加了准确区分两罪的难度。但是我国刑法对这两种犯罪规定的法定刑相差十分悬殊。索债型非法拘禁罪般在三年以下量刑,而勒索型绑架犯罪的起点刑是十年,直至无期徒刑,不同的定性将导致截然不同的量刑结果。所以在实践中准确区门城管队锻造成支政治强业务精执法严作风硬效率高的执法队伍五结语由于制度法规上的缺陷，以及执法者和被执法者双方文明程度较低等原因，我国的城管执法工作面临着诸多现实困境。而在这种困境下产生的城管暴力执法现象无疑有碍城管执法工作的进步发展和现代文明城市与和谐社会的建设，因此，政府部门应转变现有的城管执法理念，从为执法对象解决实际问题的角度出发，以人为本文明执法，改善政府形象，使城管执法工作得到市民的理解和支持，为城管执法营造个良好的执法环境。唯有此，我国的城管执法工作才能健康有序的发展，才能使城市管理走上有序和谐的道路。参考文献张恒延安城管暴力执法事件,年杨凯华,浅谈城管如何文明执法,年王敬波研究出版社,年城市管理,百度百科,贾志，我国城管暴力执法的危害成因及对策研究，年赵荣福,试论城管执法工作的基本原理城市管理，张正钊胡锦光主编，行政法与行政诉讼法，中国人民大学出版社，年响人们的身体健康个人财产及生命安全。若在网上搜索下城管打人或者暴力执法等关键词时，总能找到无数条关于这方面的报导，从此可知，我国城管执法的现状相当严峻，暴力执法状况已到了不容忽视的地步。立法滞后是城管执法面临的困难之经济基础决定上层建筑，从立法最终本质来讲，社会物质条件决定着立法的进程及深度。在改革开放以前，我国的经济发展缓慢，人们的生活水平不高，从而立法也就受到制约。随着改革开放的进程及我国共产党的正确领导，使得我国的市场经济快速的发展，人们的生活水平不断提高，社会不断进步。但立法的脚步法律的进程并没有跟上时代的步伐，导致我国立法的深度滞后于市场经济的快速发展，现行法律不适应与社会的进程。城管执法必须强调立法和执法，法律法规不完善就会导致城管执法的冲突。目前我国还没有部针对城管执法的法律规范，城管执法仅根据行政法行政处罚法省级政府决定地方政府规章及地方政府文件，些城市出台了城市管理条例。但总的来讲，城管执法缺乏强有力的直接法律依据。因此，城管执法任意性大，市民又不了解城管的法律权限，在执法过程中就容易产生冲突，不利于城管执法城市的发展社会的进步。流动商贩不配合城管人员执法。虽说城管执法中存在许多不足，但许多小商贩是暴力抗法，极力不配合工作。些城市市郊的流动商贩占道经营之夸张，好端端的条双向车道马路，被商贩占道摆摊而仅剩不足车道的羊肠小路，而不远处即是政府规划的露天菜场，流动商贩们就是不迁入有些摊贩，城管人员劝说根本无效，迟迟不肯收摊，若是城管人员上前没收摊点，些摊贩会立马上演撒泼骂街躺地耍泼等等无赖行径。往往会引得众人围观，阻碍交通，些路过围观不明真相的群众，天生处于同情弱者的心态，看到有摊贩躺在地上，便马上义愤填膺指责城管暴力执法。前段时间网络上议论时的三亚城管打人事件，其实也是由于当事人不听劝告，由当事人先动手才引发的恶性事件。就是由于人们天生同情弱者的心态，在不了解具体的事由时，味指责城管暴力执法，把矛盾的源头指向城管，使得城管行走在风口浪尖上。其实，这不仅阻碍了城管人员执法，同时还