展和配套等要求，提供医院综合效益另方面，也是为了满足精神病患者健康需求，从而获取更为重要使用价值和其它有用效果。因此，投资效益评价原则，就是对其进行社会受益程度与其付出代价比较。该项目抗风险能力也具备，同时项目建设优化了市精神病院及设备条件，发展了医疗及药品事业，在宏观上也有很好社会意义。因此，从财务角度上讲也是可行。社会收益收入大于付出代价，说明该项目符合社会经济发展目标，在经济上是合理，值得建设。第十二章社会评价为防止单纯追求项目经济效益可能产生不利社会影响和后果及项目建设和运营社会风险，因此本次可研报告对该项目进行了社会影响分析，对项目社会影响作出评价。对居民收入影响本项目实施会使当地餐饮住宿运输等行业收入增加，导致部分当地居民收入增加，对当地人均收入和家庭生活状况改善有积极作用。二对居民生活水平与生活质量影响项目实施后当地居民身体健康得到保证同时生活质量会有很大影响，医院发展会使排出废水增加污染周围环境对周围居民生活有所影响。三对不同利益群体影响项目实施会对当地患者影响很大甚至可以影响到市内外周边地区，项目实施会为当地就诊精神病患者带来方便。四对脆弱群体影响此项目实施后对农村家庭收入少患者也可以得到有效保证。五对地区文化教育卫生影响此项目实施后带动当地经济发展特别对卫生事业会有很大程度改善，改善医疗卫生质量为当地居民提供了更良好就医环境使人民群众身体健康得到较好保证。七对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响项目实施后对市及周边地区有定程度影响扩大地区基础设施加大社会服务容量加快城市化进程。八社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府大力支持，深受各利益群体欢迎规划建设用地由政府统征收后无偿划拨给医院，新征地没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。第十三章风险规避项目主要风险因素分析根据本项目实际情况，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加工期延长由于前期准备工作不足，会导致项目合理可行规划及单体方案。项目建设指导思想市精神卫生中心市医院新建工程可行性研究过程将遵循如下指导思想稳定发展稳步推进强化过程控制和风险评估经济效益社会效益环境效益同步兼顾紧扣规划设计思想，体现城市周边应有建筑形态与城镇形象相协调。总体规划及总平面布置医学模式从生物医学转向生物心理社会医学，大大扩展了医学空间深度和广度。技术革命使医疗性建筑功能结构，空间形态产生了发展变化。因此市医院建设规划必须有适度前瞻性和合理性，才能充分地结合未来医疗状况。注重科学交通组织合理分区和良好室内外环境空间创造。合理交通组织和良好就医施医环境是现代医院人性化突出特点，也是现代医疗发展方向。总体布局和功能分区该工程位于北部工业区，该工程门诊综合楼住院楼由南至北并列布置于地块西侧，用条五层空中走廊将三栋楼体连为体。后勤保障办公楼设在最北部，门诊综合楼东侧为停车位。门诊综合楼与住院楼之间为室外活动场地，供患者在其间修养锻炼。总体布局上医疗区建筑均沿用地周边布置，内部形成良好空间环境。交通组织交通流线合理组织是规划中重要元素。新建项目交通组织，除符合般交通组织原则外，还应符合医院外部人员行为模式和洁污流线，并充分考虑到空间模式可变性和为未来发展留有余地。景观组织本项目景观设计以为患者创造舒适利于健康绿色自然环境为出发点，充分利用土地进行绿化开发，将门诊综合楼和住院楼之间设计为中央庭院型集中景总论项目名称性质及负责人项目名称市精神卫生中心市医院新建工程项目性质新建项目负责人建设地址市北部工业区二项目建议书的编制依据和工作范围项目建议书的编制依据市精神卫生中心市医院新建工程项目建议书代可行性研究报告编制规划市卫生局。由于距离市区较远，交通不便，年在市区东港镇秦山公路中段征地亩，建分院即市医院市区分院，业务用房平方米。年，医院总部迁至市区，院址改设分院。目前，医院总占地面积亩，业务用房平方米。市医院是我市唯所治疗精神疾病专科医院。现有个职能科室，个辅助科室，设置床位张。临床科室齐全技术力量雄厚，具有解决精神科急重难病例诊治能力。收治精神分裂症情感性精神障碍器质性精神障碍老年性及儿童精神障碍神经症等各类精神障碍患者，提供优质医疗护理服务。年业务收入万元。医院专业设备齐全，拥有脑电地形图调序治疗仪全自动生化分析仪药物导入治疗仪心理心电图机光机超机等。年均收治病人人，门诊量人。院领导班子人，院长名，书记名，副书记纪检书记工会主席名，副院长名。医院职工总数人，其中高级职称人，中级职称人，医护技人员名，大专以上学历人。医院历史较久，集保健预防心理咨询临床科研教学于体精神卫生专科医院，在华北地区享有定盛誉。医院坚持奉行把社会效益放在首位，以社会效益带动经济效益，落实病人无情感我们要有满腔热情行风建设基本要求，先后开展了接我市三区四县不合作病人来院治疗，对痊愈出院患者进行复诊和随访，免费开通心理咨询电话，并随时办理代购代寄药品等项服务，来院就诊患者逐年增加。该院曾三次荣获全国卫生系统先进单位称号，连续年被评为省市级文明单位。该院法定代表人。四项目建议书主要编制原则本项目项目建议书及有关工程设计规划方案要符合国家地方及行业有关政策和法规，符合当地精神卫生服务发展规划，与经济社会发展相适应，从本地区精神卫生防治工作实际出发，因地制宜地处理好现状与发展需要与可能关系。重视环境保护和功能要求，各项方案及采取得对应措施，必须符合现行规范要求。充分考虑医院目前经营状况，紧密结合市实际情况，立足当前，着眼未来，对本项目工程建设与医院发展规划统筹安排。适应现代化发展要求，设置智能布线和系统网络管理设施，为医院管理现代化打好基础。采取必要有效措施，认真贯彻国家有关节能环保消防劳动安全和卫生等法律法规。五主要技术经济指标见下表主要技术经济指标汇总表序号项目名称单位数量备注占地面积亩总建筑面积住院楼门诊综合楼其中急诊门诊医技行政管理用房后勤保障楼容积率建筑密度停车位个病床数床第二章项目建设必要性加快完善市精神卫生服务体系，提高精神疾病防治能力及服务水平需要发展医疗卫生事业是构建社会主义和谐社会重要内容。随着社会经济发展，人们对健康需求不断提高，奔小康，要健康观念被越来越多人所接受。居民健康已成为经济社会发展重要目标，国民健康素质已成为物质文明建设和精神文明建设具体体现。健康是群众基本权益，是保持正常生活和工作前提，维护人民健康是政府项重要职责。卫生工作涉及千家万户，事关人民群众身体健康和生命安全，与广大人民群众切身利益密切相关。卫生工作做得好，可以有效维护人民健康权益，反之，就会影响甚至损害群众利益。在各级卫生医院取得长足发展同时，精神卫生专业机构发展却停滞不前，与社会快速发展形成巨大反差。为改变这种状况，国家发展改革委卫生部正编制精神卫生防治体系建设与发展规划，并拟安排中央专项投资加强精神卫生专业机构建设，到年，基本建立重性精神疾病防治网络，初步建成功能比较完善与国民经济和社会发展水平相适应精神卫生服务体系，从整体上增强精神卫生防治能力，提高精神卫生服务水平。市政府对全市精神卫生资源进行规划整合，以市医院为核心，通过对市医院进行整体规划和建设，在全市建成所规模适当布局合理管理科学规范精神心理疾病防治专业机构，承担全市精神心理疾病预防保健康复任务，同时加强精神卫生服务人才培养。二医院发展需要首先，市医院市区分院成立已有年，但当时因资金问题，未全部建设。年非典期间，市政府把它作为非典定点医院，按非典病人住院要求建设约平方米临时平房。非典后，特别是近年来，随着城市人口扩张，患者增多，服务范围不断扩大，相应医护人员增多，诊治水平日益提高，无法正常用于病人就诊住院，且无法满足国家现行对精神卫生专业机构建筑标准床要求。对于精神病人这种特殊病人群体，严重影响了病人诊治康复。这种状况如不尽快解决，极易带来医疗风险，引发医疗纠纷和医疗事故，给医院管理造成困难。其次，目前医院职工分散在和市区两地，有居住在市区工作，有居住市区在工作，工作和生活极为不便。同时，由于院址地处偏僻交通不便，患者就医十分不便，导致医院专业技术人员和病人大量流失，严重影响医院发展。综合以上因素，重建已成为市医院当前急需解决重要问题。三项目建设优势是全市唯所集保健临床科研市精神卫生中心市医院新建工程各功能区更科学合理，并切合未来实际需要。建议尽快落实申请地方政府补助资金，以保证资金按时到位，顺利完成项目建设。加强对项目建设审计与监察力度。认真总结已建工程经验并应用于本项目建设，进步加强建设项目全过程造价控制与管理，保证投资不超支，力求节余。提高项目投资综合效益。建议在可能条件下，争取提前建成，加快当地医疗卫生事业。市医院当前急需解决重要问题。三项目建设优势是全市唯所集保健临床科研教学为体精神专科医院。医院扩建得到了省市各级领导关注和支持。本项目为新建工程，在北部工业区划拨土地亩无土地购置费用，不含停车场用地。市政府对本项目进行了周密研究和安排，提出了符合实际发展战略和措施，为项目顺利建设奠定了扎实基础。第三章建设条件建设场址市精神卫生中心市医院新建工程位于市北部工业区，新征亩土地。交通便利，地理位置优越。二自然条件气象条件市地处北纬。东经。，是中纬度地带，属暖温半湿润季风型大陆气候，受海洋调剂，夏无酷暑，冬无严寒，秋高气爽，温和宜人。该工程所在地海拔之间大气压力冬季夏季年平均温度极端最高温度极端最低温度最热月相对湿度年平均降第章总论项目名称性质及负责人项目名称市精神卫生中心市医院新建工程项目性质新建项目负责人建设地