企业这比例达。年，高明华对中国企业市场化进程研究表明，在家改制企业中，由政府直接任命的比例为另据李建明年的调查显示，在个样本企业中，仍有的企业高层管理人员的考核由主管部门负责。由于我国经理人才市场的不成熟，难以对在职的经理人员形成就职替代压力和有效监督，而由行政官员来经营企业必然造成其经营与市场机制的要求相背离在这种情况下，实施股票期权制度可能造成激励的错位。中介机构中介机构执业不公客观上为财务舞弊推波助澜。安然事件以后，美国在这方面吸取了不少教训，对会计咨询审计证券业进步加强了监管。例如，规定外部审计师在向证券发行人提供审计服务时不得提供非审计业务审计相关费用从其他费用中提出来单独列示等。又如，年月美国证券交易委员会规定，禁止分析师对所在投资银行服务公司提供带有偏见的利好报告禁止分析师在为公司做出评估报告的前天和后天内买卖公司股票。但在我国，证券会计法律等中介服务机构职业道德水准还不高，相当部分市场中介机构未能充分公正客观地进行业务活动，经审计的公司财务报告难以真实反映企业实际状况，甚至有严重的造假账问题，这不仅影响了股票市场的规范发展，也严重削弱了股票期权制度的实施效果。中美股票期权制度在公司治理结构方面的比较有效的公司治理首先要产权明晰，在此基础上，董事会监事会股东大会经理之间建立起有效的权利制衡机制。从内部监管体系上来看，美国广泛建立了独立董事制度，并在董事会下设相对独立的薪酬委员会，专门管理高管人员薪酬含股票期权的制定和发放。根据年对美国上市公司薪酬委员会的调査，标准普尔公司有拥有独立的薪酬委员会，其中独立董事人数占到。总体上看，美国公司对组织结构的安排比较周到，但系列财务丑闻也暴露出美国公司治理的些深层次问题。例如，狭隘的股东至上理念，易导致经营行为的短期化公司的决策权过度集中在董事会，制度又进步使权利集中于个人独立董事及审计委员会有名无实，如安然公司位独立董事中有人曾与这家公司签订过咨询合同，仅在年，安然支付给董事的薪金人均达万美元。在新的制度条件下，公司治理结构也应不断改进。我国的公司治理基础条件很差，治理水平很低，成为期权制度实施的又障碍。产权不明晰，股权结构混乱我国目前的股权形式复杂，包括国家股法人股股股股内部职工股转配股等。国有股权过于集中，截至年月日，深沪两市家上市公司，国有或国有控股企业和政府机构持股数占总股本的。而国家股和法人股不能上市流通股，股股和股的市场被分割，有着不同的市场价格，股权结构极不合理。组织结构不健全，内部监管缺乏，内部人控制现象严重在国有控股条件下，董事会监事会成员以及经理人员基本上都是国有股代表，股东会议成为国有股东的自家会议，权利制衡机制形同虚设。独立董事的比例明显偏低，我国上市公司独立董事占全部董事比例只有，远低于美国的，即使设置了独立董事，作用也很有限，谢永珍年的实证研究表明只有的样本公司独立董事参与公司的重大决策，监事会受内部人控制的现象也很严重，参与约束的程度较低，其平均评价值仅为，偏斜度为。出于股国公司法第条规定，公司董事监事经理在任期内不能转让超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五。按照规定，高层人员只能在离职或退休后六个月之后才能持有的本公司股票，这反而可能刺激高层人员行权后为出售股票离开公司，起不到挽留人才的作用。另外，从美国的经验来看，只有当高层人员持股数量达到定比例时，股票期权的作用才能有效发挥。根据莫克肖莱弗和维斯尼的研究成果，这比例至少应大于。而我国股票发行与交易管理暂行条例第条规定任何个人不得持有个上市公司以上的发行在外的普通股，超过部分，由公司在征得证监会同意后，按照原买入价和市场价格中较低的种价格购买。年对家上市公司调查的结果是，高层人员的平均股票比例仅为，基本上有名无实。我国税收处理及优惠的问题美国股票期权得到政府最大的支持是来自税务上的优惠政策，美国国内税收法则规定，公司授予股票期权时，公司和个人都不需要缴税。对激励性股票期权，行权时不需缴税。如果经营者出售股票时距赠与自己有年，同时距行权日已有年，则所得应按照长期资本利得纳税。如果持有股票时间在年至个月之间，则长期资本利得的最高税率为如果持有时间超过个月，则最高税率降为。如果经营者出售股票的时间不满足上述要求，则收入作为普通收入纳税。非法定性股票期权行权时，如果市场价高于行权价则两者之间的差价需作为普通收入纳税。但是，我国现行的税法并无股票期权税收方面的政策，也未规定股票期权费用是从成本中列支，还是来自税后利润。我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得包括股利征收个人所得税。这就加大了激励成本，减少了持有者的实际收入，不利于股票期权制的实施。另方面，各个公司在缺乏税务监督的情况下实施不规范的股票期权制度，很可能利用其偷逃税款。中美股票期权制度在市场环境方面的比较资本市场美国为保证资本市场的有效，建立了个由行政监管司法监管证券市场参与者及财经媒体的监督共同作用的监管体系。行政监管方面，规定要在股票期权授予时行权时及定期财务报中告披露股票期权数量行权价格高管人员持有情况等有关内容。司法监管方面反应迅速执行严格，如在安然事件后及时颁布了年公众公司会计改革和投资者保护法案并对财务舞弊案的责任人追究刑事责任，如世通公司前伯尼•埃伯斯因此将面临年以上的监禁。证券市场参与者和财经媒体的监督加强了企业的自律和监管的透明度。而我国目前的资本市场，司法监管力量薄弱行政监管形式大于行动，导致人为操纵股市的现象严重，股市的投机性较强。财政部在年的抽查结果显示资产不实的有家，占利润不实的有家，占。上海证券报对上市公司信息质量的调查表明，我国证券市场上的机构投资者和的个人投资者的投资目的是赚取二级市场差价。经理人才市场目前我国民营企业经理人市场在逐渐形成，而在国有企业，虽然经营者选聘的市场化程度不断提高，但主管部门行政任命仍占相当大的比重。年，由国家经贸委主持的关于中国企业家成长与发展专题调查报告显示，的企业家由主管部门任命，其中，国有东大的教育目标，力求家园致的教育效果。四实行家长开放日制度，每学期不少于两次，每周次家长随堂听课制度。五幼儿连续三天不来园，教师要及时与家长联系，询问原因。六定期向家长进行各类调查，征求家长对幼儿园管理服务与老师保教态度能力等意见，发挥家长的监督作用。七树立正确的职业道德，建立良好的家园关系，杜绝不正常的家园交往，树立幼儿园及老师的良好形象。厨房安全制度无关人员不准随便入厨房者方可回班。二定期健康检查每半年为幼儿测身高体重，并对幼儿进行评价。每年为幼儿进行全面检查次，按体检表逐项进行检查，认真填写，不得有空项。体检中发现有异常情况要采取相应措施，对于般性疾病则应及时处理有营养不良贫血佝偻病的幼儿均应转入体弱儿管理或建专案管理发现缺陷应进行登记管理，及时予以纠正，矫治情况与转归要进行详细记录。三晨午检常规坚持晨午检及全日健康观察记录。了解幼儿当时健康状况，尽早发现异常，针对具体情况采取相应措施。认真做到以下几点摸有无发烧二看精神状态面色咽部皮肤有无皮肤病及些传染病的早期表现三问饮食睡眠大小便情况四检查有无带不安全的物品，发现问题迅速处理大夫白天到班上巡视两次，发现问题及时处理。四工作人员健康工作人员上岗前，必须到指定的妇幼保健所接受健康检查，并接受每年次的定期检查。经体检合格且由检查单位签发健康证明书后，方可上岗工作。对患有国家法定传染病及乙肝表面抗原阳性滴虫霉菌性阴道炎化脓性皮肤病精神病肢体残缺者，不得从事保教工作和炊事员工作。在工作中发现患急性慢性传染病包括疑似病人病原携带者以及有碍于幼儿身体健康的疾病，要及时隔离与调离，病愈后经医院或防疫部门检查证明无传染性时，方可恢复原工作。三卫生消毒隔离制度个人卫生消毒保证园内儿童每人巾杯每天洗后消毒次。幼儿饭前便后用肥皂和流动水洗手，此外时间随脏随洗，经常保持清洁。幼儿入园后要先洗手，再用淡盐水漱口。每周用紫外线幻灯消毒两次。厕所要整洁通风，定时打扫并消毒。被褥凉席应做到专人专用，每两周换洗床单，被褥保持清洁干燥，每月晒被褥并洗被罩次，有污物时要及时更换拆洗。工作人员个人卫生保持仪表整洁，经常洗澡洗头勤剪指甲，绝对不准留长指甲，工作人员上岗后要先洗手，开饭前要用肥皂水彻底洗手。二饮食卫生桌面在没有污物的情况下，第遍由保育员用的高效消毒液擦拭，间隔分钟再用干净的湿毛巾擦拭第二遍，餐后要擦拭干净。饭后用消毒的擦嘴纸或餐巾擦嘴。餐后用温开水漱口。饭后用过的餐具餐巾要清洗干净并用高温消毒。三食堂饮食卫生要求食堂工作人员参加工作前必须做体格检查，以后每年体检次。炊事员要勤洗头常换衣，常剪指甲，不染指甲，不佩带手镯和戒指，上班前入厕后要用肥皂洗手，入厕前脱掉工作服。工作服要保持干净，操作时不吸烟。厨房要保持清洁卫生，有通风及防蝇设备，做到生熟分开，擦手布与擦锅擦板的布分开。食具每餐用后洗涤消毒。不买腐烂变质的食物。买来或存放的熟食消毒后再吃，水果要先用食物洗涤剂刷洗后用清水冲洗干净或洗净削皮后再吃。厨房内工作服要专用，离开企业这比例达。年，高明华对中国企业市场化进程研究表明，在家改制企业中，由政府直接任命的比例为另据李建明年的调查显示，在个样本企业中，仍有的企业高层管理人员的考核由主管部门负责。由于我国经理人才市场的不成熟，难以对在职的经理人员形成就职替代压力和有效监督，而由行政官员来经营企业必然造成其经营与市场机制的要求相背离在这种情况下，实施股票期权制度可能造成激励的错位。中介机构中介机构执业不公客观上为财务舞弊推波助澜。安然事件以后，美国在这方面吸取了不少教训，对会计咨询审计证券业进步加强了监管。例如，规定外部审计师在向证券发行人提供审计服务时不得提供非审计业务审计相关费用从其他费用中提出来单独列示等。又如，年月美国证券交易委员会规定，禁止分析师对所在投资银行服务公司提供带有偏见的利好报告禁止分析师在为公司做出评估报告的前天和后天内买卖公司股票。但在我国，证券会计法律等中介服务机构职业道德水准还不高，相当部分市场中介机构未能充分公正客观地进行业务活动，经审计的公司财务报告难以真实反映企业实际状况，甚至有严重的造假账问题，这不仅影响了股票市场的规范发展，也严重削弱了股票期权制度的实施效果。中美股票期权制度在公司治理结构方面的比较有效的公司治理首先要产权明晰，在此基础上，董事会监事会股东大会经理之间建立起有效的权利制衡机制。从内部监管体系上来看，美国广泛建立了独立董事制度，并在董事会下设相对独立的薪酬委员会，专门管理高管人员薪酬含股票期权的制定和发放。根据年对美国上市公司薪酬委员会的调査，标准普尔公司有拥有独立的薪酬委员会，其中独立董事人数占到。总体上看，美国公司对组织结构的安排比较周到，但系列财务丑闻也暴露出美国公司治理的些深层次问题。例如，狭隘的股东至上理念，易导致经营行为的短期化公司的决策权过度集中在董事会，制度又进步使权利集中于个人独立董事及审计委员会有名无实，如安然公司位独立董事中有人曾与这家公司签订过咨询合同，仅在年，安然支付给董事的薪金人均达万美元。在新的制度条件下，公司治理结构也应不断改进。我国的公司治理基础条件很差，治理水平很低，成为期权制度实施的又障碍。产权不明晰，股权结构混乱我国目前的股权形式复杂，包括国家股法人股股股股内部职工股转配股等。国有股权过于集中，截至年月日，深沪两市家上市公司，国有或国有控股企业和政府机构持股数占总股本的。而国家股和法人股不能上市流通股，股股和股的市场被分割，有着不同的市场价格，股权结构极不合理。组织结构不健全，内部监管缺乏，内部人控制现象严重在国有控股条件下，董事会监事会成员以及经理人员基本上都是国有股代表，股东会议成为国有股东的自家会议，权利制衡机制形同虚设。独立董事的比例明显偏低，我国上市公司独立董事占全部董事比例只有，远低于美国的，即使设置了独立董事，作用也很有限，谢永珍年的实证研究表明只有的样本公司独立董事参与公司的重大决策，监事会受内部人控制的现象也很严重，参与约束的程度较低，其平均评价值仅为，偏斜度为。出于