（定稿）无公害肉牛项目清洁技术专项项目立项申报材料7（喜欢就下吧）

考核目标不明确，激励功能失效从公务员绩效管理的概念可以看出，绩效管理是发现问题，改正，开发和利用人力资源来提高个人和组织绩效，绩效考核只是手段，不是目的，但是在我国的公务员中，则存在着些的认识，甚至认为绩效考核只是填张表，表个态，考核的时候看上级领导的指示，使考核流于形式，而且，如果采用这样的考核结果，将严重影响工资分配职位晋升等工作的公正性和客观性，考核未能发挥其应有的激励公务员积极性和主观能动性的作用，容易导致的结果就是助长重视拉关系，轻视干实事的反向激励现象。

考核指标粗糙，考核结果失真我国现行的绩效考核指标从德能勤绩四个维度进行考核。

方面，对于德能勤绩的具体涵义，目前并没有具体准确和权威的规定，在具体操作上过于笼统抽象，无法进行有效的量化，呈现出指标体系的设计定量有余定性不足的缺点，这在定程度上影响了考核的效果。

另方面，我国的公务员队伍庞大，人数众多，职位种类繁多，职务层次复杂，必须将考核指标进行充分细化和具体化，以适应不同部门不同职位的需要。

同时，在设计考核指标体系的时候，应当与被考核者的具体公务员职位的职责密切联系，应该说明被考核者的职务完成情况，而我国现行的职务工作细化十分欠缺，职位说明书对于任职资格责任大小和工作难易的规定仍显模糊，不易操作。

考核等级较少，考核结果中庸问题严重吴小建公务员考核制度的偏差及其调适前沿，第期我国公务员的年度考核结果为优秀称职不称职三个等次，目前还在称职与不称职之间增设基本称职等次，些单位还同时规定了评为优秀的比例为，最多不能超过，其他等次则没有明确的规定，由于种种原因，基本称职不称职的人员也在极少数，大部分人员都在称职等次。

些部门由于人数较少，优秀等次的名额很少甚至没有，而另些部门由于人众多，则出现优秀名额成为轮流坐庄的现象，这样的绩效考核难以真正做到奖勤罚惰的作用，更严重的情况是造成部门优秀人员的大量流失。

绩效反馈缺乏沟通，绩效改善效果不明显按照公务员绩效考核程序规定将公务员年度考核的结果以书面形式通知本人，本人如对考核结果有异议，可按有关规定申请复核。

公务员绩效考核的目的是为了全面提高公务员的素质，改善行政机关的服务水平。

但是我国的公务员绩效反馈只是简单的将考核结果通知被考核者，并未就绩效考核的情况进行绩效面谈，更谈不上对被考核者提出绩效改进的建议。

公务员考核制度出现问题的原因政府绩效管理的价值取向多元化政府与私人企业存在着巨大的差异和不同，政府组织有着多重目标，政府的产出总是复杂的，又经常是有争议的。

如果所要达到的目标是多重性的或不明确的，那么，很难说是否会有效完成或完全完成这些目标。

而且，政府的项目往往会产生不同的影响，可能些人所得的补益会损害另些人。

公务员作为政府内部的工作人员，公共政策的执行者，就要实现政府的多重目标，而政府绩效的复杂性也决定了公务员绩效的复杂性，公务员绩效既包括技术层面的技术绩效，也不能忽视执行政策上的政治绩效，还必须保证良好的社会形象，不能无视社会绩效的存在。

公务员绩效产品的复杂性政府所提供的公共产品和服务具有非竞争性和排他性，公务员的工作成果通常是以公皇娟试论中国公务员考核制度的缺陷建立考核者甄选培训体系首先，要甄选合适的考核者。

甄选合适的考核者，尽量选择具有独立公正立场，熟悉考核对象，了解考核序和技术的人员担任考核工作。

同时也要考虑考核目的考核职位与环境的影响。

其次，要拥有不同观点的考核者。

人数的增加可以提高考核的准确性，但是如果考核受到与工作相关的员工特征的影响，那么考核者的任何组合都不会带来准确的结果。

因此，不管考核是源于多个考核者还是只源于员工的直接主管，所有的考核者都应接受培训，以减少考核中可能存在的误差。

另外，这些误差是根深蒂固的，很难打破。

所以，应当对考核者经常进行培训。

通过培训，转变考核者的不良观念，树立公正客观的考核观念，使考核者明确工作职责，提高对工作目标标准及其重要性的认识，帮助其克服个人偏见和心理因素的干扰，提高考核者的素质和能力，学会使用现代化考核技术和方法，减少误差，并根据实际需要开发适宜的考核工具。

结论公务员的考核制度关联着公务员的职务升降制度奖惩制度，对公务员有极大的激励作用，对政府部门提高自己的管理水平和绩效也有重要的意义。

通过公务员考核制度的不断完善，可以不断加强公务员队伍的建设，从而不断提高我们每个公务员的素质水平，因为公务员素质的优劣直接影响着个国家的政务水平。

对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说，与时俱进加大努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措。

任何种变革的发生和推进都不是孤立的，它需要组织内外环境的协调互动，共同促进。

因此，我国公务员考核制度的完善不仅需要上述各因素的综合作用，而且依赖公务员制度的其它方面的进步，依赖社会文化观念的发展，从而使它在制度设计和实际运作中都取得最佳效果。

另外，制度的改革应该考虑到组织成员的心理承受能力和适应能力，有步骤地进行。

考核方法和工具的引进也应考虑到我国的国情和文化背景的影响，不能照搬照抄。

我们相信，随着我国社会经济政治改革的推进和深化，公务员考核制度定会更加完善，充分发挥其应有的作用。

因此，我们必顺重视对考核制度的研究，不断改进和完善我国公务员考核制度。

致谢本研究及学位论文是在我的指导老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。

他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。

从课题的选择到项目的最终完成，沈老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。

在此谨向沈老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

在此，我还要感谢与我起学习行政管理二专业的同学们，正是由于她们的帮助和支持，我才能克服个个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长同学朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意。

最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们。

最后对老师，同学再次致以我最衷心的感谢，参考文献李和中中国公务员制度概论武汉武汉大学出社，位的变化，从党自身的主体机制和新时期培养党改革创新能力入手加强建设。

必须改善党的执政方式，理顺党与人大党与政府的关系，必须坚持中国共产党的领导地位不动摇。

最后，要继续深化行政管理体制改革，建立适应市场经济要求的行政管理体制。

要保证市场经济配置资源的基础地位，建立健全安全有效的宏观调控体系，形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力行政管理体制。

三思想文化建设方面我们要在坚持马克思主义指导地位的基础上，本着求真务实和服务实践的理念，不断推动马克思主义理论创新，用科学的理论解决中国特色社会主义事业中的实际问题。

建设中国特色社会主义先进文化，是实现全面建设小康社会的目标之，是社会主义优越性的重要体现。

这就要建设社会主义核心价值体系，用马克思主义引领各种思想的发展，对各种文明兼容并蓄要在遵循当今市场经济发展规律和思想发展的自身规律基础上，深化文化体制改革。

我们要以史为鉴，既把握人类社会发展的普遍规律，又要体现中国具体社会主义道路发展的特殊性，坚持解放思想实事求是与时俱进，继续满怀信心地走中国特色社会主义道路，由于时间关系和本人水平有限，对于苏联社会主义经济模式中国家对高科技产业的推动作用苏联社会主义政治模式中党的建设和党政关系等问题没有具体展开论述，还需要在今后的研究工作中继续深入探讨。

参考文献文献资料列宁全集第卷北京人民出版社，刘德芳苏联经济手册北京中国金融出版社，中共中央党校党建教研室编苏联共产党章程汇编北京求实出版社，中央人民政府革命军事委员会总政治部组织部苏联共产党章北京人民出版社，斯大林文集第卷中央编译局编译北京人民出版社，东林苏联经济管理概况北京中国社会科学出版社，马克思恩格斯全集第卷北京人民出版社，马克思恩格斯全集第卷北京人民出版社，斯大林全集第卷北京人民出版社，中共中央文献研究室深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编北京中央文献出版社党建读物出版社，邓小平文选第卷北京人民出版社，中共中央文献研究室十六大以来重要文献选编中卷北京中央文献出版社，学术专著周新城，樊亢历史的风中国学者论苏联解体和对苏联历史的评价北京人民出版社，宋则行，樊亢世界经济史上卷北京经济科学出版社，程又中苏联模式形成僵化及其教训上海华中师范大学，陆南泉苏联经济体制改革史论北京人民出版社，黄宗良，高金海苏联政治体制沿革北京春秋出版社，孟迎辉政治信仰与苏东剧变北京中共中央党校，朱启才权力制度与经济增长北京经济科学出版社，吴于廑，齐世荣世界史现代史编下卷北京高等教育出版社，康晓光权力的转移转型期间中国权力格局的变迁杭州浙江人民出版社，王正泉从列宁到戈尔巴乔夫苏联政治体制的演变北京中国人民出版社，邹东涛，欧阳日晖所有制改革攻坚北京中国水利水电出版社，沈宗武斯大林模式的是与非北京中国社会科学院博士论文，杨小凯当代经济学与中国经济北京中国社会科学出版社，法费尔南布罗代尔至世纪的物质文明经济和资本主义第卷顾良，施康强，译北京生活读书新知三联书店，苏顿斯科依苏联共产党的列宁组织原则俊版体操作中却存在着诸多问题。

考核目标不明确，激励功能失效从公务员绩效管理的概念可以看出，绩效管理是发现问题，改正，开发和利用人力资源来提高个人和组织绩效，绩效考核只是手段，不是目的，但是在我国的公务员中，则存在着些的认识，甚至认为绩效考核只是填张表，表个态，考核的时候看上级领导的指示，使考核流于形式，而且，如果采用这样的考核结果，将严重影响工资分配职位晋升等工作的公正性和客观性，考核未能发挥其应有的激励公务员积极性和主观能动性的作用，容易导致的结果就是助长重视拉关系，轻视干实事的反向激励现象。

考核指标粗糙，考核结果失真我国现行的绩效考核指标从德能勤绩四个维度进行考核。

方面，对于德能勤绩的具体涵义，目前并没有具体准确和权威的规定，在具体操作上过于笼统抽象，无法进行有效的量化，呈现出指标体系的设计定量有余定性不足的缺点，这在定程度上影响了考核的效果。

另方面，我国的公务员队伍庞大，人数众多，职位种类繁多，职务层次复杂，必须将考核指标进行充分细化和具体化，以适应不同部门不同职位的需要。

同时，在设计考核指标体系的时候，应当与被考核者的具体公务员职位的职责密切联系，应该说明被考核者的职务完成情况，而我国现行的职务工作细化十分欠缺，职位说明书对于任职资格责任大小和工作难易的规定仍显模糊，不易操作。

考核等级较少，考核结果中庸问题严重吴小建公务员考核制度的偏差及其调适前沿，第期我国公务员的年度考核结果为优秀称职不称职三个等次，目前还在称职与不称职之间增设基本称职等次，些单位还同时规定了评为优秀的比例为，最多不能超过，其他等次则没有明确的规定，由于种种原因，基本称职不称职的人员也在极少数，大部分人员都在称职等次。

些部门由于人数较少，优秀等次的名额很少甚至没有，而另些部门由于人众多，则出现优秀名额成为轮流坐庄的现象，这样的绩效考核难以真正做到奖勤罚惰的作用，更严重的情况是造成部门优秀人员的大量流失。

绩效反馈缺乏沟通，绩效改善效果不明显按照公务员绩效考核程序规定将公务员年度考核的结果以书面形式通知本人，本人如对考核结果有异议，可按有关规定申请复核。

公务员绩效考核的目的是为了全面提高公务员的素质，改善行政机关的服务水平。

但是我国的公务员绩效反馈只是简单的将考核结果通知被考核者，并未就绩效考核的情况进行绩效面谈，更谈不上对被考核者提出绩效改进的建议。

公务员考核制度出现问题的原因政府绩效管理的价值取向多元化政府与私人企业存在着巨大的差异和不同，政府组织有着多重目标，政府的产出总是复杂的，又经常是有争议的。

如果所要达到的目标是多重性的或不明确的，那么，很难说是否会有效完成或完全完成这些目标。

而且，政府的项目往往会产生不同的影响，可能些人所得的补益会损害另些人。

公务员作为政府内部的工作人员，公共政策的执行者，就要实现政府的多重目标，而政府绩效的复杂性也决定了公务员绩效的复杂性，公务员绩效既包括技术层面的技术绩效，也不能忽视执行政策上的政治绩效，还必须保证良好的社会形象，不能无视社会绩效的