（定稿）新建京唐城际铁路项目立项申报材料6

年对家上市公司调查的结果是，高层人员的平均股票比例仅为，基本上有名无实。

我国税收处理及优惠的问题美国股票期权得到政府最大的支持是来自税务上的优惠政策，美国国内税收法则规定，公司授予股票期权时，公司和个人都不需要缴税。

对激励性股票期权，行权时不需缴税。

如果经营者出售股票时距赠与自己有年，同时距行权日已有年，则所得应按照长期资本利得纳税。

如果持有股票时间在年至个月之间，则长期资本利得的最高税率为如果持有时间超过个月，则最高税率降为。

如果经营者出售股票的时间不满足上述要求，则收入作为普通收入纳税。

非法定性股票期权行权时，如果市场价高于行权价则两者之间的差价需作为普通收入纳税。

但是，我国现行的税法并无股票期权税收方面的政策，也未规定股票期权费用是从成本中列支，还是来自税后利润。

我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得包括股利征收个人所得税。

这就加大了激励成本，减少了持有者的实际收入，不利于股票期权制的实施。

另方面，各个公司在缺乏税务监督的情况下实施不规范的股票期权制度，很可能利用其偷逃税款。

中美股票期权制度在市场环境方面的比较资本市场美国为保证资本市场的有效，建立了个由行政监管司法监管证券市场参与者及财经媒体的监督共同作用的监管体系。

行政监管方面，规定要在股票期权授予时行权时及定期财务报中告披露股票期权数量行权价格高管人员持有情况等有关内容。

司法监管方面反应迅速执行严格，如在安然事件后及时颁布了年公众公司会计改革和投资者保护法案并对财务舞弊案的责任人追究刑事责任，如世通公司前伯尼•埃伯斯因此将面临年以上的监禁。

证券市场参与者和财经媒体的监督加强了企业的自律和监管的透明度。

而我国目前的资本市场，司法监管力量薄弱行政监管形式大于行动，导致人为操纵股市的现象在年，安然支付给董事的薪金人均达万美元。

在新的制度条件下，公司治理结构也应不断改进。

我国的公司治理基础条件很差，治理水平很低，成为期权制度实施的又障碍。

产权不明晰，股权结构混乱我国目前的股权形式复杂，包括国家股法人股股股股内部职工股转配股等。

国有股权过于集中，截至年月日，深沪两市家上市公司，国有或国有控股企业和政府机构持股数占总股本的。

而国家股和法人股不能上市流通股，股股和股的市场被分割，有着不同的市场价格，股权结构极不合理。

组织结构不健全，内部监管缺乏，内部人控制现象严重在国有控股条件下，董事会监事会成员以及经理人员基本上都是国有股代表，股东会议成为国有股东的自家会议，权利制衡机制形同虚设。

独立董事的比例明显偏低，我国上市公司独立董事占全部董事比例只有，远低于美国的，即使设置了独立董事，作用也很有限，谢永珍年的实证研究表明只有的样本公司独立董事参与公司的重大决策，监事会受内部人控制的现象也很严重，参与约束的程度较低，其平均评价值仅为，偏斜度为。

出于股严重，股市的投机性较强。

财政部在年的抽查结果显示资产不实的有家，占利润不实的有家，占。

上海证券报对上市公司信息质量的调查表明，我国证券市场上的机构投资者和的个人投资者的投资目的是赚取二级市场差价。

经理人才市场目前我国民营企业经理人市场在逐渐形成，而在国有企业，虽然经营者选聘的市场化程度不断提高，但主管部门行政任命仍占相当大的比重。

年，由国家经贸委主持的关于中国企业家成长与发展专题调查报告显示，的企业家由主管部门任命，其中，国有企业这比例达。

年，高明华对中国企业市场化进程研究表明，在家改制企业中，由政府直接任命的比例为另据李建明年的调查显示，在个样本企业中，仍有的企业高层管理人员的考核由主管部门负责。

由于我国经理人才市场的不成熟，难以对在职的经理人员形成就职替代压力和有效监督，而由行政官员来经营企业必然造成其经营与市场机制的要求相背离在这种情况下，实施股票期权制度可能造成激励的错位。

中介机构中介机构执业不公客观上为财务舞弊推波助澜。

安然事件以后，美国在这方面吸取了不少教训，对会计咨询审计证券业进步加强了监管。

例如，规定外部审计师在向证券发行人提供审计服务时不得提供非审计业务审计相关费用从其他费用中提出来单独列示等。

又如，年月美国证券交易委员会规定，禁止分析师对所在投资银行服务公司提供带有偏见的利好报告禁止分析师在为公司做出评估报告的前天和后天内买卖公司股票。

但在我国，证券会计法律等中介服务机构职业道德水准还不高，相当部分市场中介机构未能充分公正客观地进行业务活动，经审计的公司财务报告难以真实反映企业实际状况，甚至有严重的造假账问题，这不仅影响了股票市场的规范发展，也严重削弱了股票期权制度的实施效果。

中美股票期权制度在公司治理结构方面的比较有效的公司治理首先要产权明晰，在此基础上，董事会监事会股东大会经理之间建立起有效的权利制衡机制。

从内部监管体系上来看，美国广泛建立了独立董事制度，并在董事会下设相对独立的薪酬委员会，专门管理高管人员薪酬含股票期权的制定和发放。

根据年对美国上市公司薪酬委员会的调査，标准普尔公司有拥有独立的薪酬委员会，其中独立董事人数占到。

总体上看，美国公司对组织结构的安排比较周到，但系列财务丑闻也暴露出美国公司治理的些深层次问题。

例如，狭隘的股东至上理念，易导致经营行为的短期化公司的决策权过度集中在董事会，制度又进步使权利集中于个人独立董事及审计委员会有名无实，如安然公司位独立董事中有人曾与这家公司签订过咨询合同，仅国公司法第条规定，公司董事监事经理在任期内不能转让超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五。

按照规定，高层人员只能在离职或退休后六个月之后才能持有的本公司股票，这反而可能刺激高层人员行权后为出售股票离开公司，起不到挽留人才的作用。

另外，从美国的经验来看，只有当高层人员持股数量达到定比例时，股票期权的作用才能有效发挥。

根据莫克肖莱弗和维斯尼的研究成果，这比例至少应大于。

而我国股票发行与交易管理暂行条例第条规定任何个人不得持有个上东大，过 夜游客万人次，增长，人均花费人民币元日 由现在地上升到，即人中就有人是老人。

湖南总人口为年，现在的老人比例是，即岁以上的人口 有万，到年老人比例将会达到，即岁以上的老人将会达到 万人。

宜章县现有万人岁以上的人口有万成年型向老年型的转变。

老龄人口现状给医疗保健行业无限商机 香港学者认为，老龄人口的迅猛发展，为香港的医疗保健行业带来无限商机。

香港现有人口万，年以后将会增加，达到万，岁老人的比例将 国德国意大利日本和英国目前的人口总和。

中国老龄人协会有关资料也显示，年至年，中国岁及以上老年人 口占总人口的比例将从左右上升至超过，年龄结构已成为典型的老年型人 口类型，彻底完成了从现代医院管理服务有限公司 世界各国将老年定义为岁以上。

按照这个标准，年，中国的老年人口仅占总人口的。

但到年，中国老年人总数将达到亿，占到总人口的 ，它将超过法国现代医院管理服务有限公司 世界各国将老年定义为岁以上。

按照这个标准，年，中国的老年人口仅占总人口的。

但到年，中国老年人总数将达到亿，占到总人口的 ，它将超过法国德国意大利日本和英国目前的人口总和。

中国老龄人协会有关资料也显示，年至年，中国岁及以上老年人 口占总人口的比例将从左右上升至超过，年龄结构已成为典型的老年型人 口类型，彻底完成了从成年型向老年型的转变。

老龄人口现状给医疗保健行业无限商机 香港学者认为，老龄人口的迅猛发展，为香港的医疗保健行业带来无限商机。

香港现有人口万，年以后将会增加，达到万，岁老人的比例将 由现在地上升到，即人中就有人是老人。

湖南总人孤寡残老基 本权益的服务管理工作较为薄弱，难以适应发展的需要。

近年来，全 县老龄化，也是县杂交水稻制种基地之东部为土山区，西部为喀斯特岩溶山区。

全镇总面积平方公里， 年全镇总人口万人。

共辖老街等个村委会个 村小组，居住着汉壮苗瑶彝等民族共户，其中农业户 户。

的窗口，是县的综合经济贸易发展区。

全镇镜 内东西长公里，南北宽公里，具有三个三分之之称，三 分之是土山区，三分之是石山区，三分之是坝区。

畴阳河带 属坝区，是全县稻谷主要生产基地城公里距马关县城公里距州府文山公里，是文船公路 沿线的交通重镇之。

全镇东接根据上述要求，设计中采用的接触线高度悬挂点高度为般区间及中间站为编组站区段站及配有调车组的中间站为，特等站大站为。

高速接触网的接触线高度高速接触坪寨乡柏林乡，南邻麻栗坡县，西 与新马街乡莲花塘毗邻，是文山州四个小城镇建设的重点之， 是县对外开放耕地 少经济欠发达集老少边穷为体的国家级重点扶贫县。

项目所在地为镇，镇位于县西南部，是镇党委政 府所在地，坐落在畴阳河畔，交通方便，距县城公里距麻栗坡县 全县有耕地 亩，粮食总产量吨农民人均产粮公斤农民人 均纯收入元。

年地区生产总值万元农业总产值 万元工业增加值万元地方财政收入万元地 方财政般预算内支出万元。

是个山大石头多市公司以上的发行在外的普通股，超过部分，由公司在征得证监会同意后，按照原买入价和市场价格中较低的种价格购买。

年对家上市公司调查的结果是，高层人员的平均股票比例仅为，基本上有名无实。

我国税收处理及优惠的问题美国股票期权得到政府最大的支持是来自税务上的优惠政策，美国国内税收法则规定，公司授予股票期权时，公司和个人都不需要缴税。

对激励性股票期权，行权时不需缴税。

如果经营者出售股票时距赠与自己有年，同时距行权日已有年，则所得应按照长期资本利得纳税。

如果持有股票时间在年至个月之间，则长期资本利得的最高税率为如果持有时间超过个月，则最高税率降为。

如果经营者出售股票的时间不满足上述要求，则收入作为普通收入纳税。

非法定性股票期权行权时，如果市场价高于行权价则两者之间的差价需作为普通收入纳税。

但是，我国现行的税法并无股票期权税收方面的政策，也未规定股票期权费用是从成本中列支，还是来自税后利润。

我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得包括股利征收个人所得税。

这就加大了激励成本，减少了持有者的实际收入，不利于股票期权制的实施。

另方面，各个公司在缺乏税务监督的情况下实施不规范的股票期权制度，很可能利用其偷逃税款。

中美股票期权制度在市场环境方面的比较资本市场美国为保证资本市场的有效，建立了个由行政监管司法监管证券市场参与者及财经媒体的监督共同作用的监管体系。

行政监管方面，规定要在股票期权授予时行权时及定期财务报中告披露股票期权数量行权价格高管人员持有情况等有关内容。

司法监管方面反应迅速执行严格，如在安然事件后及时颁布了年公众公司会计改革和投资者保护法案并对财务舞弊案的责任人追究刑事责任，如世通公司前伯尼•埃伯斯因此将面临年以上的监禁。

证券市场参与者和财经媒体的监督加强了企业的自律和监管的透明度。

而我国目前的资本市场，司法监管力量薄弱行政监管形式大于行动，导致人为操纵股市的现象在年，安然支付给董事的薪金人均达万美元。

在新的制度条件下，公司治理结构也应不断改进。

我国的公司治理基础条件很差，治理水平很低，成为期权制度实施的又障碍。

产权不明晰，股权结构混乱我国目前的股权形式复杂，包括国家股法人股股股股内部职工股转配股等。

国有股权过于集中，截至年月日，深沪两市家上市公司，国有或国有控股企业和政府机构持股数占总股本的。

而国家股和法人股不能上市流通股，股股和股的市场被分割，有着不同的市场价格，股权结构极不合理。

组织结构不健全，内部监管缺乏，内部人控制现象严重在国有控股条件下，董事会监事会成员以及经理人员基本上都是国有股代表，股东会议成为国有股东的自家会议，权利制衡机制形同虚设。

独立董事的比例明显偏低，我国上市公司独立董事占全部董事比例只有，远低于美国的，即使设置了独立董事，作用也很有限，谢永珍年的实证研究表明只有的样本公司独立董事参与公司的重大决策，监事会受内部人控制的现象也很严重，参与约束的程度较低，其平均评价值仅为，偏斜度为。

出于股