（定稿）新建年生产30万吨水硬性胶结材项目立项申报材料7（喜欢就下吧）

按照规定，高层人员只能在离职或退休后六个月之后才能持有的本公司股票，这反而可能刺激高层人员行权后为出售股票离开公司，起不到挽留人才的作用。

另外，从美国的经验来看，只有当高层人员持股数量达到定比例时，股票期权的作用才能有效发挥。

根据莫克肖莱弗和维斯尼的研究成果，这比例至少应大于。

而我国股票发行与交易管理暂行条例第条规定任何个人不得持有个上市公司以上的发行在外的普通股，超过部分，由公司在征得证监会同意后，按照原买入价和市场价格中较低的种价格购买。

年对家上市公司调查的结果是，高层人员的平均股票比例仅为，基本上有名无实。

我国税收处理及优惠的问题美国股票期权得到政府最大的支持是来自税务上的优惠政策，美国国内税收法则规定，公司授予股票期权时，公司和个人都不需要缴税。

对激励性股票期权，行权时不需缴税。

如果经营者出售股票时距赠与自己有年，同时距行权日已有年，则所得应按照长期资本利得纳税。

如果持有股票时间在年至个月之间，则长期资本利得的最高税率为如果持有时间超过个月，则最高税率降为。

如果经营者出售股票的时间不满足上述要求，则收入作为普通收入纳税。

非法定性股票期权行权时，如果市场价高于行权价则两者之间的差价需作为普通收入纳税。

但是，我国现行的税法并无股票期权税收方面的政策，也未规定股票期权费用是从成本中列支，还是来自税后利润。

我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得包括股利征收个人所得税。

这就加大了激励成本，减少了持有者的实际收入，不利于股票期权制的实施。

另方面，各个公司在缺乏税务监督的情况下实施不规范的股票期权制度，很可能利用其偷逃税款。

中美股票期权制度在市场环境方面的比较资本市场美国为保证资本市场的有效，建立了个由行政监管司法监管证券市场参与者及财经媒体的监督共同作用的监管体系。

行政监管方面，规定要在股票期权授予时行权时及定期财务报中告披露股票期权数量行权价格高管人员持有情况等有关内容。

司法监管方面反应迅速执行严格，如在安然事件后及时颁布了年公众公司会计改革和投资者保护法案并对财务舞弊案的责任人追究刑事责任，如世通公司前伯尼•埃伯斯因此将面临年以上的监禁。

证券市场参与者和财经媒体的监督加强了企业的自律和监管的透明度。

而我国目前的资本市场，司法监管力量薄弱行政监管形式大于行动，导致人为操纵股市的现象严重，股市的投机性较强。

财政部在年的抽查结果显示资产不实的有家，占利润不实的有家，占。

上海证券报对上市公司信息质量的调查表明，我国证券市场上的机构投资者和的个人投资者的投资目的是赚取二级市场差价。

经理人才市场目前我国民营企业经理人市场在逐渐形成，而在国有企业，虽然经营者选聘的市场化程度不断提高，但主管部门行政任命仍占相当大的比重。

年，由国家经贸委主持的关于中国企业家成长与发展专题调查报告显示，的企业家由主管部门任命，其中，国有企业这比例达。

年，高明华对中国企业市场化进程研究表明，在家改制企业中，由政府直接任命的比例为另据李建明年的调查显示，在个样本企业中，仍有的企业高层管理人员的考核由主管部门负责。

由于我国经理人才市场的不成熟，难以对在职的经理人员形成就职替代压力和有效监督，而由行政官员来经营企业必然造成其经营与市场机制的要求相背离在这种情况下，实施股票期权制度可能造成激励的错位。

中介机构中介机构执业不公客观上为财务舞弊推波助澜。

安然事件以后，美国在这方面吸取了不少教训，对会计咨询审计证券业进步加强了监管。

例如，规定外部审计师在向证券发行人提供审计服务时不得提供非审计业务审计相关费用从其他费用中提出来单独列示等。

又如，年月美国证券交易委员会规定，禁止分析师对所在投资银行服务公司提供带有偏见的利好报告禁止分析师在为公司做出评估报告的前天和后天内买卖公司股票。

但在我国，证券会计法律等中介服务机构职业道德水准还不高，相当部分市场中介机构未能充分公正客观地进行业务活动，经审计的公司财务报告难以真实反映企业实际状况，甚至有严重的造假账问题，这不仅影响了股票市场的规范发展，也严重削弱了股票期权制度的实施效果。

中美股票期权制度在公司治理结构方面的比较有效的公司治理首先要产权明晰，在此基础上，董事会监事会股东大会经理之间建立起有效的权利制衡机制。

从内部监管体系上来看，美国广泛建立了独立董事制度，并在董事会下设相对独立的薪酬委员会，专门管理高管人员薪酬含股票期权的制定和发放。

根据年对美国上市公司薪酬委员会的调査，标准普尔公司有拥有独立的薪酬委员会，其中独立董事人数占到。

总体上看，美国公司对组织结构的安排比较周到，但系列财务丑闻也暴露出美国公司治理的些深层次问题。

例如，狭隘的股东至上理念，易导致经营行为的短期化公司的决策权过度集中在董事会，制度又进步使权利集中于个人独立董事及审计委员会有名无实，如安然公司位独立董事中有人曾与这家公司签订过咨询合同，仅在年，安然支付给董事的薪金人均达万美元。

在新的制度条件下，公司治理结构也应不断改进。

我国的公司治理基础条件很差，治理水平很低，成为期权制度实施的又障碍。

产权不明晰，股权结构混乱我国目前的股权形式复杂，包括国家股法人股股股股内部职工股转配股等。

国有股权过于集中，截至年月日，深沪两市家上市公司，国有或国有控股企业和政府机构持股数占总股本的。

而国家股和法人股不能上市流通股，股股和股的市场被分割，有着不同的市场价格，股权结构极不合理。

组织结构不健全，内部监管缺乏，内部人控制现象严重在国有控股条件下，董事会监事会成员以及经理人员基本上都是国有股代表，股东会议成为国有股东的自家会议，权利制衡机制形同虚设。

独立董事的比例明显偏低，我国上市公司独立董事占全部董事比例只有，远低于美国的，即使设置了独立董事，作用也很有限，谢永珍年的实证研究表明只有的样本公司独立董事参与公司的重大决策，监事会受内部人控制的现象也很严重，参与约束的程度较低，其平均评价值仅为，偏斜度为。

出于东大放自己心中的压力。

据调查显示，现在未成年人互联网普及率已经高达，其中休闲娱乐是未成年人使用互联网的最主要目的，听音乐玩游戏聊天以明显的优势位于前三位，新闻邮件搜索等则在未成年人的互联网应用中处于非主流地位。

学生抗诱惑能力差辨析事件能力不成熟，学校和家庭就要对此进行相当的教育和引导。

三适应未成年人文化的网络平台不够多未成年人不同于成人，他们有着自己的文化环境和活动氛围，而网络上的内容，确实针对成年人的居多，鲜有适应未成年人自己文化的网络平台。

活动平台的减少，使得他们不得不融入到成人的空间中去，而在其中，对事物的认知水平还不够全面的孩子，难免不被些新闻信息中的些话些事所吸引，不分好坏的去效仿。

互联网正面作用的趋增使人固然可喜，但还不够全面，需要加大力度，建立健全适合未成年人阅读交流的平台。

未成年人需要有自己的个专属平台，去交流去发表意见，而不是在成人的世界中抢占席之地。

虽然党中央和各省市也针对未成年人制作了些适应未成年人阅读的网站，但是鉴于宣传力度不够，其在未成年人心目中的印象远不如校内新浪微博等。

四学校和家庭教育环境不够科学未成年人意志力薄弱和认知能力不成熟的特点，使得未成年人的网络安全受到威胁，在此同时，家长和学校就应该做个好的指导作用。

新闻信息交给我们的不仅仅是如何抵御犯罪，也清晰的讲了犯罪过程，这个时候，家庭环境比较恶劣的孩子就容易受到负面的影响，再加上家长没有及时制止孩子这种的想法，思想就会变成行动。

而对于学校而言，没有开设网络安全课程便是未成年人教育的大失误。

在对网络的接触中，学生不仅仅全听家长的话，更多时候，他们用自己的认识和经验去选择要阅读的信息。

台湾和欧美的很多学生都提出应该把媒介素质教育加入课堂中去，他们认为，在网络监管还不够完善的当前网络社会，应该尽早提早提高未成年人的认知判断抵御不良信息的能力，培养未成年人在网络遨游时的喜好，使之在网络世界的穿梭中能够自我约束。

五认识的提高和兴趣爱好的培养。

注重学生兴趣的培养，丰富学生文体活动学校和家庭除了交给孩子好好学习好好做人之外，更要懂得培养学生的兴趣爱好，有了自己的兴趣爱好，学生会有选择的上网，了解自己感兴趣的信息，拓宽自己的眼界，丰富自己的知识，有助于德智体美劳全面发展。

同时，学校可以举办些比赛，丰富学生的文体活动，增强学生的责任感和能动性，将未成年人沉溺在网络中的时间拉回到现实中来，使其免受电子媒介的麻醉作用。

同时，有了自己的兴趣爱好，学生会有选择的上网，了解自己感兴趣的信息，拓宽自己的眼界，丰富自己的知识，有助于德智体美劳全面发展。

通过未成年人网络安全教育课提高学生认知针对未成年人自我辨别抵抗能力较弱的特点，未成年人网络安全教育课应该作为门必修课加入学生的日常学习中去，提高未成年人对网络法律法规的了解，增强未成年人识别不良信息的能力。

在课堂中让同学互相交流，了解未成年人这段时间关注的新闻，并针对认知展开课堂讨论，让学生自己认识到什么是正确的，可接触的。

毕竟上网浏览什么信息需要的是学生股国公司法第条规定，公司董事监事经理在任期内不能转让超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五。

按照规定，高层人员只能在离职或退休后六个月之后才能持有的本公司股票，这反而可能刺激高层人员行权后为出售股票离开公司，起不到挽留人才的作用。

另外，从美国的经验来看，只有当高层人员持股数量达到定比例时，股票期权的作用才能有效发挥。

根据莫克肖莱弗和维斯尼的研究成果，这比例至少应大于。

而我国股票发行与交易管理暂行条例第条规定任何个人不得持有个上市公司以上的发行在外的普通股，超过部分，由公司在征得证监会同意后，按照原买入价和市场价格中较低的种价格购买。

年对家上市公司调查的结果是，高层人员的平均股票比例仅为，基本上有名无实。

我国税收处理及优惠的问题美国股票期权得到政府最大的支持是来自税务上的优惠政策，美国国内税收法则规定，公司授予股票期权时，公司和个人都不需要缴税。

对激励性股票期权，行权时不需缴税。

如果经营者出售股票时距赠与自己有年，同时距行权日已有年，则所得应按照长期资本利得纳税。

如果持有股票时间在年至个月之间，则长期资本利得的最高税率为如果持有时间超过个月，则最高税率降为。

如果经营者出售股票的时间不满足上述要求，则收入作为普通收入纳税。

非法定性股票期权行权时，如果市场价高于行权价则两者之间的差价需作为普通收入纳税。

但是，我国现行的税法并无股票期权税收方面的政策，也未规定股票期权费用是从成本中列支，还是来自税后利润。

我国迄今不仅没有这方面的税收优惠规定，而且除了征收股票交易印花税外，还对个人在股票期权中的实际利得包括股利征收个人所得税。

这就加大了激励成本，减少了持有者的实际收入，不利于股票期权制的实施。

另方面，各个公司在缺乏税务监督的情况下实施不规范的股票期权制度，很可能利用其偷逃税款。

中美股票期权制度在市场环境方面的比较资本市场美国为保证资本市场的有效，建立了个由行政监管司法监管证券市场参与者及财经媒体的监督共同作用的监管体系。

行政监管方面，规定要在股票期权授予时行权时及定期财务报中告披露股票期权数量行权价格高管人员持有情况等有关内容。

司法监管方面反应迅速执行严格，如在安然事件后及时颁布了年公众公司会计改革和投资者保护法案并对财务舞弊案的责任人追究刑事责任，如世通公司前伯尼•埃伯斯因此将面临年以上的监禁。

证券市场参与者和财经媒体的监督加强了企业的自律和监管的透明度。

而我国目前的资本市场，司法监管力量薄弱行政监管形式大于行动，导致人为操纵股市的现象严重，股市的投机性较强。

财政部在年的抽查结果显示资产不实的有家，占利润不实的有家，占。

上海证券报对上市公司信息质量的调查表明，我国证券市场上的机构投资者和的个人投资者的投资目的是赚取二级市场差价。

经理人才市场目前我国民营企业经理人市场在逐渐形成，而在国有企业，虽然经营者选聘的市场化程度不断提高，但主管部门行政任命仍占相当大的比重。

年，由国家经贸委主持的关于中国企业家成长与发展专题调查报告显示，的企业家由主管部门任命，其中，国有企