（定稿）中石油侯马油库工程项目立项申报材料8

第三，是依法有序的原则。

土地流转必须严格遵守国家法律法规，认真执行中央的路线方针政策。

在土地流转中，不得改变土地所有权权属关系，不得随意改变土地承包关系，不得擅自改变农业用途，流转的期限不得超过承包剩余期限第四，是规范操作的原则。

农村土地使用权流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，严格程序。

经营部门要指导好流转双方签订土地流转合同书，建立流转台帐，加强土地承包流转合同资料的档案管理。

逐步建立农村社会保障制度，弱化农村土地社会保障功能由于土地依然是大部分农民就业，生存保障和社会福利的唯依靠，因此承包土地无法向利润最大化流动。

所以，进行农村土地经营权机制创新，就要积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包土地转为依靠社会和制度。

采取因地制宜，量力而行，形式多样，农民自愿的原则，多渠道，多层次，多方式地兴办养老，医疗，生育，伤残等保险。

途径是先通过建立承包地个人账户的双重保障体制向单纯的个人账户式的社会保障制度转化，弱化土地的社会政治第页共页稳定功能，还土地以正常统操作，按规定程序对外流转。

土托社全部实行机械化，种植规模大，瑞昌市农业局提供技术服务。

彭玉明说，土托社批量的进农药化肥，又比老百姓购买要便宜得多，我们消除垄沟和畦背，提高土地利用率，土托社种田比农民亩地减少投入几十元。

土托社的存在实际上是土地变革下的必然产物。

年月日，党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定规定，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包出租互换转让股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

第页共页瑞昌市农业局负责人介绍，瑞昌市农村耕地抛荒面积约为万公顷，占耕地面积的。

截至年底，瑞昌市土地流转总面积为亩。

但同时，土地流转过程中会存在些问题，农户之间的土地流转，多通过私下口头协议，没签合同，导致承包费兑现难而引发纠纷。

土地托管合了对乡镇工作的年度考核，建立了土地流转奖励考核机制，多管齐下推进土地流转和规模经营。

年，该市财政安排万元专项资金，对土地流转规模主体实施以奖代补，并安排了万元土地流转风险保障基金从年开始，明确凡新流转宜林地造林的每亩奖励元对规模流转的企业大户，在农业产业化资金安排上给予倾斜。

积极整合高标准良田建设土地整理农业综合开发农田水利基本建设等各类涉农项目，向土地流转集中的乡镇倾斜，逐步对全市土地实施平整改造提升，为规模流转和机械化操作创造有利条件。

同时，我市还出台了系列政策以解决农民进城入户子女就学就业等相关问题，对农民工返乡创业特别是返乡从事农田产业给予税收信贷社会保险等方面的优惠，并在项目申报和信贷服务等方面给予优先考虑结合三下乡阳光培训雨露计划等培训活动推广良种良法绿色防控技术机械化操作发展林下经济等农业技能，提高流转大户发展农业积极性。

多轮驱动推进农村土地流转相关部门乡镇上下联动，密切配合，共同推进土地流转工作迈向深入。

我市充分利用报纸电视宣传栏等多种形式，大力宣传农村土地承包经作社的出现让这些问题迎刃而解，总之，进行土地流转，实施规模化种植已是农业发展的必然趋势。

此举既提升农业了应对市场的能力，增加了农民收入，又将部分劳力从土地上彻底解放出来。

这对政府企业农民都是好事，可谓是多赢局面。

张力教授预测，多赢局面势必将在全省起到良好示范作用。

土地既是有偿租赁又是入股，并非是对家庭土地承包经营权的彻底放弃，农民的土地权益仍得到保护，农民集体成员身份没改变，土地的保障作用得到了保证同时建立了农民收入的利益递增机制，最大限度地保障了农民的土地权益。

第页共页参考资料谢代银主编中国农村土地流转模式研究年月版邱道持主编讨论土地用流转年月版赵保佑张成智主编农业产业化经营理论与实践年月版的生产要素性质，尽可能地发挥土地的经济功能。

建立土地流转市场，促进农村土地正常流转定要建立农村土地流转中介服务组织。

通过中介服务组织开展对农村土地评等级，收集和发布土地流转市场价格，按照市场供求关系合理确定土地流转价格标准。

二是建立土地流转信息库。

县农经部门要加强对农村土地流转工作的管理，建立农村土地流转信息库，做好登记，审批，备案，合同鉴证，档案管理，信息发布工作提高土地工作流转的认识，加强引导优化土地流转环境搞好土地承包经营权流转工作事关农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定的大局。

应加强对农村土地流转的引导，积极创造有利条件和宽松的环境，保证农村土地流转工作合理，有序，健康发展。

是政府要出台相关政策，扶持二三产业和个体私营经济发展，创造农民就业机会，加快农业人员的转移。

二是发展农民专业合作经济组织，支持专业户，专业村的发展，推进农业产业化经营。

三是采取切实措施，加快小城镇建设，尽快改变城乡二元结构，实现城乡经济统筹，协调发展。

四是大力发展两高优农业，促进农业增效和农民增收。

四种运作模式实现土地流转目前，瑞昌市金桥土托社主要有四种经营模式，即半托全托股份合作流转中介。

半托型即农民交定押金在土托社登记办理张土托卡退出时退卡，返还押金，可根据自己的实际需要选择土托社的各种农业服务项目，土托社按服务项目收费二是全托型，又分收益性和服务型，收益型全托类似于转包，即农民将土地委托土托社全权管理，土托社每年给农民定额的租金，服务型全托为产前产中产后的条龙服务模式，土托社收取服务费三是股份合作型，即农民以土地入股土托社，参与合作经营，利益共享，风险共担四是流转中介型，即土托社流转工作的实施意见等系列文件，从年开始将农村土地流转工作纳入要改变农户分散承包土地的经营格局，在经承包方同意的基础上，允许集体将土地调整连片，向社会公开发包，实现土地规模经营。

土地流转必须坚持自愿，有偿，依法，规范的基本原则首先，是群众自愿的原则。

土地是否流转，以那种形式流转，应由农户自主决定。

即使乡村操作的土地流转，也要尊重农民意愿，不能靠行政手段强行流转。

其次，是平等协商有偿流转的原则。

土地流转的转包费，租金等应由农户与受让方或承租方平等协商确定，乡镇很村委会不得干预，其流转收益应归农户所有，不营权政治与法律学院本科毕业论文中小学音乐教育中的德育教育研究手段和途径等等。

但大多数的教育者只是在谈到美育时，才想起美育的德育功能，而在谈到德育时，又很容易忘记美育也具有德育功能。

美育的独立地位就很难得到保证，以致它只能被看成是德育的附庸而受到轻视。

这样，美育的德育功能也就无从实现了。

所以孤立地谈德育，孤立地谈美育的德育功能，而不考虑德育与美育二者的关系，德育难以收到好的效果，美育的德育功能也难以实现。

为此，有学者提出德美并重的观点，并认为这将是条解决德育低效问题的有效途径。

二中小学音乐教育中德育教育的现状虽然国家在实施素质教育，但在实际的教学中出现了各种问题，其中如下问题是最有代表性的教学课时没有保证根据教育部颁发的教普字号文件，我国在义务教育阶段，小学年级二年级每周音乐课上课时，三四五六年级上课时，初中每周课时。

而高中目前不属于义务教育，根据各地的相关规定学校自行设置成艺术课或者音乐欣赏课。

如山东省由于实行的高考模式，所有参加全国普通高考的考生，包括普通类考生和音乐类考生，在文化考试中都要考音乐部分的常识，即中的。

因而在高中普通班开设有艺术课，从高到高三，实行音乐美术隔周上课，在艺术班开设专业课。

与此同时湖北省由于普通高考文化统考不考音乐，所以作为高中的课程，部分学校例如孝感高级中学，该校音乐课只会上年。

从上述两省情况看，在音乐学科课时上各地各有不同。

就目前中学小音乐课开设情况来看，小学音乐课的课时比较多，部分小学有管乐队，例如孝感市实验小学，孝感市玉泉小学。

可以说他们的德育教育至少应该有了时间保障而初中七年级八年级的学生课时较少，而在实际教学中，由于他们所学的学科较多，在些程度上音乐课的课时不能得到保证。

高中的音乐课时是最少的，这和高中生面临的高考竞争有关。

要是音乐课课时都不够，怎么能够通过音乐课堂对学生进行德育教育或的加强德育教育，甚至在笔者的教育实习学校孝感市楚缳中学中，八年级有位班主任饶老师直占用音乐课，而学生只得把音乐课变成她所教授的语文课程。

在和该老师交谈中，她明确的指出，她班里的同学不需要音乐课。

可以说饶老师音乐课无用的示范作用给学生带来的是音乐课不重要，可有可无的这样种负面影响。

据调查有的学校不重视音乐课，农村初中部分学生老师家长对音乐的认识不正确，他们觉得音乐是没用的东西，很浪费时间和金钱。

三音乐教材不统各地为了增加本土音乐教学而增加了乡土音乐教材或者当地音乐教材，这固然是好的，但问题是现在的音乐课本版本很多，在教学中让教师无法适应，比如北京地区曾经提出京剧进课堂，但作为般的音乐教师，可能在接受专业教育中，对京剧演唱或者演奏是不可能涉及到的，这在音乐课堂上的确是个瓶颈。

除此之外，些优秀的原生态歌曲或者乐曲并没有走进课堂，甚至些少数民族学生不了解本民族音乐。

四教学方法单小学的音乐课在基础教育中是课时最多的，但同时小学的音乐教师，也相对初中高中，他们的专业素质低些的。

大部分学生对音乐课的认识是老师教唱歌或者老师让我们听音乐，据调查的教师得擅自截留。

第三，是依法有序的原则。

土地流转必须严格遵守国家法律法规，认真执行中央的路线方针政策。

在土地流转中，不得改变土地所有权权属关系，不得随意改变土地承包关系，不得擅自改变农业用途，流转的期限不得超过承包剩余期限第四，是规范操作的原则。

农村土地使用权流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，严格程序。

经营部门要指导好流转双方签订土地流转合同书，建立流转台帐，加强土地承包流转合同资料的档案管理。

逐步建立农村社会保障制度，弱化农村土地社会保障功能由于土地依然是大部分农民就业，生存保障和社会福利的唯依靠，因此承包土地无法向利润最大化流动。

所以，进行农村土地经营权机制创新，就要积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包土地转为依靠社会和制度。

采取因地制宜，量力而行，形式多样，农民自愿的原则，多渠道，多层次，多方式地兴办养老，医疗，生育，伤残等保险。

途径是先通过建立承包地个人账户的双重保障体制向单纯的个人账户式的社会保障制度转化，弱化土地的社会政治第页共页稳定功能，还土地以正常统操作，按规定程序对外流转。

土托社全部实行机械化，种植规模大，瑞昌市农业局提供技术服务。

彭玉明说，土托社批量的进农药化肥，又比老百姓购买要便宜得多，我们消除垄沟和畦背，提高土地利用率，土托社种田比农民亩地减少投入几十元。

土托社的存在实际上是土地变革下的必然产物。

年月日，党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定规定，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包出租互换转让股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

第页共页瑞昌市农业局负责人介绍，瑞昌市农村耕地抛荒面积约为万公顷，占耕地面积的。

截至年底，瑞昌市土地流转总面积为亩。

但同时，土地流转过程中会存在些问题，农户之间的土地流转，多通过私下口头协议，没签合同，导致承包费兑现难而引发纠纷。

土地托管合了对乡镇工作的年度考核，建立了土地流转奖励考核机制，多管齐下推进土地流转和规模经营。

年，该市财政安排万元专项资金，对土地流转规模主体实施以奖代补，并安排了万元土地流转风险保障基金从年开始，明确凡新流转宜林地造林的每亩奖励元对规模流转的企业大户，在农业产业化资金安排上给予倾斜。

积极整合高标准良田建设土地整理农业综合开发农田水利基本建设等各类涉农项目，向土地流转集中的乡镇倾斜，逐步对全市土地实施平整改造提升，为规模流转和机械化操作创造有利条件。

同时，我市还出台了系列政策以解决农民进城入户子女就学就业等相关问题，对农民工返乡创业特别是返乡从事农田产业给予税收信贷社会保险等方面的优惠，并在项目申报和信贷服务等方面给予优先考虑结合三下乡阳光培训雨露计划等培训活动推广良种良法绿色防控技术机械化操作发展林下经济等农业技能，提高流转大户发展农业积极性。

多轮驱动推进农村土地流转相关部门乡镇上下联动，密切配合，共同推进土地流转工作迈向深入。

我市充分利用报纸电视宣传栏等多种形式，大力宣传农村土地承包经