（定稿）奶牛养殖园区建设立项申报材料(2008年-60页)2（喜欢就下吧）

三是建立重点工作目标管理考核的激励机制。

年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。

建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰奖励提拨重用。

从而使乡镇工作思路清晰合力增强效率提高，经济和社会事业得到全面发展。

深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥循序渐进务实管用的原则，以有利于管理有利于提高行政效率有利于促进经济社会的发展有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。

根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构合理划分乡镇行政职能合理划分乡镇行政区划加强乡镇机构编制管理整合乡镇行政资源推行领导干部交叉任职引入市场机制深化乡镇站所改革建立健全科学民主的管理决策机制压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。

新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式促进全面协调可持续发展的机制。

这是项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。

社会主义新农村建设是项系统工程，具有长期性和复杂性。

乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是个较长时期的工程，需要多方面的努力。

相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进步促进实现我国新农村建设目标的实现。

参考文献寇凤超深确保乡镇政府公共权力的完整统。

四合理划分乡镇政府事权从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发，乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品公共生活服务产品公共生产服务产品管理服务产品和社会发展产品等。

据此，现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是直接提供公共安全产品中的公共治安防病减灾环境治理等，公共生活服务产品中的公共卫生，公共生产服务产品中的水利设施公共土地科技信息服务等，以及公共管理服务产品社会发展产品。

这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品，如防病减灾环境治理水利设施公共管理服务产品社会发展产品等，中央省市县应通过专项转移支付的政策作保障，委托乡镇提供，以确保提供的有效性。

其他产品则可由中央省县政府及职能部门提供，或通过市场化民营化的形式提供。

县级以上政府应强化对农村公共产品的投入，切实解决公共服务的城乡失衡问题，弥补历史的欠帐。

五理顺乡镇财税管理体制社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度，按照级政府设立级财政。

作为乡镇级的地方政府，必须建立健全独立的乡镇级财政。

要完善分税制。

按照财权和事权相对称的原则，进步规范完善分税制。

应按照分税分级的原则，合理划分五级财政之间的税种收入范围和分成，让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源，并适当扩大政与财务夏永祥邵华转变乡镇政府职能与机构改革农村经济问题李燕华我国乡镇政府负债的成因统计与决策为了增强国防，属于全国性公共产品，本应该都由中央政府承担。

作为乡镇级的地方政府，要使他们在没有或很小有转移支付的情况下，完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的。

三乡镇行政管理体制改革的具体措施作为我国的最基层政府乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着建设新农村的各种任务。

当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。

更新乡镇政府管理理念众所周知，政府的合法性建立在两个条件的基础之上是政府决策必须体现大多数人的意志二是人民对政治权威的服从。

对政府合法性的深入理解，有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念，正确对待手中的公共权力，摆正自己与公众的关系，也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化，将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理，由包揽切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理，由直接管理转变到间接管理，确立现代公共管理的思维模式和管理模式，从而最大限度地谋求社会公共利益。

二规范乡镇政府的职责现阶段，要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制，规范乡镇政府的职能，为乡镇政府职能转变提供法律依据。

按照党的十六大提出的依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系的要求，结合现有地方组织法，尽快制定规范乡镇政府的职能部门机构及管理活动的决策执行监督等各环节的地方性法规及实施细则，使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依有章可循，以法治的刚性手段来规范界定乡镇政府的职能。

三整合乡镇范围内的公共资源乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念，克服各职能部门之间各自为政的状况，在确保乡镇政府职权完整性和相应的自主性框架内对条块体制进行改革，从体制上确保乡镇政府的统性，解决乡镇政府有责无权责权分离条块不协调的问题，实现乡镇公共资源的整合。

对于条块体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制，强化乡镇政府统管理本辖区经济政治和社会发展的功能。

县级有关部门要进步下放权力，所有驻乡镇的机构在人权事上均按照乡镇管理，有关部门配合指导的原则进行改革，条条管理权以业务管理为限。

通过理顺条块关系，实现乡镇责权统人权与事权致，注重各部门的实用功能和各角色的独立性，从而强化乡镇政府社会管理公共服务和维护稳定的职能，建立管理规范高效运转的新型运作机制。

是建立统的科学民主决策机制，进步明确党政职责。

确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务计划生育和维护社会稳定的工作乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧重抓发展经济财源建设和社会服务工作。

二是建立乡镇干部新的工作责任制。

各岗位定职定责，明确职权范围，明确工作任务，做到事事有人干地方政府的税权，以增强乡镇组织财政收入的能力。

二要加大财政转移支付的力度。

就目前我国农村的状况来看，除了少数发达地区的农村乡镇，在相当长的段时间内，基还主刻计人员基本职业道德中国学术期刊知识总库致谢三年的读书生活在这个季节即将划上个句号，而于我的人生却只是个逗号，我将面对又次征程的开始。

三年的求学生涯在师长亲友的大力支持下，走得虽然辛苦但却收获满囊。

由于自身学识和经历有限加上时间仓促，感谢陈老师对论文的批阅和修改。

望陈老师您给予宝贵的意见让我有更广阔的认识和提高，请陈老师不吝指导，您辛苦了。

同时，我还要感谢每位传授我知识和人生道理的老师们，伴我走完三年大学的同学们，衷心的感谢你们，衷心的祝愿亲爱的母校明天更美好，都要进行税收财务物价检查，但因其经常性，规范性以及广度深度力度都不够，也不能给单位内部会计监督提供有力的支持，进而难以形成有效的监督机制，这在定程度上助涨了单位负责人和会计从业人员弄虚作假之风。

政府各职能部门监督监管不到位我国现有的能对会计工作其监督作用较多为税务机关工商管理部门审计机关或民间审计机关等。

但这些部门在工作中并不能起很好的作用，往往是为个人私利不能坚持原则，没有做到独立客观公平，即使认识到和不当之处也不予以纠正，导致监督力度不够。

况且，目前会计监督财政监督审计监督税务监督等监督部门的监督标准又不统，各部门在管理上各自为政，功能上相互交叉，造成各种监督不能有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。

虽然有关部门每年都要进行税收财务检查，会计事务所每年都要对会计报表审计验证，但是，目前在我国市场中的会计事务所处于买方市场的环境下，被审计单位成了会计事务所的衣食父母，这就决定了会计事务所为了保住客户，被动迎合审计单位，出具虚假报告，偏离客观公正的轨道，基本职业道德缺失。

对会计道德教育不够重视继续教育形式单在我国现阶段的会计教育体制中，存在的普遍问题是教育机构只强调学生对专业知识的掌握，而忽略了对其职业道德素养，人格品质的教育，对违背职业道德造成的严重后果只是象征性的带而过，没有深刻的剖析，在宣传会计职业道德教育中的力度不够。

使得学生在平时的学习中对职业道德缺乏感性认识，在这种情况下，学生往往有种错觉学好专业知识才是真，职业道德只圣人的事。

教育机构的不重视使得学生对这方面概念模糊导致在以后的工作中基本职业道德缺陷越来越明显。

而我国继续教育制度够未能很好的贯彻执行，新的会计准则每年不断推出和修改，但是相当多的会计从业人员并没有珍惜继续教育的机会，再加上继续教育中所用的教材以条款条例居多，讲授方法也比较枯燥，与此同时，继续教育过程中有关部门对学员考核不够严格，在这样的教育及继续教育的影响下，会计人员在会计工作中狠容易丧失基本职业操守，造成基本职业道德缺失。

会计人员管理体制不合理，会计执业环境差会计人员是企业的员工，其衣食住行奖惩升迁均依赖所在单位。

这种依赖直接导致会计人员基本职业道德的从属性，换而言之，企业负责人道德水准的高低对会计人员基本道德操守将产生直接影响。

在现实中，许多企业负责人为了达到些目的而追求会计利润，强迫会计人员对财务报表进行粉饰，这样会计人员将陷入两难的地步。

是贯彻负责人的意层人人有事干，每项工作明确第责任人，体现责权利相致的原则。

三是建立重点工作目标管理考核的激励机制。

年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。

建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰奖励提拨重用。

从而使乡镇工作思路清晰合力增强效率提高，经济和社会事业得到全面发展。

深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥循序渐进务实管用的原则，以有利于管理有利于提高行政效率有利于促进经济社会的发展有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。

根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构合理划分乡镇行政职能合理划分乡镇行政区划加强乡镇机构编制管理整合乡镇行政资源推行领导干部交叉任职引入市场机制深化乡镇站所改革建立健全科学民主的管理决策机制压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。

新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式促进全面协调可持续发展的机制。

这是项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。

社会主义新农村建设是项系统工程，具有长期性和复杂性。

乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是个较长时期的工程，需要多方面的努力。

相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进步促进实现我国新农村建设目标的实现。

参考文献寇凤超深确保乡镇政府公共权力的完整统。

四合理划分乡镇政府事权从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发，乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品公共生活服务产品公共生产服务产品管理服务产品和社会发展产品等。

据此，现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是直接提供公共安全产品中的公共治安防病减灾环境治理等，公共生活服务产品中的公共卫生，公共生产服务产品中的水利设施公共土地科技信息服务等，以及公共管理服务产品社会发展产品。

这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品，如防病减灾环境治理水利设施公共管理服务产品社会发展产品等，中央省市县应通过专项转移支付的政策作保障，委托乡镇提供，以确保提供的有效性。

其他产品则可由中央省县政府及职能部门提供，或通过市场化民营化的形式提供。

县级以上政府应强化对农村公共产品的投入，切实解决公共服务的城乡失衡问题，弥补历史的欠帐。

五理顺乡镇财税管理体制社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度，按照级政府设立级财政。

作为乡镇级的地方政府，必须建立健全独立的乡镇级财政。

要完善分税制。

按照财权和事权相对称的原则，进步规范完善分税制。

应按照分税分级的原则，合理划分五级财政之间的税种收入范围和分成，让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源，并适当扩大政与财务夏永祥邵华转变乡镇政府职能与机构改革农村经济问题李燕华我国乡镇政府